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1、2014年度“全国消防监督执法示范单位”申报对象公示根据公安部消防局关于组织申报新一轮全国消防监督执法示范单位的通知（公消2014113号）要求，现将2014年度“全国消防监督执法示范单位”申报对象杭州市公安消防支队余杭区大队予以公示，征求广大群众、单位和社会团体的意见。一、反映问题的方式：在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访的形式，向浙江省公安消防总队防火监督部反映公示对象是否符合申报标准。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署报本人真实姓名。二、公示时间：2014年6月13日至2012年6月19日三、公示联系处室和受理电话联系部门：浙江省公安消防总队防火
2、监督部 地址：杭州市文晖路319号 邮政编码：310014联系处室电话：法制处 0571-85863582附件：1. 杭州市公安消防支队余杭区大队事迹材料 2. 全国消防监督执法示范单位标准浙江省公安消防总队2014年6月13日附件1：杭州市公安消防支队余杭区大队事迹材料余杭大队始终把规范消防执法行为、提升消防执法水平作为部队的一项重要工作来抓，不断健全完善以正规化、标准化、效能化、常态化、信息化、优质化为重点的消防执法规范化建设，大大提高了消防监督管理水平。大队消防监督人员持证上岗率100%，消防违法行为依法处罚率100%，消防业务按时办结率、较大（含）以上火灾原因认定准确率达100%，执法
3、工作网上运行率达100%，行风评议满意率达到95%以上，未发生行政复议和行政诉讼案件。2012年5月以来，大队共检查单位11446家，下发行政处罚决定书786份，行政强制执行4起，行政拘留38人，火灾事故调查157起，处罚金额582.3358万元。大队连续4年被省公安局消防局评为消防执法工作先进大队。我们的主要做法是：一、增强执法主体业务水平，全员参与“提”能力。一是开展“法规业务讨论”活动。按照“缺什么，补什么”的原则，以法律法规和实际执法案例经验、教训为重点学习交流内容，充分调动执法干部参与学习的主观能动性。二是开展“互学互促，互评互选”活动。通过交叉互查、互查互帮，对典型个案进行点评等形
4、式，对照执法工作标准和规范化建设要求，认真分析工作中存在的具体问题，共同讨论解决问题的办法，规范监督检查各项工作。三是“三项培训”提高派出所消防监督管理软实习。结合余杭区公安派出所消防监督检查实施细则的要求及当前派出所消防工作开展实际，分批次地对基层派出所分管消防工作的副所长、专（兼）职网格民警、协（辅）警开展有针对性的消防监督执法业务培训，夯实派出所消防工作基础。二、健全执法体系管理机制，标准统一“有”张力。一是定岗位、定职责。大队制定出台了消防监督执法岗位职责和工作流程，明确了大队长为大队执法第一责任人，教导员作为法制员承担大队法制审核责任，确保大队军政主官合力抓执法规范。并设立了法制审核
5、员，明确案件主办人、协办人、技术复核人、法核人、审批人的具体责任，实行案件主责承办人制度。二是定标准、定制度。在消防行政处罚案件中，严格按照杭州市公安消防局行政处罚裁量标准，坚决杜绝办人情案的违规行为发生，在消防设计审核备案、消防安全检查、火灾事故调查、消防行政处罚等建立了审验互查制度、集体议案制度、双审复核制度和双人执法制度。三是统一流程。大队全面使用“消防监督管理系统”和“社会公众服务平台”,严格了消防执法工作的各个环节和步骤。同时，参照防火监督干部的分工模式，根据每个文职人员的工作特长，进行“三定”分工（定职能、定岗位、定人员）。三、健全执法监督制约机制，落实责任“聚”合力。一是强化督查
6、。召开每周一执法工作例会和每月末执法工作通报会，通过听取执法工作汇报，汇总周(月)执法数据、基础数据、网上执法信息录入情况和执法案件期限内结案、归档情况，汇总分析消防监督检查和执法秩序执行情况，梳理下步需要落实整改的问题和执法工作任务；实行执法案卷普查和交叉检查制度。二是集体会审。对符合要求的消防行政处罚、临时查封、强制执行、火灾事故调查、重大火灾隐患认定等重大案件严格落实集体议案制度，通过会议形式，作出集体决议，避免权力过于集中、裁量权过大的问题。建立重大、特殊工程等集体研究制度，确保重要重大执法决定科学合法。三是跟踪问效。大队严格执行执法质量考评、执法过错追究的相关规定，将监督执法考评工作
7、纳入日常消防执法工作和各个执法环节，强化执法过程的监控和内外监督，紧紧围绕重点岗位、热点问题，加大预防和治理过错执法行为的力度。四、深化执法服务为民宗旨，增强功能“出”实力。一是加强窗口建设。大力推进“质量窗口、贴心窗口、阳光窗口、微笑窗口”建设，不断建立和完善各项制度，制作消防行政审批办理指南，公开服务承诺，切实提高审批效率和服务质量。二是实施便民利民八条措施。大队以“审批提速、服务提质、形象提升、群众满意度提高”为目标，制定出台余杭区消防行政审批便民服务八项措施，进一步深化服务举措，提高工作效能，推动消防工作更好地服务社会经济发展、服务广大人民群众。三是落实举报投诉和信访工作制度。大队积极
8、向社会公布96119举报投诉电话，聘请部分区消安委成员单位作为行政执法监督员、设置举报投诉箱，加强举报投诉、信访工作的规范化、程序化建设，积极建立民意引领机制。附件2：全国消防监督执法示范单位标准（一）队伍业务素质较高。坚持职业道德教育，牢固树立执法为民思想；落实教育培训制度，组织开展多种形式的监督执法岗位练兵活动，消防监督执法人员每年参加脱产执法培训不少于15天，达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法执勤、会管理服务、会宣传培训、会群众工作“三懂四会”要求。（二）执法制度健全。执法责任制和案件审核、重大行政案件集体讨论等工作制度健全落实，执法岗位职责和技能、执法标准和流程清晰明确，单
9、位和个人执法档案建立。（三）执法工作规范。消防监督执法人员取得相应等级的公安消防岗位资格，严格执行法律法规、规章及其他执法制度，各项消防监督执法行为规范；执法基础台账健全，法律文书以及案卷的制作、管理规范；消防监督装备器材达到规定配备标准并完整好用，消防监督执法人员会熟练操作使用。（四）信息化运用充分。应用消防监督业务信息系统，实行网上执法办案，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评。（五）警务信息公开。依法公开办事项目和执法依据、程序、时限、结果等信息，落实执法告知、公开听证制度；服务意识强，便民利民措施到位，窗口单位服务到位，群众办事方便。（六）执法监督
10、有效。执法监督制度健全，执法考评和执法过错责任追究严格落实，公开举报电话，设立投诉信箱，监督渠道畅通；信访工作制度落实，近两年内信访案件依法查结率在90%以上。（七）指导公安派出所工作扎实。公安机关消防机构与公安派出所消防监督职责和监管范围界定明确清晰；专人指导公安派出所消防监督工作落实，每季度到公安派出所指导检查工作不少于一次；每年对公安派出所民警进行消防业务培训不少于一次。（八）执法公正廉洁。单位领导和消防监督执法人员严格遵守廉政建设规定，执法不严、不公、不廉和指定消防工程施工企业、消防产品、消防中介服务机构等执法突出问题得到有效解决，近两年单位领导和消防监督执法人员没有因执法违法违纪行为受到法律追究或者纪律处分，单位没有因执法问题被省级以上公安机关消防机构通报批评。（九）执法质量优秀。建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，消防监督检查的范围、内容、单位（工程）数量符合规定要求和工作量化标准；执法质量考评连续两年达到优秀等级，无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件。（十）人民群众满意。在行风警风评议活动中名列前茅，人民群众对消防监督执法的满意率达到90%以上；火灾隐患排查整治有力，不存在影响公共安全的重大火灾隐患，辖区内火灾形势稳定，连续两年未发生较大以上亡人火灾。
