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1、如何提升检察干警执行力检察长 李灶阳执行力就是抓好工作落实的实践能力。检察干警执行力如何，体现了一个集体、一支队伍的精神面貌和职业素养，关系到检察事业的兴衰成败。因此，必须把提高检察干警的执行力作为贯彻落实科学发展观、推进检察事业可持续发展的基础工程抓紧抓好。笔者以为，执行力的提升，要着力在以下五个方面下功夫：一、 提升执行力要在凝聚共识上下功夫“思路决定出路”，明确目标，统一思想，形成共识，是提升执行力的基础。今年年初，我从英德市院交流到清新县院工作，到新的工作岗位后，我积极与干警交流谈心，深入调查研究，组织党组对我院的现状进行了客观全面的分析。党组认为，虽然我院近几年来取得了不殊的业绩，全
2、院多次被省、市院评为先进集体，部分业务工作获得了高检院、省院的表彰，得到了党委和上级检察院的充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，由于主客观因素，去年我院整体工作的发展同兄弟县市院相比，已呈现出滞后下滑的状态，在全市基层检察院目标考核中，跌出了全市前三的位置。如何再创辉煌，党组提出把统一干警思想认识，振奋精神放在首位。我们先后组织院中层以上干部到英德、连山、阳山等地检察院参观学习，学习兄弟检察院在队伍建设、业务建设和基础建设等方面的经验。回来后，又充分发动全院干警献计献策，就如何推动我院检察工作科学发展展开讨论，在深入研究、广泛征求意见的基础上，形成了党组新的发展思路。党组提出，今年及今后一段时
3、期的工作，要以抓好“十件实事”为抓手，来推动全院工作科学发展：一是抓定位，明确前进方向。力争今年重返全市基层检察院先进行列，争当全市基层检察院排头兵，在此基础上，争创全省、全国先进基层检察院。二是抓班子，增强班子凝聚力。打造民主团结、风清气正、真抓实干，威信力高的领导班子。三是抓办案，争创一流业绩。紧紧围绕我县工作大局，结合检察职能，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法等工作，增创工作亮点，为我县经济社会发展提供良好司法保障。四是抓作风，转变队伍形象。落实检务督察和纪律作风建设规定，令行禁止，使检察队伍工作作风、工作面貌明显改观。五是抓机制，完善制度建设。结合本院实际，完善制度建设
4、，形成以制度管人、管事的科学长效机制。六是抓队伍，激发队伍活力。通过开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动和岗位练兵、业务竞赛等活动，促进干警合理流动，鼓励干警努力学习职业技能，积极工作，为“想干事、能干事、会干事”的干警创造好的平台。七是抓修缮，夯实发展基础。我院“两房”（办公、技术用房）因年久失修，已越来越不适应检察工作发展的需要。我院将在上级检察院和县委、县政府的大力支持下，搞好“两房”修缮工作，力争我院基础建设达到一个新水平。八是抓后勤，提高服务水平。加强食堂和大院安全卫生管理，为干警提供较好的后勤服务，营造安全、干净舒适的办公环境。九是抓保障，更新办公办案设备。配合院
5、办公楼修缮工程，适应新形势下检察工作开展的需要，添置更新一批办公办案设备。十是抓形象，深化阳光检务。努力拓展阳光检务工作的深度和广度，自觉接受人大代表、政协委员及社会各届的监督，确保检察权在阳光下依法公正行使。“人心齐，泰山移”，“十件实事”的提出，得到了全院干警的坚决拥护，振奋了干警精神，形成了争创合力，为今年我院各项工作的落实打牢了基础。二、 提升执行力要在服务大局上下功夫坚持在党委的领导下开展检察工作，是检察工作的基本原则。检察机关要增强使命感和责任感，树牢大局意识，依法履行检察职能，不断提高执行力。当前，我院要紧紧围绕县委县政府提出的“三产并举、富民强县”的目标，围绕加快经济发展方式转
6、变、促进产业结构调整、改善民生等重大决策部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，发挥打击、预防、监督、保护职能，使检察工作始终融于经济社会发展大局中，为我县经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。一是要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引检察工作，正确履行宪法和法律赋予的职能，把检察工作放在全县工作全局中来谋划、来推进。主动向党委请示报告重大的工作部署，积极向党委、政府提出有利于改革发展稳定大局的决策建议，确保党的决策部署在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行。健全向党委、人大请示报告的制度，主动就检察机关的重大决策部署
7、、重大工作安排、重大改革措施及时向党委、人大作专项报告，积极争取党委、人大对检察工作的支持，营造良好的法律监督氛围。二是切实发挥检察职能，营造和谐稳定的社会环境。依法履行批捕、起诉职责，打击各类刑事犯罪，认真贯彻宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，落实检察环节社会治安综合治理的各项措施，做好亚运会前后的维稳工作。积极开展查处和预防职务犯罪工作，加大对征地拆迁、城市建设、教育收费、医疗服务、安全生产、社保基金管理等方面涉及民生的职务犯罪打击力度，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，统筹推进职务犯罪预防工作，营造廉洁高效、政风和畅的
8、良好投资创业环境。积极参与社会建设和社会管理创新，加强对产业结构优化升级、产业和劳动力“双转移”以及“三旧”改造过程中侵犯企业、企业经营者、工人或被拆迁户等合法权益刑事案件的监督力度，注重监督实效，促进司法公正。三是严格掌握法律政策界限，注意执法办案效果。慎重对待加快经济发展方式转变过程中的新情况新问题，正确区分和处理工作失误与渎职犯罪的界限，合法收入与贪污、受贿、私分、侵占、挪用等违法所得的界限，经济纠纷与经济诈骗的界限，企业合法融资与非法吸收公众存款的界限等。在打击经济犯罪的同时，保护改革者、创业者的创业创新热情，为重点领域和关键环节改革创造宽松的执法环境，确保加快经济发展方式转变顺利进行
9、。坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，在办理现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业重点企业案件时，注重选择办案时机与办案方式，高度重视维护企业形象和产品声誉，慎用强制措施，慎重采取查封、扣押、冻结等措施，维护企业正常经营发展。三、 提升执行力要在落实责任上下功夫一是逐级落实责任。要提高单位整体执行力，落实责任是关键。在总体目标确定的前提下，我院按照省院关于基层检察院规范化建设目标管理考核办法，将相关考核指标细化具体化到各部门，逐级落实责任，明确工作标准、进度和完成时限，在全院形成一级抓一级、层层抓落实的工作导向。二是加强督促检查落实。工作有布置，有检查落实，才有成效；工作有布置，抓而不紧，等
10、于不抓。我们坚持党组统一领导下的分工负责制，主要领导勇于负责，躬行实践；分管领导向主要领导负责，积极参与领导，在“全院一盘棋”的前提下，抓好分管工作，形成抓落实的整体合力。坚持领导亲自抓落实和政工、办公跟踪督办相结合，及时掌握工作进度，查漏补缺，适时引导，帮助各部门解决工作中的实际困难和问题，推动工作顺利开展。三是在工作成效上抓落实。建立和完善奖惩制度，实行客观公正的评估机制，把工作成效作为衡量和检验工作优劣的唯一标准，科学客观对检察人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价。完善绩效考核，坚持正确的用人导向，做到干与不干不一样，干好与干坏不一样，积极运用奖惩机制，激发行
11、政人员抓执行的积极性、主动性和创造性，在单位内形成一种领导紧抓执行、干警积极投身执行的良好风气。四、提升执行力要在队伍素质上下功夫毛主席说过，政治路线确定之后，人就是决定性的因素。检察干警的能力素质，直接影响执行力的强弱，是提高检察工作执行力的前提和基础。一是要加强思想政治教育。创新思想政治教育工作形式，加强“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念教育，引导干警牢固树立“立检为公，执法为民”的思想；灌输“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，培养干警恪尽职守，刚直不阿，秉公执法的品格；灌输艰苦奋斗的思想，激发干警爱岗敬业，乐于奉献的精神；灌输集体英雄主义思想，增
12、强干警主人翁精神，爱我清新、以清新为荣的自觉性。一支理想和信念坚定的队伍，斗志就旺盛，干事业创事业的正气就上升，战斗力就强，就会无往不胜。二是倡导建设学习型检察院、学习型检察官。“人生的高度取决于学习的深度。”学习力是提高干警素质的基础，是激发干警创新力的关键，更是提高执行力的内在要求。要大兴调研学习之风，通过学习及时了解和掌握检察工作的新动态、新要求，分析工作中的“短板”，把工作抓在前，抓在点子上。要加强干警的业务培训，围绕培养专业型、复合型人才，不断加大培训力度，优化队伍学历和专业结构，提高队伍专业素质和履职能力。要加强岗位练兵和业务竞赛，通过开展演讲、公诉示范庭、精品案件评选等活动增强干
13、警实战能力，努力打造一支精通法律专业知识、具有较高办案能力的高素质检察队伍。三是要严管与厚爱相结合。落实党风廉政建设责任制和检务督察制度，廉政教育经常化，做到防微杜渐，警钟长鸣。把思想政治工作同解决干警实际问题结合起来，努力为干警办实事、好事，用事业留人，用感情吸引人。争取党委、政府的重视和支持，落实从优待检政策，努力提高检务保障能力，对检察干警做到政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，尽力为干警解决后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。五、提升执行力要在转变作风上下功夫素质能力是基础，工作作风是关键。要突出抓好领导干部、中层骨干、一般干警作风建设，提高检察工作执行力。领导作风抓带头。
14、“群雁高飞头雁领”，领导班子和领导干部是做好检察工作的关键，要把班子建设放在突出位置，通过班子建设带动队伍建设。一是发挥表率作用。领导干部要当好排头兵、领头羊，敢于高喊“向我看齐”，要求干警做到的自己首先做到，要求干警不能做的自己绝对不做，在各个方面为干警做出表率。二是坚持实事求是的工作作风。坚持讲真话、听真话，鼓励下级讲真话、说真情，坚持讲实效、办实事，支持下级讲实效、办实事。三是坚持用好的作风选人，选作风好的人。进一步推行干部人事制度改革，把那些品德好、富有实干精神、能力强、政绩突出的人用到重要岗位上去。为干警搭建公平竞争的平台，知人善任，任人唯贤，实现能者上，平者让，庸者下，让优良作风的
15、干警能够奋发有为。中层骨干作风抓落实。中层骨干在全院干警中处于承上启下的地位，既是领导决策的第一继受者，又是主要组织实施者。一要摸实情。把院整体工作目标同本部门实际情况结合起来，深入了解、切实吃透实情，合理配置资源，构思好思路目标和措施。二要出实招。做好上级要求与实际情况结合的文章，创新思维和方法，切实增强工作的针对性和实效性。三要干实事。在本部门中发挥好表率作用，善于与干警沟通和解决问题困难，劲往实处使，工作往实里做。四要求实效重实绩。把目标任务变为推动发展的具体行动，取得实实在在的效果。坚持正确的绩效考评方向，以成绩论英雄，以实绩分优劣，保护和激发干警的热情和干劲，为推进工作凝聚更多的力量
16、和智慧。一般干警作风抓养成。一是转变观念促养成。充分认识加强养成教育是队伍规范化的必由之路，在思想上高度重视，在措施上狠抓落实，在干警中推行“不因善小而不为，不因恶小而为之”、“细节决定成败”等理念，引导干警在自己的本职岗位上建功立业。二是完善机制促养成。“没有规矩，不成方圆”，要不断创新检察队伍的管理机制，向管理要战斗力。实行工作任务动态量化考核，建立与干警利益相挂钩的奖惩机制。加强检务督察工作，开展经常性的监督问责，确保决策部署得到不折不扣的执行。三是文化育检促养成。文化建设是促进检察机关执行力建设的有效方式。要把检察文化建设同提高队伍素质结合起来，提升文化建设的深度和品味，潜移默化检察队
17、伍，将执行力内化成理念信条，在全体干警中营造一种变“要我干”为“我要干”的执行氛围，让狠抓执行之风成为一种文化自觉和职业习惯。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法
18、处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办
19、法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好
20、的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样
21、就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警
22、务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通
23、安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育
24、让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到
25、处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未
26、必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队
27、分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极
28、性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可
29、以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地
30、区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
