咨询工程师《工程咨询概论》讲义（14讲）.doc

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1、2010咨询工程师工程咨询概论讲义（1-4讲：概述）前言一、相关信息1.2010年度全国注册咨询工程师（投资）执业资格考试时间安排4月17日上午：08:30-11:00工程咨询概论下午：13:00-15:30宏观经济政策发展与发展规划下午：16:30-19:00 工程项目组织与管理4月18日上午：9:00-11:30项目决策分析与评价下午：14:00-17:00现代咨询方法与实务考试基本情况：注册咨询工程师（投资）执业资格考试前四科工程咨询概论、宏观经济政策与发展规划、工程项目组织与管理以及项目决策分析与评价的考题全是客观题，采用计算机读答题卡的判卷形式，分为单选和多选两种题型，总分130分，

2、考试时间2.5个小时。考题分布分值如下：单项选择题：共60题，每题1分。每题的备选答案中只有一个最符合题意，一般考题由题干和4个备选项组成，答对得分，不选或答错都不得分。多项选择题：共35题，每题2分。一般多项选择题由题干和5个备选项组成。每题的备选项中，有个或个以上符合题意，至少有个错误选项。若错选或多选，不得分；少选、选对的每个选项0.5分。二、答题注意事项（一）考前准备。首先是精神准备，注意劳逸结合，避免过度疲劳。身体健康、精力充沛是考试成功的必要条件。其次是物质准备，应该准备两只以上的2B铅笔和准许带入考场的计算器、橡皮等。铅笔要事先削好，铅笔头呈扁片状，以便于涂抹答题卡，计算器用于客

3、观题中的计算题。（二）答题原则。单项选择中，最符合题意的选项指的是最正确最全面的选项，例如，若A、B两项都是正确的，但是B项的内容覆盖了A项的内容，则B项是最符合题意的最正确答案。（三）掌握速度。前四科目的考试时间是2.5个小时，应根据题量，事先有大体的答卷速度安排。如果遇到一时答不上来的题，可以暂时跳过，先答其他题目，等卷子基本上答完再回过头来重新考虑。切勿在个别题目上耽误过多的时间，影响整个考试。（四）减免差错。一是每题都要注意审题，弄清题意；二是注意填涂答题卡时不要错行，最好每隔五道题就核对一次题号；三是要注意在考卷发下来时首先填写姓名、考号等项，并且在交卷时再核对一次；四是在答题完毕后

4、浏览全卷，检查是否有漏题未答。（五）答题技巧。考试中合理运用排除法，首先去掉与题目无关或明显错误的选项，然后在剩下的选项中分析作答。考题选项中有时存在两个矛盾选项，尤其在多选中，矛盾选项至少有一个是错误的。另外合理的猜测也是答题的技巧，因为答总比不答强，所以每个考题都应该作答，一定不要漏答或不答。还要会用单选的唯一性。如果四个选项中有三个与另一个属性不一样，那这一个就很可能是答案。三、第一科目的特点1.第一科目的内容结构工程咨询概论概述有关工程咨询行业有关工程咨询服务工程咨询服务内容注册咨询工程师（投资）工程咨询的法律责任工程咨询单位中国工程咨询行业组织与管理国际工程咨询行业组织与管理工程咨询

5、服务的采购现代工程咨询方法和信息化手段2.07/08/09年试卷分析考点2007年2008年2009年单选多选合计分数单选多选合计分数单选多选合计分数第一章 工程咨询概述661844128314第二章 注册咨询工程师（投资）529303327第三章 工程咨询机构631274156414第四章 工程咨询服务的内容271455241452231145第五章 工程咨询服务的方法与手段-94176516第六章 工程咨询服务的采购951953115311第七章 中国工程咨询行业组织和管理339332277422286第八章 国际工程咨询行业组织和管理第九章 工程咨询的法律责任428226339四、复习注

6、意事项1.复习方法。我们着重推荐“三步复习法”：第一步，通读全书，理清全书知识框架和脉络。第二步，根据大纲要求逐个复习知识点，有侧重点地复习熟悉和掌握部分，采取理解性的记忆方式，切忌死记硬背；而对于了解的部分，一般可略读，记住大的条目即可。最后再进行模拟考试。第三步，再次对整体知识体系进行回顾，梳理各个知识点。2. 复习技巧。复习时要“避轻就重”，对于大纲要求掌握、熟悉的内容要重点把握；对于方便出题的内容要重点突破；对于前后矛盾、不准确、有疑义的内容，一般考题不会涉及。另外，考题一般不会超出大纲要求，基本不会考查专业技术性知识。第一章 概述含义原则和特点业务范围本章结构概念投资的定义与分类项目

7、建设与工程咨询的关系工程咨询与投资建设 投资项目项目周期的划分项目管理层次与工程咨询工程咨询概述工程咨询与投资项目管理工程咨询的作用工程咨询服务对象工程咨询在经济建设中作用工程咨询业发展简史国际工程咨询业的现状与发展中国工程咨询业的现状与发展工程咨询业发展沿革 大纲要求1.工程咨询的原则、特点和业务范围。2.投资建设与工程咨询的关系。3.投资项目、项目周期、项目管理层次和相应的工程咨询服务。4.工程咨询在经济建设中的作用及服务对象。5.国内外工程咨询发展沿革。考情提点本章内容是全书的基础，在近几年考试中分值有所上升，在14分左右，考题形式变化较少。从08年开始内容有一定的改动，主要体现在工程咨

8、询的业务范围、工程咨询的作用等方面。在此基础上，加入了国际工程咨询的业务范围、我国工程咨询业与国际工程咨询业服务范围的差别，同时增加了投资建设与工程咨询的关系、项目决策周期与工程咨询、项目周期管理与工程咨询等方面的内容。考生在复习时应特别注意。内容精解第一节工程咨询的概念一、工程咨询及相关概念（掌握）（一）咨询的含义从求教者的角度来看，咨询指向顾问之类的人员或特设的机构征求意见；从被求教者的角度看，就是当顾问、出谋划策。咨询活动必备的两个条件：一方的咨询需求和另一方的咨询服务。咨询是运用知识、技能、经验、信息提供服务的脑力劳动，旨在为他人出谋划策，帮助解决疑难问题。因此咨询活动是一种智力活动，

9、咨询服务是一种智力服务。（二）工程咨询的含义人的社会性以及单位和个人认识世界的局限性，使得咨询成为人类社会生存和发展的必需。工程咨询是受客户委托，遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设或工程项目决策与实施的智力服务。2005年真题 受客户的委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识和信息，为经济建设和工程项目的决策、实施与管理提供智力服务是（）。A. 经济咨询B. 工程咨询C. 管理咨询D. 技术咨询答案 B二、工程咨询的原则、特点（掌握）工程咨询业是知识、技术密集的智力性服务业，属第三

10、产业。工程咨询者是为投资者、决策者，或者项目法人、业主等提供智力服务的个体、群体或单位。(一)工程咨询的原则“独立”、“科学”、“公正”是工程咨询的原则。工程咨询的原则内涵意义独立独立是指工程咨询单位应具有独立的法人地位，不受客户和其他方面偏好、意图的干扰，独立自主地执业，对自己完成的咨询成果独立地承担法律责任。工程咨询单位的独立性是其从事市场中介服务的法律基础，是其坚持客观、公正立场的前提条件，是其赢得社会信任的重要因素。科学科学是指工程咨询的依据、方法和过程应具有科学性。工程咨询科学化的程度，决定工程咨询的水准和质量，进而决定咨询成果是否可信、可靠、可用。公正公正是指在工程咨询工作中，坚持

11、原则，持公正立场。工程咨询的公正性，要求反对无原则的调合或折衷，也不是简单的在矛盾中保持中立。工程咨询是原则性、政策性很强的工作，既要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏的唯一标准。工程咨询单位及其执业人员要恪守职业道德，不应为了自身利益，丧失原则性。2008年真题工程咨询单位的（），是其从是市场中介服务的法律基础，是坚持客观、公正立场的前提条件，是赢得社会信任的重要因素。A.科学性B.独立性C.权威性D.适应性答案 B2009年真题我国工程咨询应遵循（）的原则。A.科学、独立、高效B.独立、科学、公正C.独立、公平、公正D.客观、独立、公平答案B(二)工程咨询业的特点

12、1.工程咨询业务弹性很大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询。2.每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似性而无重复性。3.工程咨询是高度智能化服务，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及创新。4.工程咨询牵涉面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，需要协调和处理方方面面的关系，考虑各种复杂多变因素；5.投资项目受相关条件的约束性较大，咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和风险的结果，可以是肯定结论，也可以是否定结论。结论为“项目不可行”的评估报告，也可以是质量优秀的咨询报告。6.工程咨询的成果带有预测性、前瞻性，咨询的成果除了咨

13、询单位自我评价外，还要接受委托方或外部的验收评价，要经受时间和历史的考验；7.工程咨询提供智力服务，咨询成果（或产出品）属于非物质产品。2006年真题 工程咨询业的特点有（）等。A.服务性B.重复性.约束性D.预测性E.时效性答案 ACDE2009年真题工程咨询成果属于（）。A. 非物质产品B. 前瞻性产品C. 组合性产品D. 经验性产品答案 A三、工程咨询的业务（掌握）（一）国际工程咨询业务国际工程咨询活动贯穿于工程项目决策和实施过程，一般可以包括：项目前期阶段的咨询业务、项目准备阶段的咨询、项目实施阶段的咨询、项目运营阶段的咨询。1项目前期阶段的咨询业务也称为投资前咨询，包括规划咨询、项目

14、机会研究和项目决策咨询。其中项目决策咨询是核心，以可行性研究和评估为重点。内容有项目的目标（市场供求、最终产品等）；资源评价（物资资源、资金来源、技术资源和人力资源等）；建设条件分析（基础设施条件、厂址条件等）；经济效益分析（财务评价和经济评价等）；以及社会和环境影响评价等。2项目准备阶段的咨询项目准备阶段是为项目开工建设做准备的阶段。包括工程设计、设计审查、工程和设备采购咨询服务等。工程设计以批准的可行性报告为依据，一般分为扩大初步设计和施工图设计。设计审查是对工程设计方案从项目目标、采用的设计标准与规范、工艺流程以及基础数据的选取等方面进行审核。工程和设备采购方面的咨询服务是帮助客户做好采

15、购工作，为项目准备好所需的设备、材料和施工力量。主要内容是工程与设备采购招标文件编制及准备工作（对作为客户的承包商和设备供应商来说，则是编制投标文件）；评标；以及合同谈判等。3。项目实施阶段的咨询项目实施阶段是项目从开工建设至竣工总结的过程。这一阶段的任务是保证项目按设计和计划的进度、质量、投资预算顺利实施建设，最后达到预期的目标和要求。内容包括项目管理、施工监理等。核心是实现工程进度、工程成本和工程质量的控制。（三大控制）另外，这一阶段的任务还包括咨询工程师以个人身份进入争端审议委员会，人员培训，以及为承包商提供施工管理、进行索赔咨询等专项服务。4。项目运营阶段的咨询项目运营阶段指项目建成后

16、投入生产运营的阶段。这一阶段的咨询业务，是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，以获得有益于改进今后工作的经验，一般称作后评价。包括过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。2008年真题政府投资项目的工程设计应以经过批准的（）为依据。A项目评估报告B项目初步可行性研究报告C项目可行性研究报告D项目建议书答案C 承揽国际咨询业务应注意的特点：1.国际业务一般都采用竞争性方式采购咨询合同，竞争相当激烈。并且，国外项目必须采用国际标准或所在国标准进行设计。2.国际业务必须适应客户所在国建设程序的规定和有关政策法规等要求。如发展中国家注重技术转让，通常要求外国咨询公司雇佣

17、当地专业人员；在本国的工程咨询有能力承担项目时，外国咨询服务一般仅限于技术较为复杂的或规模较大的项目。3.外国客户在语言、文化、地理条件和习俗等方面与国内不同，在执行项目过程中与客户的关系和国内有很大差别，增加了国际工程咨询的难度。（二）我国现行工程咨询的业务范围根据国家发改委2005年颁布的工程咨询单位资格认定办法，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：1. 规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；2. 编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究)；3. 编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；4. 评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步

18、设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；5. 工程设计；6. 招标代理；7. 工程监理、设备监理；8. 工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。2008年真题国家发展改革委员会于2005年颁布的工程咨询单位资格认定办法规定，我国工程咨询单位服务范围包括（）。A招标代理B项目融资C评估咨询D工程设计E设备监理答案ACDE 我国工程咨询业务与国际工程咨询业务的差别：（1）我国工程咨询业务范围更宽，除了有投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询业务。（2）我国工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资管理体制改革的不断深化，工程咨询的业务内容、成果形势还在不断调整和增加。（3

19、）工程咨询项目市场化程度比较低，民营项目咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段获得。第二节工程咨询与投资建设一、投资的定义与分类（一）投资的定义（了解）在经济学理论中，一般是把建造厂房、住宅，购置机械设备，以及增加存货等作为投资。工程咨询实用的投资概念，在无特别说明的情况下，一般是作为固定资产投资的简称。（二）投资的分类（掌握）投资的分类分类依据分成类别形成资本的用途生产性投资和非生产性投资资产形态固定资产投资和流动资产投资（注1）投资主体的经济类型国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资、外商投资（指境外投资，包括港澳台投资等）资金来源国家预算内投资、国内贷

20、款、利用外资、自筹投资、其他投资固定资产投资的使用构成分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等等2009年真题在实际工作中，为了管理和研究工作的需要，通常按形成资本的用途将投资分为（）。A.固定资产投资和流动资产投资B.生产性投资和非生产性投资C.国有经济投资和集体经济投资D.国家预算内投资和预算外投资答案 B2009年真题按资产的形态，可将投资划分为（）。A.固定资产投资B.生产性投资C.流动资产投资D.公益性投资E.非生产性投资答案 AC二、投资建设与工程咨询的关系（理解）投资建设是实现社会夸大再生产的根本途径，是保持经济和社会长期稳定发展的重要手段。工程咨询主要是为投资建设服务

21、，两者间的关系表现在以下几个方面：(一)工程咨询是投资建设发展的产物工程咨询最早出现于欧洲建筑业，随着工程建设的发展，劳动分工越来越细，出现了以工程咨询为职业的工程师。在我国，党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的政策，使工程咨询业在我国出现并发展。(二)工程咨询业务主要来源于投资建设在国际上，工程咨询是为投资建设全过程服务的行业，因此工程咨询业务几乎全部来源于投资建设。在我国，大多数工程咨询类的单位从事的都是工程项目咨询。从一定意义上说，投资建设规模约束和决定工程咨询的业务范围。(三)工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化由于工程咨询主要是为投资建设服务，必须在投资建设管理制度框架内开

22、展工作。投资建设管理制度的变化，使得工程咨询服务的范围、对象和成果形式随之发展变化。(四)工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和所涉及因素的复杂程度投资建设项目需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求，考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素，不经过透彻分析，充分论证，就难以得出科学可靠的咨询结论。(五)工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益投资人或项目业主委托工程咨询单位做项目前期阶段咨询工作，包括编项目建议书、编可研报告、评估项目，所以工程咨询单位提供的咨询报告一般都作为投资人或业主决策的依据。所以如果咨询质量差甚至不可靠，极容易导致决策失误，造成严重损失浪费。在投资

23、建设准备阶段、实施阶段也是如此，设计出纰漏，监理不到位，工程质量很容易出问题。第三节 工程咨询与投资项目管理工程咨询服务是围绕投资项目展开的，工程咨询与经济建设连接体主要是投资项目。因此，工程咨询人员需要对投资项目有比较明确的概念，了解项目咨询服务的范畴，以利于提供适宜的咨询服务。一、投资项目（掌握）（一）项目的定义项目是一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务。其内涵包括三个方面：一是项目的临时性，即指每一个项目都在一个明确的时间段内开始和结束；二是项目的唯一性，即任何一个项目的产品或服务都有些方面与其他项目不同-“个性”；三是它是一项工作任务而不是目的物或者其他。（二）项目的性质项目的性质

24、项目的性质内涵意义相对性项目是一项任务，任务是相对承担者而言的，不同的主体有不同的任务。明确项目的相对性，有助于界定项目的范围、目标和利益群体。临时性一般项目都是在一定时间内存在。明确项目的临时性，有利于项目管理机制、机构、模式和手段的选择。目标性投资项目必须有明确的建设目标，项目目标往往是多层次的，但每个项目只能有一个统一的直接目的。明确项目的目标性，有利于确定项目实施和管理工作的方向。约束性任何任务都有其限定条件，限定条件就是约束性。明确项目的约束性，有利于分析项目的条件，更好地实施项目。周期性任何项目都有一个确定的开始和终结的周期性的过程。明确项目的周期以及各个阶段的任务，有利于统筹安排

25、，建立科学的项目管理体系。 2008年真题 “项目”是一项任务，具有（ ）等特征。A约束性 B相对性 C持久性 D目标性 E连续性答案 ABD（三）投资项目的称谓在我国投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。他们之间既有相同的含义，又有一些区别。1. 投资项目。即固定资产投资项目的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。投资项目包括两类：一类是兴工动土的建造工程，如工厂、铁路、公路、矿山、水电站；一类是单纯设备购置，如购买飞机，车船等。2. 建设项目。是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设项目依次

26、级划分为单项工程、单位工程、单元工程。3. 工程项目。在实际工作中，工程项目有时等同于建设项目，是勘察设计、施工和竣工时常用的项目称谓。本书所讲投资项目主要是指为某特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。（四）投资项目类型投资活动的复杂性，决定了投资项目类型的多样性。投资项目类型分类依据分成类别项目性质新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目项目的用途生产性项目、非生产性项目投资来源政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目行业工业项目、交通运输项目、农林水利项目、社会事业项目等经营收益经营性项目和非经营性项目投资宏观调控意图竞争性项目、基础设施项目和公益性项目

27、（五) 国际上一般的项目分类及关注点国际上项目的分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。具体分类如表1-1所示。 国际项目类型项目类型待添加的隐藏文字内容2范围特点生产类项目工业、农业1项目直接为社会生产物质产品；2为社会提供财政税收和直接积累；3此类项目可以完全市场化运作；4项目财务效益明显；5主要依靠资本市场融资。基础设施类项目交通、通讯、邮电、供排水设施等行业1一般没有直接的物质产品产出；2此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作；3这类项目财务效益不明显，但社会效益显著；4项目的资金来源主要是预算和其他资源。社会发展和人力

28、资源开发类项目公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业1项目直接为改善和提高人民生活质量的公共事业服务；2一般无财务效益，不能提供财政税收和社会积累；3此类项目运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；4项目主要是社会效益；5项目资金来源一般全部来自预算资金和公共资金。2006年真题 对于公益性建设项目，工程咨询应重点关注项目的（ ）。A. 财务效益 B. 社会效益 . 国民经济效益 D. 环境效益答案 B2007年真题 工程咨询应特别关注财务效益的项目是()。A. 污水处理项目 B. 工业、商业项目C. 医疗卫生项目 D. 水利项目答案 B2007年真题 城市基础设施

29、项目的资金主要来源于预算和政府的其他收益，因此，工程咨询应该特别关注项目的（）。A生态效益 B社会效益 C国民经济效益 D贷款效益 E体制改革效益答案 BC二、 项目周期划分（掌握）在国际上，由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同，对项目周期的阶段划分也不尽相同。现将联合国工业发展组织、国际金融组织、欧盟及我国的项目周期划分与管理介绍如下：1. 联合国工业发展组织从资金投入产出循环的角度，将项目周期划分为三个时期：投资前时期、投资时期和生产时期。2. 世界银行从贷款流转、使用与管理角度，将项目周期细化为六个工作阶段。包括项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董

30、事会批准、项目执行和监督以及项目后评价。2007年真题 项目立项、项目准备、项目评估、项目谈判与批准、项目执行与监督、项目后评价是（ ）。A. 中国项目建设程序 B. 国际金融组织的项目周期C. 项目必经的程序 D. 项目的基本周期答案 B3. 欧盟从投资决策机制的角度，把项目周期分为规划、选项、评估、融资、实施、后评价六个阶段。六个阶段的划分依据是：发展战略文件、预可行性研究、可行性研究、项目融资建议书、工程进度及监测报告、总结评价报告和专题报告。工程咨询将在决策过程的各个阶段中，为出资人项目管理提供服务。4. 我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期作如下划分和界定。（1）前期阶

31、段。政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告为止。这个阶段的主要工作有：编审项目建议书（或初步可行性研究报告）和可行性研究报告，咨询评估，最终决策项目和方案。 企业投资项目从项目策划到项目申请报告核准止，主要工作有：项目规划，勘察，进行机会研究和可行性研究，编制项目申请报告，咨询评估等。（2）准备阶段。从项目可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式开工建设为止。主要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备（场地平整、通路、通水、通电）。（3）实施阶段。从投资项目的主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。主要工作：建筑工程施工、设

32、备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、试生产考核、竣工验收等。（4）运营阶段。从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期（非经营性项目）或回收全部投资（经营性项目）为止。主要工作：正常生产运营、项目后评价（运营3-5年之后）、偿还贷款、更新改造等。 在项目周期全过程及各个阶段，工程咨询单位围绕特定工作内容和委托方要求开展业务活动。 2008年真题 在工程项目实施阶段，工程咨询单位可以从事的工作有（ ）。A组织工程竣工 B合同执行咨询C工程监理 D编写绩效评价报告E工程交付运营 答案 ABCD 2009年真题征地拆迁及移民安置属于投资项目周期中（ ）的工作。A.前期阶段 B.实施阶段 C.准备

33、阶段 D.运营阶段答案 C 从管理层次上划分，可以把项目分为项目决策管理和项目执行管理两个层次，工程咨询可以为项目管理不同层次的需求服务，工程咨询机构由于所处的立场和角度不同，因此提供咨询服务的内容和侧重点也不尽相同。1. 项目决策层管理：主要指项目投资人或其代表，从投资者的利益和项目的目标出发，对项目从策划到投入运营全过程中重大方案、重大事项和重要举措的决断管理，具有全局性、战略性和统领性特点。业项目决策层管理的活动相对应。2008年真题投资人在项目策划到投入运营的全过程中，对重大方案、重大事项和重要举措的决断是（ ）的内容。A项目执行层管理 B项目过程管理C项目决策层管理 D项目合同管理答

34、案 C 2005年真题 项目决策管理是从（ ）的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。A.项目法人B.投资者C.项目经理D.项目业主答案 B2007年真题 投资者或其代表，从投资者的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理，是（ ）层次的工作。A项目执行管理 B项目过程管理C项目合同管理 D项目决策管理答案 D2. 项目执行层管理：指项目业主或项目法人根据决策层的意志或决断，对项目从策划到投入运营全过程个阶段工作的组织实施管理、执行管理。具有全面性、具体性和经常性特点。工程咨询可以随着项目的进程提供相应的服务。关于两个管理层次在工程建设各个阶段的咨询

35、业务，表1-2进行了对比：项目管理层次阶段性工作和工程咨询业务关系表项目阶段项目执行管理层次项目决策管理层次项目执行管理内容工程咨询业务项目决策管理内容工程咨询业务前期阶段提出项目规划，初选项目提出项目建议书提出可行性研究报告4提出项目申请报告、资金申请报告编制项目规划、投资机会研究报告编写项目初步可研报告编制项目可行性研究报告编写项目申请报告、资金申请报告1确定项目规划2选定投资项目3确定项目基本方案4确定项目申请、资金申请报告项目规划评估项目建议书评估项目可研报告评估项目核准报告评估准备阶段1资金筹措2工程设计（扩工图设计和施工图设计）3进行施工准备（征地、拆迁、移民及“三通一平”）3谈判

36、协商签订合同4工程、设备采购融资咨询编制设计文件和设计概算，开展工程设计提供施工准备咨询服务合同及签约咨询采购服务（招标代理）审定融资方案审定设计文件确定开工建设批准工程合同确定工程和设备采购方式融资方案评估设计文件评估开工条件咨询合作、合同咨询实施阶段合同管理施工管理工程控制与监测工程竣工合同执行咨询服务施工组织与协调咨询工程监理编写完工报告工程投资、进度等重大调整工程监控（中间评价或绩效评价）组织工程竣工（或验收）提出调整方案或建议编写中间评价或绩效评价报告评估或参与工程竣工验收运营阶段1组织正常运营自我评价运营诊断、更新改造运营中的咨询服务编写自我评估报告编写诊断报告、技改方案运营中的绩

37、效评价项目后评价确定重大更新和技改方案绩效评价编写项目后评价报告评估重大更新、技改方案参与验收2007年真题 项目执行管理层次委托的融资咨询是项目周期中（ ）的工作。实施阶段 B完工阶段C准备阶段D策划阶段答案 C2007年真题 在项目实施阶段为项目决策管理层次提供的工程咨询服务内容包括（ ）。投资机会研究项目绩效评价参加合同谈判工程监理答案 B2007年真题 项目执行管理层在项目策划阶段委托的咨询业务可包括（）。A编制项目规划 B批准项目建议书C开展投资机会研究报告 D编写项目初步可研报告E评估项目可行性研究报告答案 ACD2008年真题工程咨询单位在投资项目准备阶段，为项目执行管理层提供的

38、咨询服务不包括（ ）。A项目规划服务 B设备采购服务C施工准备服务 D工程设计答案A2008年真题在项目的运行阶段，咨询工程师为项目决策层提供的咨询服务包括（ ）。A编写完工报告 B进行绩效评价C编写项目后评价报告 D编写技改方案E编写自我评价报告答案 BCD2009年真题在投资项目前期阶段，项目执行管理层管理项目的内容不包括（ ）。A.提出项目规划 B.选定投资项目C.提出项目申请报告 D.提出资金申请报告答案 B2009年真题在项目准备阶段，工程咨询单位为项目执行管理层提供的服务包括（ ）。A.合同谈判与签订 B.编制设计文件C.调整和落实融资方案 D.采购服务E.施工准备答案 ABDE第

39、四节 工程咨询在经济建设中的作用一、 工程咨询的作用（了解）我国工程咨询业为经济社会发展和工程项目的决策与实施提供全过程、全方位服务，其在经济建设中的作用主要表现在：为项目投资决策把关，优化建设方案，减少和避免决策失误，提高投资效益1. 为制定国家发展规划、研究宏观调控当参谋，促进国民经济又快又好发展2. 为各类工程进行勘察设计，满足各方面投资建设的需要3. 为科学管理工程项目当助手，保证工程进度、效益和质量4. 为国际工程建设当先遣队，促进外贸发展和国际合作二、 工程咨询服务对象（了解）(一) 工程咨询的主要服务对象由于我国工程咨询服务的空间范围、专业领域和业务内容极其广泛，工程咨询服务的对

40、象也相当广泛。这里主要介绍为出资人、项目业主和工程承包商的服务。1. 为出资人服务（1） 为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为他们出资建设项目、课题研究提供服务。包括：规划咨询、项目评估、项目后评价、政策咨询（宏观专题研究）。如表1-3所示:为政府投资咨询服务的内容规划咨询即规划研究、规划评估，重点研究综合、区域、专项发展规划，包含发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局等。项目评估以项目可行性研究评估为主，重点评价项目的目标、效益和风险。项目后评价通过对项目投入运营后的评价，重点评价目标、效益和项目的可持续能力，总结经验教训。政策咨询（宏观专题研究）从宏观上研究涉

41、及地区或行业发展目标、产业政策、经济结构、规模布局、可持续发展等问题的课题。（2） 为银行贷款人服务。工程咨询单位为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。咨询公司的评估有利于帮助银行清理贷款项目的工艺方案投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。（3） 为国际组织出资人服务。一种是咨询机构或个人以本地专家的身份，受聘参与在华贷款及相关的技术援助；另一种是投标参与国际金融组织在其他国家和地区的贷款及技术援助项目的咨询服务。通常以咨询公司名义和以个人咨询专家名义两种方式参与项目。（4） 为企业及其他出资人服务。随着我国市

42、场经济的发展和成熟，国有企业、民营投资者、国外投资者大量出现，扩大了工程咨询的服务对象和服务内容。对于不同的出资人，咨询服务的内容、重点和深度也应有所不同。2006年真题 工程咨询单位为银行贷款项目评估时，应重点评估项目的（ ）A工艺方案 B目标 C投资估算的准确性 D 投资效益 E风险答案 ACDE2. 为项目业主服务当为项目业主提供咨询服务时，工程咨询公司常被称作为该项目的业主工程师，它是工程咨询公司承担咨询服务的最基本，最广泛的形式之一。业主工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计、施工中的质量、进度、造价等方面的工作进行监督和管理。业主工程师所承担的业务范围既可

43、以是全过程咨询、阶段性咨询，也可以为承包工程服务。三者的比较如表1-4所示：为项目业主服务不同内容对比内容特点备注全过程咨询服务项目规划研究、投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察设计、招标和评标项目的服务、合同谈判，合同管理，施工管理，生产准备，调试验收，总结评价业主工程师接受业主全盘委托，并陆续将工作成果提交业主审查业主工程师不仅受聘于业主而且也代行了业主的部分职责阶段性咨询服务对项目的某一阶段或某项具体工作提供咨询服务只完成整个咨询任务的一部分（如项目可行性研究等）业主可以在一个工程项目中委托不止一个咨询公司来承担工作承包工程服务与设备制造厂家或施工公司联合投标、共同完成项目建设任务承担项目的主要责任与风险这类服务逐渐成为国际上大型工程公司拓