《终期汇报3-开发区发展战略讲解课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《终期汇报3-开发区发展战略讲解课件.ppt（65页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、,石河子经济技术开发区发展战略（汇报材料之三）,北京 静安中心2003年12月26日,04-1-8,第2页,结论摘要,本次报告主要结论摘要如下：1、开发区作为石河子市技术创新、管理创新、体制创新基地，通过园区内六大功能主体间的战略协同，力争通过35年的努力，将开发区建设成为新疆棉纺织、食品加工与制造、塑化等三大产业的集群区；2、开发区发展分两个阶段，第一阶段以做大为主，第二阶段力争在做大的基础上做强；第一阶段的发展目标主要是实现三个四分之一；3、石河子经济发展的二十条具体建议。4、开发区发展战略可高度概括为：作为石河子市的三大创新基地，通过园区内六大功能主体间的战略协同，争取 利用3-5年时间
2、，建设成为新疆三大产业集群地，使石河子市成为新疆的制造业 中心之一。,04-1-8,第3页,主要内容,开发区定位描述开发区现有资源与区位条件分析竞争优势分析关于定位的总结,产业和经济发展理论近三年来开发区内产业发展的回顾和趋势未来主导产业选择发展阶段和阶段目标,塑化产业分析食品产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同,投资与经营环境建设招商引资方面管委会组织和机制保障方面,04-1-8,第4页,目 录,开发区战略定位开发区定位描述开发区现有资源与区位条件分析竞争优势分析关于定位的总结开发区产业选择和规划目标产业分析与发展思路重大战略措施建议,04-1-8,第5页,随着国家西部
3、大开发战略实施，乌鲁木齐城市经济圈逐步形成，各地争相吸引投资，区域竞争加剧，面对新形式，石河子应根据以下三个主要依据确定城市定位目标：,定位依据,城市定位,04-1-8,第6页,开发区作为石河子市走现代工业化道路的重要载体，应该在支持和推动石河子市发展成为新疆制造业中心的过程中起关键作用，其战略定位和发展思路必须配合城市工业发展战略。,新疆棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区。,石河子市技术创新、管理创新、体制创新的试验基地。,鉴于此，石河子经济技术开发区的战略定位为：,04-1-8,第7页,首先应解放思想，使之成为石河子市技术创新、管理创新、机制创新的试验基地：,开发区战略定位,举例说
4、明,如：设立技术改造基金或风险投资基金，引导企业与大学在开发区合作建立技术中心等,如：在管委会推行“竞聘上岗”，打破公务员体制；高薪引“智”等,如：建立产权交易中心，棉花等农产品的（准）期货交易市场，国有资产的变现等,技术创新,管理创新,机制创新,04-1-8,第8页,成为新疆棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区，具体讲应达到以下目标：,新疆棉纺织、食品、塑料化工三大产业的企业集群区。,开发区战略定位,具体描述,棉纺、食品和塑化产业规模按工业总产值或产量到2008年分别占新疆自治区总产出的1/4，并且三个产业企业已经聚集到一定数目。,与主导产业配套的服务产业，如物流、信息咨询、科研机构等
5、已初具规模，并为集群内企业的发展提供切实的帮助，服务业本身亦能从中获得盈利。,对周边地区企业的聚集倾向和产业辐射倾向明显形成。有至少一个成功实施的案例，如开发区内纺织企业对疆内其它地区纺织企业的兼并或其它地区纺织企业将总部迁至开发区内。,04-1-8,第9页,城市定位要充分考虑城市现有产业基础。目前以天业集团为核心的塑化工业在石河子已经形成一定的规模，尤其是天业集团的节水灌溉器材在新疆乃至全国都有很强的市场竞争力。,资料来源：新疆天业2002年年度报告,农膜占新疆市场20%，位居第一,04-1-8,第10页,资料来源：石河子开发区经济发展局,开发区内棉纺织企业概况（部分）,同时2003年以来石
6、河子的纺织工业获得较大发展，随着众多纺织项目在开发区内入驻和建设，石河子的棉纺织规模和企业集聚度有望位居新疆首位。仅开发区内现有棉纺企业全部达产后实现工业总产值将超过40亿元。,04-1-8,第11页,石河子绿色食品资源丰富，为发展绿色食品加工与制造提供了可靠的原料保证。目前，开发区内的食品制造业已形成一定规模和初步的企业聚集，现有企业达产后工业总产值将达到36亿元。,开发区内食品加工与制造企业概况（部分）,资料来源：石河子开发区经济发展局,04-1-8,第12页,但是，石河子上述三大产业的现有规模与要实现的目标相比仍有较大差距。,资料来源：新疆统计年鉴2003，开发区管委会经发局,目标：到2
7、008年，石河子塑化、棉纺、食品产业工业总产值分别占全疆1/4,04-1-8,第13页,而开发区虽然已初步形成棉纺织、食品和塑化三大产业集群，但在吸引投资和产业发展方面，石河子与周边地区相比并不拥有明显的竞争优势。,04-1-8,第14页,首先，从基础设施上看石河子开发区不具备优势：,乌鲁木齐开发区,石河子开发区,昌吉开发区,仓储物流,交通基建,陆运：距昌吉火车站3公里，一级公路连接乌鲁木齐，多条高等级公路贯穿空运：距乌鲁木齐国际航空港18公里,陆运：312国道，距欧亚大陆桥西北编组站3.5公里空运：距乌鲁木齐机场1.5公里,陆运：欧亚大陆桥国际铁路线、北疆高速公路，312国道横穿全区空运：距
8、乌鲁木齐机场150公里,全疆的商贸物流中心和商品集散地,通往北疆地区的中转站,配套服务,三地均承诺提供足够的水、电、汽供应，公开报价接近；都有充足的通信能力和多家金融机构入驻；开发区内都建有较完善的住宅场所，医疗服务等,尚无铁路编组,04-1-8,第15页,其次，从工业基础看2002年石河子市的工业总产值在新疆自治区各地区排名中仅位于第九，远远落后于乌鲁木齐和昌吉,资料来源：新疆统计年鉴2003,注1：石河子排名第九注2：克拉玛依排名第二，本图中未表现,04-1-8,第16页,因此，石河子开发区要实现自己的战略定位只有在“持续创新、以人为本、强化战略执行力”上下功夫。,04-1-8,第17页,
9、目 录,开发区战略定位开发区产业选择和规划目标产业和经济发展理论近三年开发区内产业发展的回顾和趋势未来开发区主导产业的选择发展阶段和阶段目标产业分析与发展思路重大战略措施建议,04-1-8,第18页,应用区域理论，研究区域经济非平衡发展中政府干预的效用。,对开发区的启示,选择优先发展的产业和区域,04-1-8,第19页,研究以知识创新为核心的企业群理论和三螺旋理论，构筑区域经济优势的新根源。,企业群理论认为，随着后工业时代的发展，企业的空间集聚，不仅是一种基于节约成本的符合市场规律的经济现象，而且还是以促进创新和发展的复杂系统为中心的新型的空间格局。企业群理论对区域经济的价值在于，它认为地理空
10、间是经济发展的依托和基础；通过市场力量而非行政作用将产业价值链的各环节在空间内集聚才是有意义的，实行完全的内部垂直一体化的独一企业模式是不符合区域经济发展规律的。,三螺旋理论认为，仅仅关注企业之间的关系，而没有考虑区域内其它组织（尤其是大学和政府机构）之间的相互影响和相互作用是不够的；知识经济的出现，区域内的科研院所与大学成为主要知识资产，具有更高的价值。市场经济同样需要政府，政府在区域经济发展中发挥着极为重要的作用，政府有效的政策干预对于区域经济的发展有着重要的价值；企业、科研院所和政府可推动区域经济水平因创新不断螺旋式上升,在知识经济时代，政府不仅要利用基于成本节约的企业空间聚集引导，更应
11、该以促进创新和发展为目标引导企业群的形成，避免企业聚集的低层次和同质化布局，制约区域经济长远发展活力！在知识经济时代，企业、科研院所和政府是促进区域经济形成和发展三极力量！石河子产业集群区必须善用企业、政府、科研机构三极力量。,企业群理论,三螺旋理论,对开发区的启示,04-1-8,第20页,研究规模经济、范围经济、外部经济如何推动区域发展积聚产业点，升级到积聚产业区，再到积聚产业核心区（枢纽区）。,规模经济,范围经济,外部经济,政府东移，使开发区初步显现出外部经济特性。,04-1-8,第21页,从开发区的实际发展来看，近几年来开发区内塑化、棉纺和食品三大产业发展迅猛。,资料来源：开发区管委会经
12、济发展局,注：以上数值均按当年价格计食品业主要是番茄制品，02年中基扩建；03年屯河扩建，中基达产，康师傅进入正常生产年份；02年天业工业园投产；03年天业塑化业务入区；03年豪泰棉业扩建，银河纺织正常生产；其它行业包括能源、设备、金属与非金属制品、纸制品印刷等，02年因统计口径变化，出现“突起”,04-1-8,第22页,而三大产业以外的其它产业占全部产业比重呈明显下降趋势。,资料来源：开发区管委会经济发展局,注：02年因统计口径变化导致“其它产业”曲线出现“突起”,04-1-8,第23页,在市场经济环境下，一个地区主导产业的形成固然有政府干预和引导的因素，更多的却是市场和企业选择的结果。,塑
13、化工业,食品工业,纺织工业,2000年以来，开发区相继吸引了以康师傅为代表的众多食品加工制造与饮料生产企业入驻；以雄峰集团、银河纺织等企业组成的棉纺企业群落也处显端倪；而上市公司天业集团的塑料、化工产业也获得较大发展。与此同时，其它产业的发展并没有出现类似的明显扩张现象。,这说明前几年石河子及开发区依托优势资源，发展市场导向型经济战略迎合市场发展的客观规律，受到了市场主体-企业的肯定。开发区今后若干年的发展应该通过克服发展中的困难，保持并发扬这一良好趋势，使上述三大产业做大、做强。,04-1-8,第24页,开发区定位于三大产业的集群区以及石河子市的创新基地，其发展可分为两个阶段：,第一阶段：做
14、大,第二阶段：做强,依托当地资源优势，发展资源初加工为主的市场导向型经济。利用3-5年的时间，将开发区建成在新疆地区有明显竞争优势的纺织、食品、塑化产业集群，同时逐步建立有利于创新的投资经营环境。（具体指标参见下一页）,在现有产业做大的基础上，通过技术创新做强现有产业，发现并培育新的合乎市场发展规律的产业，这包括现有产业价值链的延伸以及信息技术等新兴产业的发展。具体而言，就是利用5-10年的时间使石河子发展成资源初加工和深加工并重的市场导向型经济。,04-1-8,第25页,开发区第一阶段发展目标,到2008年，实现工业总产值210亿元，与02年相比增长10.4倍，其中塑化、棉纺织和食品三大产业
15、分别实现工业总产值30.6亿元，71.6亿元，37.4亿元，三者合计占开发区全部工业总产值比重达到66.5%届时，开发区内塑化、棉纺织、食品三大产业已经形成具较强竞争力和较大规模的产业集群，上述产业的工业总产值已经分别达到或超过全疆同产业工业总产值的1/4,04-1-8,第26页,目 录,开发区战略定位开发区产业选择和规划目标产业分析与发展思路塑化产业分析食品产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同重大战略措施建议,04-1-8,第27页,开发区及石河子塑化工业的发展目标是到2008年工业总产值占全疆塑化工业的25%。,到2008年，塑化工业实现工业总产值30.6亿元（按当年
16、价格计），与02年相比，年均增长24%；聚集4个规模在亿元以上的大型企业；形成1个塑料行业协会和1个国家级的技术中心（研发机构）。,塑化产业发展目标,04-1-8,第28页,塑料化工是能大规模发展的产业，但同时也是开发区现有三大产业中相对薄弱的产业，主要表现在一是主导企业少；二是产业规模不够大,资料来源：石河子领导干部手册2003，天业股份2002年年报,石河子塑化工业过于依赖天业一家公司,注：假定天业塑料制品产销率为100%,04-1-8,第29页,2002年，石河子塑料和化工制品产值仅占全疆总产值的16%,资料来源：新疆统计年鉴2003，开发区管委会经发局、招商局,假定新疆塑化产业以15%
17、速度增长，与此同时，石河子必须以超过24%的年增长率发展，才能在08年实现占全疆产值1/4的目标,04-1-8,第30页,发展塑化产业的总的思路是利用国内市场对塑料制品的旺盛需求，以及新疆盛产煤、盐、石灰石等资源的有利条件，以天业化工城建设为契机，抓住机遇，做大塑化产业,新疆塑料业进一步向天山北坡经济带集中新疆农用塑料、建材塑料、包装塑料市场广阔近年来，国内PVC市场需求量迅速扩大，2002年市场缺口已超过200万吨；,目前产业中的主导企业少天业化工城项目仍在建设中,天业公司节水器材在全国有很强的市场竞争力现有塑料和化工制品生产已经形成规模开发区将塑化产业作为主导产业,竞争分析,优 势,机 会
18、,劣 势,威 胁,独山子乙烯厂PP、PE树脂共19万吨新疆氯碱厂PVC树脂2.5万吨天利本体PP树脂3万吨乌石化炼油厂、克拉玛依炼油厂本体PP树脂各2万吨,资料来源：开发区管委会招商局,04-1-8,第31页,目 录,开发区战略定位开发区产业选择和规划目标产业分析与发展思路塑化产业分析食品产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同重大战略措施建议,04-1-8,第32页,开发区食品加工制造业的目标是到2008年工业总产值占全疆食品业比重达到25%。,到2008年，实现工业总产值37.4亿元（按当年价格计），与02年相比，年均增长24%；聚集20个以上食品生产流通企业，其中拥有3
19、-5个规模在亿元以上的大型企业；形成1个食品行业协会，1个市场化运作的技术中心（研发机构），1个为疆内所有食品企业提供服务的市场情报机构，1个国家级食品质量检测中心。,食品加工制造业发展目标,04-1-8,第33页,2002年开发区内食品业工业总产值为102,517万元，占全疆比重12%。,资料来源：新疆统计年鉴2003，全国食品发展“十五”规划，开发区管委会经发局,注：以上数值均按当年价格计根据全国食品发展“十五”规划，“十五”期间全国食品产业发展年均增速8%；假设新疆为10%,占全疆比重25%，总产值达37.4亿元,占全疆比重12%，总产值约10亿元,04-1-8,第34页,03-08年，
20、开发区食品加工业只要保持年均24%的增长率，即可在08年完成工业总产值37.4亿元，占到全疆25%，从而实现第一阶段发展目标。,00-02年，开发区内食品业实际年平均增长74.94%,资料来源：开发区管委会经发局,注：02-03年实际增长率90价格计；03年及以后预计增长率按当年价格计根据全国食品发展“十五”规划，“十五”期间全国食品产业发展年均增速8%；假设新疆为10%,04-1-8,第35页,贵阳食品工业园建设的经验值得借鉴,园内基础设施由贵阳市粮食局投资建设,园区享受“白云经济技术开发区”所有优惠政策,园区科研机构、后勤组织将向入驻企业提供全方位服务,园区土地、厂（仓）房实行租赁或合股，
21、建设期内给予优惠,共享“贵阳市放心食品”品牌,产品可直接进入园区现有的200余个销售网点销售,可为进入园区的名、特、优项目提供20-30%的建设投资贷款贴息 或提供20-30%贷款贴息,园区出产的产品统一纳入园区质量管理体系,04-1-8,第36页,目 录,开发区战略定位开发区产业选择和规划目标产业与发展思路塑化产业分析食品产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开发功能主体的战略协同重大战略措施建议,04-1-8,第37页,石河子棉纺织产业今后五年的发展目标是成为新疆棉纺织的产业集群区，其规模位居新疆第一。,到2008年，棉纱产量20万吨（约100万锭），与02年相比，年均增长38%，实现工业总
22、产值71.7亿元；聚集20个以上棉纺企业，其中拥有2-3个规模在30万锭以上的大型企业；形成1个纺织行业协会，1个市场化运作的技术中心（研发机构），1个为疆内所有棉纺企业提供服务的市场情报机构，1个棉纺制品交易市场。,棉纺织产业发展目标,04-1-8,第38页,棉纺织是新疆许多地区重点扶持的产业，石河子棉纺产业有望成为其中的“领头羊”，但目前仍不够“大”，只占到全疆产量的9。,资料来源：新疆统计年鉴2003,04-1-8,第39页,根据棉纺织产业发展目标，到2008年石河子棉纱产量将达到20万吨，占全疆棉纱总产量的1/4，规模位居全疆第一。,资料来源：新疆统计年鉴2003，自治区纺织行办，自治
23、区统计局，开发区管委会招商中心,注：根据自治区规划，02-07年新疆棉纺行业平均年增长率为15%。到2007年，总的棉纱产量为70万吨。,04-1-8,第40页,根据02年石河子棉纱产量，要实现2008年产量达20万吨的目标，年均增长率应达到38%。,资料来源：新疆统计年鉴2003，自治区纺织行办，自治区统计局，开发区管委会招商中心,年均增长15%,石河子年均增长38%,04-1-8,第41页,通过引入雄峰这样的棉纺大企业集团，将会使开发区棉纺织产业获得飞跃性发展。,资料来源：开发区管委会经发局,雄峰55万锭棉纺项目达产后预计年产值将超过40亿元,04-1-8,第42页,德隆玛纳斯“棉纺工业园
24、”中纺棉与呼图壁棉业德隆、新棉集团与塔里木棉花集团组建新公司,我国棉纺工业市场化程度加快，尤其近年来棉花涨价，导致产能向原料产区集中和转移的趋势进一步加大兵团作出加大对石河子开发区支持力度的决定,棉花供应保障机制尚不健全多数项目仍在建设中,较充足的棉花供应棉纺是石河子的传统产业，有良好基础开发区纺织企业集群已初显端倪,石河子棉纺产业发展的SWOT分析,S:优势；W：劣势；O：机会；T：威胁,竞争分析,优 势,机 会,劣 势,威 胁,新疆棉业兴起整合风暴,04-1-8,第43页,目 录,开发区战略定位开发区产业选择和规划目标产业分析与发展思路塑化产业分析食品产业分析棉纺织产业分析发展思路：园区开
25、发功能主体的战略协同重大战略措施建议,04-1-8,第44页,开发区发展需包括园区发展商、地方政府（管委会）在内的六大功能主体进行战略协同（一）：,04-1-8,第45页,目前，开发区主要以依靠开发区财政力量投资兴建区内基础设施，投资数额占财政总支出的74%，既给自身带来巨大的财政赤字压力，某种意义上也影响到开发区基础建设和招商的竞争力。,数据来源：开发区管委会财政局,注：92年以来，开发区财政累计总支出4.94亿元，其中基础设施和项目投资支出3.18亿元，征地补偿费1.07亿元,04-1-8,第46页,引进园区发展商，实行政企分离，构建开发区融投资和建设平台迫在眉睫！应根据经济利益最大化和现
26、实可行性为判断标准，选择确定园区发展商的组建模式，由园区发展商负责下列重大事务的运作，特别是北部工业区的开发。,园区发展商,建设,配套,经营,开发区内基础设施的建设。通过持续融资，投资建设开发区内的水、电、蒸汽、排污、道路、厂房等基础设施。,通过开发区内水、电、汽、土地、厂房出租等垄断性业务的经营，获得稳定的收益，从而为融资和园区基础设施建设创造条件,园区内保安、保洁等物业服务（管理）路灯、绿化等市政服务物流保障体系信息咨询等业务组建园区产品展览公司招标代理机构,04-1-8,第47页,园区发展商组建模式的建议,投资管理部,市政公司,招标公司,物业公司,物流公司,房地产公司,垄断性业务经营公司
27、,项目公司,园区发展商,管委会,其它股东，如天宏？,管委会以独资、控股或参股方式组建园区发展商,职责：政策、管理、协调、招商、服务,职责：建设（包括融投资）、经营、配套,注：现阶段的关键是找到盈利性资产注入园区发展商便于其融资垄断性业务指开发区内水、电、气、土地、厂房等垄断性资源的经营项目公司指用于信托方式融资的按特定项目组建的公司,04-1-8,第48页,开发区发展需包括园区发展商、地方政府（管委会）在内的六大功能主体进行战略协同（二）：,04-1-8,第49页,管委会作为政府派出机构应着重于负责开发区建设的政府配套工作，具体推动、监管相关功能主体的运作过程和效果,国家各级政府对园区内工业有
28、诸多指示精神、政策措施，管委会必须承担搜寻、了解相关信息，进行相关荣誉的申报、保持制订和报批优惠政策，落实贷款贴息、税收优惠等经过批准的优惠政策,保障园区建设和运营的正常进行。包括配合园区发展商进行土地流转，安置农民和居民。根据政府赋予的权限审核园区规划，审批招商项目，为园区建设的顺利和快速推进创造条件,开发区及石河子整体形象的宣传，包括编撰资料、出席和组织相关会议和活动等通过与商业组织和政府机构的联系，建立目标客户和行业数据库；与潜在投资者达成协议，引进项目与资金,帮助开发区内企业在开办创立阶段办理各项手续；协调解决其在生产经营过程中遇到的问题，主要是涉及企业外部经营环境方面问题提供产业政策
29、、行业统计数据、市场趋势等增值信息咨询服务,政策制订与执行,管理和协调,对外宣传与招商引资,投资服务,04-1-8,第50页,开发区发展需包括园区发展商、地方政府（管委会）在内的六大功能主体进行战略协同（三）：,战略协同,市场化运作的高效高品质的原材料保障体系,战略协同条款联盟的物流保障企业,为开发区发展保驾护航的政府（管委会）,多元资本结构的园区发展商,龙头企业、科研院所联合组建的技术中心,第四方的质量安全管理机构,1,2,3,4,5,6,04-1-8,第51页,物流成本和服务水平是企业投资首先考虑的问题之一。要成为棉纺、食品和塑化工业的产业集群区，园区建设必须解决物流保障问题。,解决物流问
30、题的核心思想：利用未来肯定的收益，撬动物流企业预先的投入！,随着入园企业逐渐增多，以及企业经营规模的不断扩大，对专业化物流服务的需求也会随之增长,就现有市场需求，投资石河子物流，会面临经济不规模的损失和较长时间的投入回报期,04-1-8,第52页,物流保障 体系,物流服务协商机制,经济规模补偿机制,延时审批保护机制,由园区发展商（经营商）定期组织园区企业与物流联盟企业就物流服务情况进行协商，探讨改进共同的效益多赢策略,由园区发展商、开发区管委会、物流联盟企业三方共同签署战略协同条款，同意对一定时期内、一定物流能力以上的物流项目进行延时审批，但前提是物流联盟企业服务保持一定水平，否则条款失效,园
31、区发展商（经营商）根据园区企业反馈，协调引进小额配套物流企业，并代表园区企业对其进行统一管理,为了使物流企业提前进驻，改善商务环境，园区发展商（经营商）可以考虑以运量的经济规模为衡量标准给予一定的补偿！补偿在每年终了做出！,建议以战略协同条款，引进物流联盟企业，以本地或乌鲁木齐市规模较大的物流企业做定向接洽，建立开发区的物流保障体系。,04-1-8,第53页,开发区发展需包括园区发展商、地方政府（管委会）在内的六大功能主体进行战略协同（四）：,战略协同,市场化运作的高效高品质的原材料保障体系,战略协同条款联盟的物流保障企业,为开发区发展保驾护航的政府（管委会）,多元资本结构的园区发展商,龙头企
32、业、科研院所联合组建的技术中心,第四方的质量安全管理机构,1,2,3,4,5,6,04-1-8,第54页,纺织、食品工业以农产品为直接或间接原料，优质、足量、全天候的原料基地群落对发展产业意义重大。,企业资金占用较多过程管理耗费大量精力结果检测不能保障质量市场随机性较强，服务不专业,弊端和问题,自建基地：流转收购农民土地，建设规模化、科学化种植的农场，从过程入手保证农产品质量和产量。订单农业：与团场、种植大户、村委（兵团以外）签订种植合约，订金收购，从结果上保证原料产量和质量招标经营：自建农场，面向种植大户招标，实行风险适度分担，要求种植大户承诺产量和质量，派员监管生产过程。市场收购：向中间服
33、务公司收购，从结果检测上保障农产品质量，靠市场驱动保障采购量,农产品加工业将出现专业化分工，专业的原料保障服务商将大行其道！原料生产环节将从农产品加工企业中作为非核心业务剥离出来，由专业服务提供一揽子解决方案,04-1-8,第55页,建议以“西部牧业”和“银力棉花交易市场”为基础，培育“专业化的原料保障服务商”，同时引导其他有条件的团场进行类似战略转型，建设原料保障体系。,开发区内已初步形成食品和纺织的企业集群，存在做大做强的机会，石河子应该抓住机遇！农八师石河子市现有的农业资源不能支持开发区进一步跨越式大发展！如棉花的供应只能保证现有生产能力。现有体制下，集群内企业对原材料的全天候和巨量需求
34、，不仅农八师石河子不足以提供，兵团也不能保证！因此，石河子应在争取兵团的支持的基础上，在新疆率先建立农产品原材料的市场供应体系！石河子开发区将因有一个强有力的原料保障服务平台而大大增加对入驻企业的吸引力。,专业原料保障服务商做什么面向工业企业的原料订单销售原料品种引进推广全疆范围内建设自营生产基地辅导土壤改良，发展肥料生产输出农业技术，发展订单农业科学种植示范、输出田间管理原料收购、冷冻仓储服务,04-1-8,第56页,开发区发展需包括园区发展商、地方政府（管委会）在内的六大功能主体进行战略协同（五）：,04-1-8,第57页,定位于“产业集群区”和“创新基地”的开发区必须把握时机，园区发展商
35、、政府共同努力，在石河子建立体制最先进、机制最灵活、水平最领先的研发基地。,促成石河子和乌鲁木齐的科研机构、多家龙头企业联合组成国家专项攻关组免租入驻开发区，并以开发区名义申报，争取国家资金支持；对从事科研项目，通过出售技术专利盈利的机构和企业，承诺持续免租；开发区内企业可按每年研发投入占销售额比例退还相应比例租金。,所有开发区内从事技术研发的人员（一定学历或职称以上），地方财政补贴返还个人所得税；开发区内企业的技术专利交易地方税实行一定程度的减免；经过国家级技术鉴定的项目，给予配套技术资金的支持。,建立专利技术交易市场（网络和实体）；建立推行专利技术的拍卖制度；鼓励技术与股份之间的转换。,0
36、4-1-8,第58页,以食品为例，与发达国家相比中国食品加工技术落后，原料加工率低，政府和企业都已采取措施奋起直追，但只有在技术上有高水平的突破，才能从整体上提高行业效益。,国家科委设立25亿专项资金扶持食品加工技术、奶业技术、食品机械研究国家科委将农产品深加工技术与设备研究开发列入“十五”国家科技攻关计划的重点项目！国家计委2002组织的农产品深加工食品工业专项工程，一年内已完成了111个项目的立项批复工作。重点建设了一批食品科技研究开发的国家工程中心、科研院所、大专院校食品学院、博士点及重点实验室，大型食品加工企业（集团）设有博士后工作站及研发中心。龙头企业全力抓3P（产品product、
37、工艺Processing和包装Package），技术研发预算逐年上升,发达国家的食品原料加工率一般都在70以上，有的高达92，而我国和其他发展中国家仅为2030 传统食品工业化研究不够食品基础研究不够保健食品研究不够食品添加剂生产与工业不配套食品包装和食品机械业滞后,04-1-8,第59页,开发区发展需包括园区发展商、地方政府（管委会）在内的六大功能主体进行战略协同（六）：,04-1-8,第60页,以食品为例，建议按国际一流标准建立食品质量安全检测体系，为弥补地方保护主义对政府质量检测部门资信度的影响，建议在石河子引入保险公司参与食品质量安全体系建设，打造石河子绿色食品的市场知名度。,中国人民
38、保险公司,石河子相关质量机构,国内权威食品认证机构,开发区管理委员会,石河子食品质量安全检测机构,打造国际国内“放心食品”品牌知名度和含金量，提高石河子食品在全国的品牌影响力建立不同级别的专项质量安全品牌发放质量通行证提供质量体系建设咨询提供原料检测、食品检测服务,将石河子绿色食品的概念推向全国，促进食品产业的快速发展,04-1-8,第61页,目 录,开发区战略定位开发区产业选择和规划目标产业分析与发展思路重大战略措施建议关于投资和经营环境招商引资和市场推广方面管委会组织和机制创新方面,04-1-8,第62页,关于改善投资和经营环境的8条具体建议：,聘请专业的财务管理公司，长期为管委会提供全面
39、、系统的财务顾问服务；在经发局增加“信息咨询”服务的职能，起步可以公开免费信息的收集和整理为主，逐渐过渡到行业发展的深入分析，以提高相对于周边开发区的竞争力，尽快为现有客户（已入区企业）和潜在客户（拟投资企业）提供增值服务；建立“区内企业分级”和“投资服务专员”制度，为企业提供更周全的服务；成立“开发区企业家俱乐部”以及区内主导产业的行业协会，以加强区内企业之间、企业与政府之间的沟通和交流；积极筹备设立石河子产权交易中心；扶持现有的“银力”棉花现货交易市场，并筹建棉花（准）期货交易市场；加快国有资产变现以及国有企业股权多元化进程；将开发区内的某些道路或其它公用设施通过拍卖、增予等方式以知名企业
40、的名称冠名，体现对成功企业的尊重；,04-1-8,第63页,关于招商引资和市场推广方面的6条具体建议：,在北京、上海设立招商中心办事处；既作为石河子开发区对外窗口，同时又能够实时跟踪市场动态，掌握第一手信息2004年招商中心进行“招商代理”试验，对重点地区以外地区试行“代理招商”制；招商中心与经发局合作，在塑化、纺织、食品三大行业进行更深入的市场分析（包括市场潜力、竞争分析、商业机会等），可以就某个行业建立“虚拟工作小组”开展工作，作为管委会建立“学习型组织”的试点；由管委会主要领导分管开发区整体宣传和市场推广工作，具体工作包括：开发区整体营销战略和年度营销计划的制订与监督执行、宣传推广工作中
41、相关部门之间的协调；尽快建立开发区网站；建议所有人员，尤其是高层领导在办公期间（管委会大楼内）佩带“工作人员胸牌”，以提升管委会办事人员的专业形象，对石河子而言，高层领导佩带胸牌除了给来访者以“专业”形象外，同时也树立了一种“开明”的形象,04-1-8,第64页,关于管委会组织和机制创新方面的6条具体建议：,在管委会高薪聘请高级管理人才；最好提供“副主任”一级职位，给予实际权力，但无公务员级别，候选人最好从沿海发达地区开发区管理机构中物色，要求其既有广泛人脉关系，又有丰富实际操作经验建立“周一例会”制度，加强管委会各部门间的沟通与协调，会议主题包括上周工作回顾、本周工作计划、部门协调配合等内容；将“员工培训”纳入日常工作体系，每年按财政收入一定比例提取培训费用，采用外包方式聘期专业培训公司为各级员工提供系统的、定期的培训；重新规划和制订项目谈判流程并形成制度，以提高工作效率，避免部门间不协调最大限度保护开发区利益提升开发区管理机构的专业形象强化投资服务中心的服务意识，变“分散服务”为“统一协调服务”，变“被动服务”为“主动服务”；封存公务员工资，建立“以岗定薪、按绩取酬”的薪酬体系，进一步调动员工的积极性；,04-1-8,第65页,=完，谢谢！=,
