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1、云南省烟草加工业（卷烟）清洁生产合格单位评价指标体系（暂行）云南省清洁生产办公室2008年10月 日公布云南省烟草加业（卷烟）清洁生产合格单位评价指标编制委托单位：云南省清洁生产办公室承办单位：云南省节能技术服务中心评审专家名单专家组组长：代宏熙专家组成员：狄 波 张相波 胡建伟 孙丹云 杨 强 胡金秀 尹建川 李 莉 马 洪 杨 明 季绍武前言为贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法和云南省清洁生产促进条例，推动创建“云南省清洁生产合格单位”活动的开展，指导和推动烟草加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，特制定云南省烟草加工业清洁生产合格单位评价指标
2、体系（暂行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系适用于评价烟草加工企业的清洁生产水平，作为创建“云南省清洁生产合格单位”的主要依据之一，并为企业推行清洁生产提供技术指导。（注：企业申请云南省清洁生产合格单位必须具备的条件，一是通过清洁生产审核验收；二是经过持续清洁生产并达到相关合格单位评价指标规定的标准。）受云南省清洁生产办公室委托，本指标体系由云南省节能技术服务中心参照国家相关指标体系，结合云南省烟草加工业实际起草论证，由云南省清洁生产办公室最终审定并发布。随着技术的不断进步和发展，本指标体系原则上每3年左右组织专家修订一次。本指标体系由云南省清洁生产办公室负责解释。本指标体系自公布之日起试
3、行。目 录前言3一、“指标体系”适用范围5二、“指标体系”结构、水平等级及准入规则5三、“指标体系”指标的基准值和权重分值7四、烟草加工行业（卷烟）清洁生产评价指标的考核与评分方法9五、指标解释11六、数据采集与监测采样17七、“指标体系”引用的规范性文件18一、“指标体系”适用范围本评价指标体系适用于烟草加工业卷烟生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定。二、“指标体系”结构、水平等级及准入规则1、指标体系结构烟草加工业清洁生产指标体系生产工艺与装备要求指标产品特征指标资源综合利用指标污染物指标管理指标资源能源利用指标安全卫生标准合格率汽噪声水废水废气原材料水能源管
4、理系统技术设备废弃物处置生产过程管理环境管理废弃物废弃物分类处理物流自动化计算机信息系统综合能耗产值能源清洁能源使用新鲜水消耗量烟叶消耗卷烟纸消耗滤棒损耗率商标纸占成本比率水重复利用率高温冷凝水回收率生产废物回收利用率卷烟质量抽检合格率环境事故应急管理日常环境管理职业病发生率劳保投入工伤事故率工艺管理设备管理原辅材料管理环境管理机构废水量COD烟草粉尘厂界噪声锅炉废气烟尘锅炉废气 SO2 图1 烟草行业清洁生产评价指标体系框架根据国家编制“企业清洁生产评价指标体系”和“云南省工业企业清洁生产合格单位验收”的要求，本“指标体系”从资源与能源消耗、产品特征、污染物产生、资源综合利用、环境管理与劳动
5、安全卫生等5个方面选择并确定制定烟草加工业卷烟生产行业清洁生产合格单位评价指标体系。这些指标的高低将较全面反映出烟草加工业卷烟生产类生产企业的生产工艺、技术装备和经营管理等方面的水平。根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本指标体系分为定量和定性两部分评价指标，以定量评价指标为主。定量评价指标选取有代表性，能反映“节能、降耗、减污、增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展、技术进步、资源环境保护等政策规定以及行业发展
6、规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。2、水平等级定位全省烟草加工业的先进水平。3、准入规则有下列情况之一的企业，不得申报参加云南省烟草加工业清洁生产合格单位的评比活动：1）一年内发生过重大人身安全事故的；2）一年内环境保护不达标或发生过重大环境污染事故的；3）不符合国家相关产业政策，含有国家规定的淘汰生产线和仍在使用国
7、家明令淘汰或已报废设备的；4）最近两年产品质量没有达到国家标准要求或近两年有重大客户投诉经查实并赔付的；5）在本评价指标中，有一项否决性考核指标达不到要求的；6）同一企业有多种工艺的，必须同时达到各自的评价指标；7）企业计量器具配备必须达到云南省经济委员会关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见云经资源（2007518号）的通知的要求。4、烟草加工业开展清洁生产评价的要求1）搜集地方水、气、声、渣相关标准及能源换算的规定；2）明确清洁生产的管理职责，确定清洁生产活动的范围与过程；3）按本标准的各项指标、统计口径与计算方法，确定数据采集、统计计算的具体方法，并形成文件；4）建立与保持清洁生产台账、检
8、测报告；5）计量器具配备达到云南省经济委员会关于清洁生产审核中物料平衡工作的意见云经资源（2007518号）的通知的要求。三、“指标体系”指标的基准值和权重分值在评价指标体系中，指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价标准。定量化评价指标的评价基准值选取行业清洁生产的先进水平。烟草加工行业（卷烟）的清洁生产评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表1。表1 烟草加工行业（卷烟）评价指标项目、权重及基准值序号评 价 指 标权重单位评价基准值及标准1生产工艺与装备要求指标物流自动化2原料、辅料、产品及半成品在仓储、调拨等内部流通环节实现自动化2管理信息系统3利用计算机对企业的资
9、金、货物、人员和信息等资源进行自动化管理，具有制造，办公操作，供应链管理，人力资源管理，项目管理，财务与管理，客户服务，销售与市场营销等商业功能3资源与能源消耗指标综合能耗17kgce/万支4.84产值能耗5kgce/万元205清洁能源使用3使用天然气、油（不含重油）、电等清洁能源，使用燃煤时，其含硫量应小于1%6生产用新鲜水消耗量7m3/万支0.147烟叶消耗量10kg/万支7.58卷烟纸消耗5m/万支6499滤棒损耗率5%1.510商标纸占原料和材料成本比例3%2511污染物指标废水产生量4m3/万支0.0812COD4mg/L80013锅炉废气排放（烟尘）3mg/m316114锅炉废气排
10、放（SO2）3mg/m390015资源综合利用指标水重复利用率3%8016高温冷凝水回收率2%8017锅炉灰渣利用率3%10018生产废物回收利用率4%9519产品特征指标卷烟质量抽检合格率4%10020环境管理与劳动安全卫生指标环境管理机构1建立并有专人负责21日常环境管理1健全、完善并纳入日常管理22原辅材料管理1有严格的检验、并制定定额消耗考核制度23设备管理1有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度，并严格执行24计量管理1对生产工艺用水、电、汽、煤气安装计量仪表25环境事故应急管理1有具体的应急预案并进行演练26废弃物分类管理1对不能再利用的生产废弃物及包装废弃物分类回收，并安全处
11、置27工伤事故率1128劳保投入1元/年人100029职业病发生率1%0.001注：黑体指标为正向指标，即数值越大越好。其余指标为逆向指标，数值越小越好。四、烟草加工行业（卷烟）清洁生产评价指标的考核与评分方法1、定量评价指标的考核评分计算 企业清洁生产评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）内各项指标实际数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。考虑到正向指标与逆向指标的差别，对各项评价指标的实际数值根据其类别和不同情况分别进行标准化处理。 对正向指标，按式（1）计算： (1) 对逆向指标，按式（2）计算： (2) 式中：S
12、i第i项评价指标的单项评价指数；Sxi第i项评价指标的实际值；Soi第i项评价指标的评价基准值。 本评价指标体系单项评价指数在01.0之间。 对于无具体数值项目的指标，直接根据评价标准折算Si值。 企业清洁生产综合评价指数按式（3）计算： (3)式中：P1定量评价考核总分值；n参与考核的定量化评价指标的项目总数；Si第i项评价指标的单项评价指数；Ki第i项评价指标的权重分值。 2、企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 企业的清洁生产综合评价指数P通过其定量评价指标P1即可全面反映，即PP1，企业清洁生产综合评价指数值P介于0至100之间。3、烟草加工行业（卷烟）清洁生产企业的评定依据云南省清
13、洁生产合格单位验收管理办法（暂行）、云南省工业企业清洁生产合格单位验收程序、云南省工业企业清洁生产合格单位验收审查表说明，云南省清洁生产办公室在牵头组织对申报“云南省清洁生产合格单位”的企业进行验收时，定性评价和定量评价两个部分综合得分（S）等于或大于评价总分（500分）的70%时（即S350分），申报企业可评定为“云南省清洁生产合格单位”。五、指标解释1、物流自动化企业内部物流自动化的外在表现即是在原料、辅料、产品及半成品在仓储、调拨等内部流通环节实现无人化，以企业内部物流的自动化率作为该项指标的单项评价指数，也可按式(1)进行计算：W= 100% (1)W 物流自动化率； Tz 企业内部自
14、动化物流总量，单位为吨（t）；T 企业内部物流总量，单位为吨（t）。2、综合能耗 卷烟生产过程及生产辅助能源消耗量总和，折算为标煤计算。综合能耗按式(2)进行计算： Z=100% (2)式中：Z 综合能耗，单位为千克每万支(kg/万支)；N 能源消耗量总和(折算标煤)，单位为千克(kg)；M 卷烟生产数量(本地制造)，单位为万支。注1：卷烟生产过程包括仓储、制造及其管理环节；注2：能源折算按照使用能源的实际热值进行折标，电力按当量值折标；注3：多点加工卷烟产量的统计：烟丝加工=加工烟丝的卷烟产量40%计入本地产量；卷接包加工=加工卷烟的产量60%计入本地产量。3、耗水量耗水量按式(3)进行计算
15、： S= (3)式中：S耗水量，单位为立方米每万支(m3/万支)； Sx卷烟生产过程及其生产辅助取用新鲜水的总量，单位为立方米(m3)； M卷烟生产数量(本地制造)，单位为万支。4、烟叶消耗烟叶单耗指单位产品制造过程中，耗用的片烟再造烟叶、膨胀烟丝、烟梗的数量。按式(4)进行计算： Y= (4)式中： Y 烟叶单耗，单位为千克每万支(kg/万支)； Yt 投入量(片烟+碎片+再造烟叶+烟梗+膨胀烟丝)，单位为千克(kg)；Yk可再利用量，单位为千克(kg)；L卷烟产量(按标准支计算)，单位为万支。标准支卷烟产量=实际产量烟支长度(mm)/标准支长度(64mm)注：计算烟叶单耗、损耗率等指标时，
16、应当按照12%的标准含水率换算成标准质量，即：标准质量=实际称量的质量（1-实测含水率）（1-标准含水率）。5、卷烟纸消耗卷烟纸消耗按式(5)进行计算：Z= (5)式中：Z卷烟纸单耗，单位为米每万支(m/万支)；Zt投入量，单位为米(m)；L卷烟产量(按标准支计算)，单位为万支。6、滤棒损耗率 滤棒、卷烟纸损耗率按式(6)进行计算： Hv = (6)式中： Hv 损耗率，%；Hs 实际消耗量；Hh 理论消耗量；注1：滤棒的单位为支；卷烟纸的单位为米(m)； 注2：理论消耗量指产品设计值与产量的乘积。7、商标纸占原料和材料成本的比例 商标纸成本占原料成本和主要材料成本的比例。注1：商标纸成本：条
17、盒和小盒费用；注2：原料成本： 烟叶(片烟、烟梗、再造烟叶、膨胀烟丝等)费用； 注3：主要材料成本：卷烟纸、滤棒、香精香料、条盒和小盒及其他(烟箱、包装薄膜、接装纸、胶等)费用。8、废水排放量 废水排放量按式(7)进行计算： Sd = (7)式中：Sd 单位废水排放量，单位为立方米每万支(m3/万支)；Sf 废水排放量，单位为立方米(m3)；M 卷烟生产数量(本地制造)，单位为万支。9、废水化学需氧量 (COD)浓度 化学需氧量（CODcr）产生量是指卷烟生产过程中单位产品排放废水中未经处理前的化学需氧量。按式(8)进行计算： (8)式中：Qcod 化学需氧量浓度，kg；Ccod 化学需氧量浓
18、度值，mg/L；（以环保部门监测值为准）n实际监测次数，次，n2。10、水重复利用率指一定的计量时间内，生产过程中重复用水量与用水量的百分比：重复利用率按式（9）进行计算：R= (9)式中：R重复利用率，%； Vr 在一定的计量时间内，企业的重复用水量，单位为立方米(m3)； Vi在一定的计量时间内，企业的取水量，单位为立方米(m3)。注：重复用水量就是指在企业内部，对生产和生活排放的废水直接或经过处理后回收再利用的水量，不包括企业从城市污水处理厂购买的中水。企业废水在计量时间内每重复利用一次，计处一次重复用水量。计算原则以国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商数据采
19、集系统数据报送制度的通知（国烟办综2008300号）为准。11、高温冷凝水回收率指可回收部分的高温冷凝水回收率，即间接使用蒸汽的设备（如间接使用蒸汽加热设备、空调等）产生的冷凝水回收利用率，回收率按式(10)进行计算：L = (10)式中：Sqi自第i台间接使用蒸汽的设备回收的高温冷凝水，单位为吨每天(t/day)； Qi 第i台设备蒸汽的间接使用量，单位为吨每天(t/day)。 12、生产废物回收利用率生产废物回收利用率主要指生产过程中产生的可回收废弃物的回收利用和处置率，回收率按式（11）进行计算：F = (11)式中：Fyi第i种可回收废弃物的回收利用量或处置量，单位为吨 (t)； Fi
20、 第i种可回收废弃物产生总量，单位为吨每天(t)。13、卷烟质量抽检合格率卷烟质量抽检合格率按式（12）计算：R = (12) R卷烟质量抽检合格率，%； Ci报告期抽检合格品次数，单位为次；C报告期抽检总次数，单位为次；注：1、样品抽取和合格标准采用GB5606-2005卷烟系列国家标准；2、“合格品”的判定由云南烟草质量监督检测站进行。六、数据采集与监测采样 1、生产数据采集日常生产过程中各工段的生产记录和根据需要测定的数据，是清洁生产主要的考核依据之一，数据应存档备查。2、污染物监测采样本标准的各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行。废水采样和监测按照GB12998-91、GB12
21、999-91、水和废水监测技术规范、GB11901-89和GB11914-89；废气采样和监测按照GB5478-85、GBZ1、GBZ2及HJ/T397的方法执行。七、“指标体系”引用的规范性文件本“指标体系”的制定以国家有关法律、行政和技术法规为依据，当下列标准或规范被修改时，应使用其最新版本。1中华人民共和国清洁生产促进法2中华人民共和国环境保护法3中华人民共和国节约能源法4清洁生产审核暂行办法5云南省清洁生产促进条例6云南省清洁生产表彰奖励暂行办法7卷烟工艺规范(2003年版) 8烟草企业成本费用管理办法/烟草企业成本费用核算规程9烟草行业经营管理统计10 GB 8978-1996 污水
22、综合排放标准11 GB/T 11914-89 水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法12 GB 16297-1996 大气污染物综合排放标准13 GB 13271-2001 锅炉大气污染物排放标准14 GB/T 5468-1991 锅炉烟尘测试方法15 GBZ 1-2002 工业企业设计卫生标准16 GB/T 8170-1987 数值修约规则17 GB 5606-2005 卷烟系列国家标准18 YC/T199-2006 卷烟企业清洁生产评价准则19 HJ/T401-2007 清洁生产标准 烟草加工业20 国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商数据采集系统数据报送制度的通知（国烟办综2008300号）
