注安考试安全生产管理重点.doc

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1、 第一章安全生产管理基本理论第一节安全生产管理基本概念一 安全生产、安全生产管理（一）安全生产根据现代系统安全工程的观点，安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物、环境的和谐运作，是生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。（二）安全管理 所谓的安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，以实现生产过程中人与机器、物料、环境的和谐运作，达到安全生产目标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害、减少和控制事故。安全生产管理包括：安全生产

2、法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理。设施设备管理、作业条件和作业环境管理安全管理的的基本对象是企业员工，涉及到企业中的所有人员，设施设备、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案二事故、事故隐患、危险、危险源和重大危险源（一）事故事故是：多指生产、工作上发生人员伤亡、伤害、职业病财产或其它损失的意外事件或灾祸。生产安全事故是指：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的事件。 事故永远是绝对的他具有偶然性和突发性事故一般分为：特别重大事故、重大事故、较大

3、事故、一般事故四个事故等级1、特别重大事故。是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失在1亿元以上（含1亿元）的直接经济损失。2、重大事故。是指造成10人以上（含10人）至29人死亡，或者50人以上至99人重伤，或者经济损失在5000万元以上1亿元一下的直接经济损失3、较大事故。是指造成3人以上（含3人）至9人死亡，或者10人以上（含10人）至49人重伤，或者经济损失在1000万以上5000万以下的直接经济损失4、一般事故。是指造成1至2人死亡或者1至9人重伤，经济损失在100万以上1000万以下。（二）事故隐患导致事故发生的三种事

4、故隐患类型：物的不安全行为、人的不安全状态、管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是 指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度大，应当局部或全部停产停业，不经过一段时间的整改和治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。企业、政府和公众等多方综合性的开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，是生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程即为隐患治理。三违包括：违章作业、违章指挥和违反劳动纪律（三）危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在的导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 一

5、般用风险的来表示危险的程度。 风险的等于危险R代表风险F代表发生事故的可能性（概率，优先降压事故发生的概率）C代表发生事故的严重性（后果，在优先降低发生事故的概率后发生事故了在降低事故后果）R=f（F,C）（四）海因里希法则即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为：1:29:300这个法则说明在机械生产过程中，每发生330起意外事故，有300件未产生人员伤亡，29人造成轻伤，1人导致重伤或死亡（五）危险源危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态危险源和隐患的关系是：首先识别危险源，然后定期对危险源进行隐患排查，危险源包括隐患，隐患一定是危险源，危险源

6、不一定是隐患，在受控状态下的危险源不是隐患在不受控状态下的危险源就是事故隐患。一般危险源分为两大类：即第一类危险源和第二类危险源第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放能力，包括生产过程中的各种能量源、能量载体或危险物质，这类危险源是客观存在的第二类危险源是指导致能力或危险物质受约束或限制措施破坏或失效的各种因素，广义上包括物的故障、人的失误、环境不良、及管理缺陷因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，他出现的越频率，发生事故的可能性越大。（六）重大危险源 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出明确规定：重大危险源是指长期地

7、或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）重大危险源计算公式是：每种化学物体的实际储存量每种物物质的临界量 各种物质除完相加大于一或等于一就构成重大危险源。危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）把78种危险物质分为6大类9小类。6大类9小类包括：爆炸品，易燃气体，毒性气体，易燃液体，易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质。三安全、本质安全 安全与危险是相对的概念（一） 安全生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安或免除危害、伤害和损失。（二）本质安全设施设备或技术工艺含有内在的能

8、够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有2大功能1.、失误安全功能 。 指操作者即使操作失误，也不会发生事故和伤害。2、故障安全功能。 指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持工作或自动转化为安全状态。两种安全功能应该是设备、设施、和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段被纳入其中，而不是事后补偿的。（三）安全许可安全许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度第二节现代安全生产管理理论二安全生产管理原则与原理安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管

9、理规律安全生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产管理活动的通用规则。（一）系统原理1、系统原理的含义系统原理是现代科学管理学的一个最基本原理。指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。2、运用系统原理的4个原则：（1）动态相关原则。管理系统的各要素运动发展，相互联系又相互制约的（2）整分合原则。 高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工在分工基础上有效整合。（3）反馈原则。成功的高效管理，离不开灵活，准确，快速的反馈。（4）封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段，管理过程，等必须构成一个连续封闭的回来，才能形成有效的管理活动（二）人本原理1、人本原理的含

10、义人本原理体现了以人为本的指导思想，指在工作中必须把人的因素放在首位。2.运用人本原理的4个原则：（1）动力原则。管理必须有能够激发人的工作能力的动力。动力包括物质、精神、信息三大功力（2）能级原则。单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理能级。根据单位和个人能量大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的的有效性。（3）激励原则。利用某种外部诱惑，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（4）行为原则。安全生产工作控制的重点是预治人的不安全行为（三）预防原理1.预防原理的含义安全生产管理工作因该做到

11、预防为主，通过有效的管理和技术手段减少防止人的不安全行为和物的不安全状态。2.运用预防原理的4个原则（1）偶然性原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的，难以预测的。反复发生的同类事故后果可能不同。（2）因果关系原则。只要事故因素存在，发生事故时必然的。（3）3E原则。 针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采取的三种对策即，工程技术，教育、对策，对策和法制对策，即3E原则。（4）本质安全化原则。从一开始和从本质上实行安全化，以根本上消除事故发生的可能性。（四）强制原理1、强制原理的含义采取强制管理手段控制人的意志和行为使个人的活动行为等受到安全生产管理要求的约束，从而

12、实现有效的安全生产管理2.运用强制原则的2个原理（1）、安全第一原则。安全生产工作放在一切工作的首位，当生产和其他工作于安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全（2）监督原则。 设立监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。安全生产管理原理分为：系统原理，人本原理，预防原理，强制原理系统原理的原则分为：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、和封闭原则人本原理的原则分为：动力原则、能级原则、激励原则、行为原则预防原理的原则分为：偶然性原则、因果关系原则、3E原则、本质安全原则强制原理的原则分为：安全第一原则、监督原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论 （历史悠久）事故频发倾向理论认为

13、人是导致事故发生的原因。（二） 海因里希事故因果连锁理论（广泛经典）1、 海因里希因果连锁理论：事故发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人多不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害企业安全工作的中心是防止人的不安全行为和消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。2、 现代因果连锁理论提出：安全管理控制是损失控制，包括对人的不安全行为的控制和物的不安全状态的控制。它是安全管理的核心。（三） 能量意外释放或转移理论1、 能量意外释放理论概述（1）能量意外释放理论的提出能量意外释放理论概念：事故时一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的

14、各种形式的能量是构成伤害的直接原因。在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。2.事故防范对策 从能量意外释放理论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。 在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有11种：（1） 用安全的能源代替不安全的能源（2） 限制能量（3） 防止能量蓄积（4） 控制能量释放（5） 延缓能量释放（6） 开辟释放能量的渠道（7） 设置屏蔽设施（8） 在人、物与能量之间设

15、置屏障，在时间和空间上吧能量与人隔离（9） 提高防护标准（10） 改变工艺流程（11） 修复或急救（四） 轨迹交叉理论1、 轨迹交叉理论的提出轨迹交叉理论的主要观点是：在事故发展过程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。2.轨迹交叉理论作用原理轨迹交叉理论将事故发展过程描述为：基本原因间接原因事故伤害。从事故发展运动的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹（1）人的因素运动轨迹1

16、）生理、先天身心缺陷2）社会环境、企业管理的缺陷3）后天的心里缺陷4）视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异5）行为的失误（2）物的因素运动轨迹设计上的缺陷，如材料不当，强度计算失误、结构完整性差、采矿方法不适应矿床周围岩性质等制造，工艺流程上的缺陷维修上的缺陷，降低了可靠性使用上的缺陷作业场所环境上的缺陷在生产过程中，人的因素运动轨迹按1）2）3）4）5）的方向顺序进行，物的因素运动按的方向进行，人、物两轨迹相交的时间与地点，就是发生事故的“时空”，也就导致了事故的发生。 管理的重点应该放在控制物的不安全状态上，即消除“起因物”，这样就不会出现“施害物”，砍断物的因素运动轨迹，使人与物的轨

17、迹不交叉，事故既可避免。（五） 系统安全理论所谓的系统安全理论，是指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统工程原理识别危险源，并使其减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度系统安全理论的4个创新概念（1） 在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略了硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性。从而避免事故（2） 没有任何一种事物是绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素（3） 不可能跟除一切危险源和危险，可以减少来自现有的危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。（4） 由于人

18、的认识能力有限，有时不能完全的认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料、新能源的出现，又会产生新的危险源第三节我国安全生产管理概述一、安全生产方针在十六届五中全会中，提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。（二）安全生产方针的含义“安全第一”就是安全优先原则。始终把安全放在第一位“预防为主”就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计的预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”就是标本兼治，重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故二、以人为本、安全发展理念 十六届五中全会确定了安全发展的指导

19、原则吧安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略以人为本、安全发展重点包含三层含义：一是以人为本必须做到以人的生命为本二是经济社会发展必须以安全为基础，前提和保障三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题三、安全生产法律体系的建设以安全生产法为核心，包括四个层次安全生产法律体系四、安全生产政策措施2009年国务院在全国安全生产电视电话会议上提出“三项行动”是指：安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项建设”是指：安全生产法制体制建设、安全生产能力建设、安全生产监督队伍建设。2011年全国安全生产会议明确要继续深入的开展“安全生产年”活动强化“三深化”：深化企业主体

20、责任落实、深化依法监管、深化高危行业专项整治“三推进”：推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制。十二五期间，构建六大体系：企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、法律法规和政策标准体系、应急救援体系、宣传教育体系。提高六个能力：提高企业本质安全水平和事故防范能力、提高监察执法和群防群治能力、提高技术装备安全保障能力、提高依法依规安全生产能力、提高事故救援和应急处理能力、提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。五、安全生产监督管理 “国家监察、地方监管、企业负责的安全生产监管工作体系”。在国家和行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管。在中央政府和地方政府之间，实行

21、的是国家监管和地方监管。在政府和企业之间，实行是的政府监管和企业管理。六安全生产科技保障体系安全生产科学保障体系主要包括政府引导推荐、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业推广应用和技术标准转化等组成部分。第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产标准化一安全生产标准化建设的意义安全标准化概念：安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制、规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产的法律法规和标准规范的要求人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化建设：安全生

22、产标准化建设就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，是人机环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全标准化建设的核心是人企业的每个员工。安全生产标准化建设采用国际通用的“策划、实施、检查、改进”动态循环模式。通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制安全标准化评审分为：一级、二级、三级，一级为最高标准。二、开展安全标准化建设的重要内容安全标准化建设的十三项内容包括：（一）确定目标。生产经营单位根据企业的自身的安全情况，制定总体和年度安全生产目标 。（二）设置组织机构，确定相关岗位职责。（三）安全生产投入

23、保证（四）法律法规的执行与完善安全管理制度（五）教育培训（六）生产设施设备的管理（七）作业安全。 生产经营单位，对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电、高处作业等危险性较大的作业活动实施作业许可管理。严格履行审批手续。作业许可应包含危害因素分析和安全措施等内容（八）隐患排查与治理。 隐患排查治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物质、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。 隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急救援。（九）重大危险源监控（十）职业健康（十一）应急救援（十二）事故报告（十三）绩效评定和持续改进 。绩效

24、评定要求：生产经营单位每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，验证措施的适宜性、充分性和有效性。主要负责人应对绩效评定工作全面负责。形成正式文件，并将结果全面通报，作为年度考评的重要依据。生产经营单位发生死亡事故后应重新进行评定 持续改进要求：根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对按生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进。第二节企业安全文化一、安全文化起源1986年国际原子能机构提出“安全文化”一词二 安全文化现在杜邦安全文化建设四个阶段：一是自然本能反应阶段，二是依赖严格的监督管理，三是独立自主管理， 四是互助团队管理。国家安全监督总局颁

25、发了企业安全文化建设导则AQ/T90042008 企业安全文化建设评价准则AQ/T90052008三、安全文化的定义与内涵（一）安全文化的定义企业安全文化有广义和狭义之分 狭义的安全文化是指企业的安全文化。一个单位的安全文化是个人各集体 的价值观、态度、行为方式的综合产物。安全文化分为三个层次：（1） 直观文化。如企业的安全文明生产环境和次序（2） 企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设（3） 安全意识形态的深层文化。企业安全文化建设导则AQ/T90042008给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员群体所共享的安全价值观、态度、道德和

26、行为规范的统一体。（三）企业安全文化的基本特征与主要功能企业安全文化主要功能有：（1）导向功能（从人的观念入手） （2）凝聚功能 （3）激励功能 （4）辐射和同化功能四企业安全文化建设的基本内容（二）企业安全文化建设基本要素1、安全承诺2、行为规范与程序3、安全行为激励4、安全信息传递与沟通5、自主学习与改进6、安全事务参与7、审核与评估（三）企业安全文化推进与保障1、规划与计划2、保障条件3、推动骨干的选拔和培养五、安全文化建设的操作步骤（一）建立机制（二）制定规划（三）培训骨干（四）宣传教育（五）努力实践六企业安全文化评价（一）企业安全文化评价指标1.基础特征2.安全承诺3安全管理4.安全

27、环境5.安全培训与学习6.安全信息传播7.安全行为激励8.安全事务参与9.决策层行为10.管理层行为11.员工层行为（二）企业安全文化评价减分指标死亡事故、重伤事故、违章记录（三）企业安全文化评价程序1.建立评价组织机构与评价实施机构2.制定评价工作实施方案3.下达评价通知4、调研、收集与核实基础资料5、数据统计分析6、撰写评价报告7、反馈企业征求意见8、提交评价报告9、进行评价工作总结第三节重大危险源一、重大危险源基础知识我国国家标准危险化学品重大危险源辨识GB182182009中将“重大危险源”定义为：长期或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

28、单元指一个（套）生产装置、设施或场所。或同属一个生产经营单位的且边缘距离不小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。（三）我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品管理条例第二十五条规定：对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其它化学品，储存单位应将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门，（在港区储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案存危险化学品管理条例第六十七条规定：危险化学品生产企业。进口企业应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院安生产监督管理部门制定。安全生产法规定：

29、生产经营单位对重大危险源应当登记建档。进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。重大危险源的管理办法：1、登记建档 2 、定期检测、评估、监控 3、制定应急预案重大危险源监控分为：国家级、省级、市级、县级四级监控。二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架（一）重大危险源的辨识登记、申报或普查（二）重大危险源安全（风险）评价 企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向政府部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施，则应在其初步设计审查之前提交安全预评价报告，在正式投入运行前提交评价报告（三）企业对重大危险源的监控和管理 有条件的企业应建

30、立实时监控预警系统，严密监视可能使危险源的安全状态向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息，将事故消灭子萌芽状态。三危险化学品重大危险源的辨识标准及方法危险化学品重大危险源辨识标准GB182182009本标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各企业或组织本标准不适用于：核设施和加工放射性物质的工厂，但这些工厂中处理非放射性物质的部门除外 军事设施 采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外 危险化学品的运输 海上石油天然气开采活动危险化学品： 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损伤的化学品。临界量： 对于某种或某类化学品规定的数量，

31、若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定位重大危险源。危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。危险化学品重大危险源辨识的依据是危险化学品的危险特性及数量危险化学品的计算公式： 每种化学品的实际存储量每种化学品相对应的临界量除完之后几种化学物质相加大于或等于1，即为重大危险源。四重大危险源的评价（一）评价单元的划分 一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部储罐可以划分为一个单元；散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区除外。（二）评

32、价模型的层次结构 现实危险性不仅取决于生产单元的固有危险性，而且还同各种人为管理因素及防灾措施综合效果有密切关系。（四）危险物质事故易发性B111的评价具有燃烧爆炸性质的7大类危险物质：1、爆炸性物质 2、气体燃烧性物质 3、液体燃烧性物质 4、固体燃烧性物质 5、自燃物质 6、遇水易燃物质 7、氧化性物质毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决于4个参数：1、毒性等级 2、物质状态 3、气味 4、重度（六）事故严重度评价（只考虑直接损失） 事故严重程度用事故后果的经济损失（万元）表示。事故后果是指事故中人员伤亡以及房屋、设备、物资等财产损失，不考虑停工损失。 重大危险源事故的两个原则：最大伤害

33、原则、概率求和原则1、 最大伤害原则。如果是一种危险具有多种事故形态，且它们的事故后果相差大，按事故最严重的形态考虑。2、 概率求和原则。如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不大，则按统计平均原理估计事故后果。五、重大危险源的监控监管安全监督管理部门建立重大危险源宏观监控信息网络；生产经营单位对重大危险源建立实时监控预警系统。计算机实时监控预警系统：计算机实时监控预警系统的目的，主要是监控其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史趋势做一个整体评价，对系统的下一时刻做出一种超前或提前的预警行为。计算机监控预警系统的三个阶段：（1） 正常运行阶段（2） 事故临界状态

34、。在这种状态下，监控系统一方面给出声、光或语言报警信息，另一方面发出应急控制令。（3） 事故初始阶段。如果上述预防措施全部失效，可以从两方面采取补救措施：一是应用早期火灾智能探测与空间定位系统及时报告火灾发生的位置，以便迅速补救。二是自动启动应急控制系统，将事故抑制在萌芽状态。第四节安全规章制度一、安全规章制度的必要性建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。二、 安全生产规章制度建设的依据安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方标准的法规和

35、标准为依据。安全规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。三、 安全生产规章建设的原则 “安全第一、以防为主、综合治理”的原则。在生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度，经济效益等的关系主要负责人负责的原则 主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各方面的关系。系统性原则 按照系统工程的原理，建立涵盖全员，全过程全方位的安全规章制度。规范化和标准化原则 即建立安全规章制度起早、审核、发布、教育培训，修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。五安全生产规章制度的编制和管理生产经营单位应每年制定安全规章制度的制度，修订工

36、作计划。安全规章制度的制定一共8个流程：1、 起早。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2、 会签。规章制度草案在送交相关领导签发前应征求有关部门的意见3、 审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关的法律法规的符合性审查二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。4、 签发。技术规程，安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发。5、 发布。采用固定的发布方式，如通过红头文件形式，内部办公网络发布6、 培训7、 反馈8、 持续改进。每年进行审查和修订外，每3-5年进行一次全面修订。规章制度的建立分为：三个目的：一是建立健全安全生产规

37、章制度是生产经营单位的法定责任。二是建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障三是建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。四个原则：一是“安全第一、以防为主、综合治理”的原则。 二是主要负责人原则 三是系统性原则 四是标准化和规范化原则建立依据：安全生产法律法规、国家和行业标准、地方性标准的法律法规八大流程：起草、会签、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进第五节组织保障生产经营单位的安全组织机构保障，主要包括两个方面：一是安全生产管理组织机构保障 二是安全生产管理人员的保障安全生产法明确规定：矿山、建筑施工单位、危险化学品（包括烟花爆竹、民用爆破

38、器材）的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理组织机构或者配备专职的安全管理人员。其它经营单位从业人员超过300 的应当设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超高300人多的其他经营单位，应当设置安全生产管理机构。具体是否设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员多少、生产经营规模的大小等因素确定。从业人员超过300人以上的企业、矿山、建筑施工企业和危险化学品的生产

39、、经营、储存单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师，安全管理人员在7人以下的至少配备一名注册安全工程师。第六节安全生产投入安全生产风险抵押经一对安全生产投入的基本要求安全生产费用提取单位有：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业的生产经营单位生产经营单位是安全生产的责任主体，也是安全生产费用提取、使用和管理的主体二、安全生产费用的使用和管理（一）安全生产费用使用和管理的法律责任和责任主体安全生产法规定：生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育、更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设施设备，以保证达到法律、法

40、规标准规定的安全生产条件。安全生产投入资金由谁来保证。应根据企业的性质而定。一般股份制企业、合资企业的安全生产投入资金由董事会予以保证；国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户或个体经济由投资人予以保证。以上保证人承担由于安全生产所必须的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。（二）安全生产费用的使用1、完善、改造和维护安全防护设备、设施的指出2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。3、安全生产与评价支出4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出5、安全技能培训及应急救援演练支出6、其他与安全相关的支出安全生产投入费用用于事故发生前的预防措施属于专款专用严禁挪用

41、。三 企业安全生产风险抵押经的要求缴纳风险抵押经的企业有：矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、烟火爆炸、等企业四、 风险抵押经的存储和使用1、 风险抵押经的存储标准交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业存储标准小型企业不得低于人民币30万元中型企业不等低于人民币100万元大型企业不等低于人民币150万元特大型企业不等低于人民币200万元每一企业风险抵押金累计达到500万元时不在存储。3.风险抵押经的使用方法 一是为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用的支出二是为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出五、 风险抵押金的管理办法安全生产

42、风抵押金管理必须做到“专户存储、单独核算、专款专用、严禁挪用”每一年终了后3个月内，省级安全生产监督管理部门级同级财政部门要将上年度本地区风险抵押存储、使用、管理等有关情况报国家安全生产监督管理部门及财政部第七节安全技术措施一、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划于安全技术措施1.安全技术措施计划生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施2安全技术措施安全技术措施计划的核心是安全技术措施安全技术措施按照行业分类可分为：煤矿安全技术措施、非煤矿安全技术措施、石油化工安全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措施、水利水电安全技术措施、旅游安全技术措施。按照危险、

43、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器安全技术措施、起重与机械安全技术措施、电气安全技术措施等。按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等。（1）防止事故发生的安全技术措施：消除危险源 限制能量和危险物质 隔离 故障安全设计 减少故障和失误（2）减少事故损失的安全技术措施：隔离 设置薄弱环节 个体防护 避难与救援（二）编制安全技术措施计划的基本原则1.必要性和可行性原则。编制计划时一方面要考虑安全生产的实际需要，另一方面还要考虑技术可行性和经济承受能力2.自力更生与勤俭节约的原则。编制计划时，要注意充分利用现有的设备和实施，挖掘潜力，讲求实效3轻重缓急与统筹安排原则。对影响最大、危险性最大的项目应优先考虑，逐步有计划的解决4.领导和群众相结合原则。加强领导、依靠群众，使计划切实可行，以便顺利实施二、安全技术措施计划的基本内容（一）安全技术措施计划的项目范围1.安全技术措施。指以防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切措施2.卫生技术措施。