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1、1Z305000建设工程施工环境保护、节约 能源和文物保护法律制度【考情分析】2011、2012、2013、2014年各章分值统计章 节2011年2012年2013年2014年1Z301000 建设工程基本法律知识212217241Z302000 施工许可法律制度11810101Z303000 建设工程发承包法律制度151315131Z304000 建设工程合同和劳动合同法 律制度191618151Z305000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度445111Z306000 建设工程安全生产法律制度211726181Z307000 建设工程质量法律制度252528181Z3080
2、00 解决建设工程纠纷法律制度14251121合 计130130130130【内容框架】节内容第一节 5010 施工现场环境保护制度5011 施工现场噪声染污防治的规定5012 施工现场废气、废水污染防治的规定5013 施工现场固体废物污染防治的规定5014 违法行为应承担的法律责任第二节 5020 施工节约能源制度5021 施工合理使用与节约能源的规定5022 施工节能技术进步和激励措施的规定5023 违法行为应承担的法律责任第三节 5030 施工文物保护制度5031 受国家保护的文物范围5032 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定5033 施工发现文物报告的保护的规定5034
3、违法行为应承担的法律责任【本章各年分值分析】章 节2011年2012年2013年2014年5010 施工现场环境保护制度31175020 施工节约能源制度00325030 施工文物保护制度1312合 计44511 第一节5010施工现场环境保护制度（四类污染）1.噪声污染防治的规定1.1 建筑施工噪声排放标准昼间70分贝，夜间55分贝夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15分贝昼间是指6：0022：00之间的时段夜间是指22：00次日6：00之间的时段1.2 噪声申报制度施工单位在工程开工前15日前向工程所在地县级以上环保部门申报项目情况。项目内容申报主体施工单位申报时间开工前15日前向什么
4、部门申报工程所在地县级以上环保部门1.3 禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业 医疗区文教科研区机关办公为主的区域居民住宅为主的区域【重点难点】城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间可以施工的两个特例：【2014年真题】关于施工现场环境噪声污染防治的说法，正确的有（）。A.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业B.科研单位的建筑物属于噪声敏感建筑物C.建筑施工场界环境噪声排放限值与时间段无关D.环保行政管理部门有权对排放环境噪声的施工单位进行现场检查E.“夜间”是指22:00至
5、次日8:00之间的时段【答案】BD【解析】本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。选项A环境噪声污染防治法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。选项C建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70dB（A），夜间55dB（A）。选项E“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。参见教材P182183。【2013年真题】根据环境噪声污染防治法，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，不能在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的是（）作业。A.抢修B.抢险C.抢工期D.生产工艺要求必须连续【
6、答案】C【解析】本题考查的是施工现场噪声污染防治的规定。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。参见教材P183。2.大气污染防治的规定（重点是防治扬尘污染）运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，必须采取措施封闭严密，施工现场出口应设置洗车槽土方作业，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米施工现场非作业区达到目测无扬尘要求，可采取洒水、地面硬化、围挡、密网覆盖、封闭等措施构筑物机械拆除和爆破拆除前，做好
7、扬尘控制计划在场界四周隔挡高度位置测得大气总悬浮颗粒物月平均深度与城市背景值的差值不大于0.08毫克/立方米【2014年真题】关于施工现场大气污染防治的说法，正确的（）。A.重点是防治排放污染物B.爆破作业选择风力小的天气进行，做好计划C.结构施工阶段，作业区的目测扬尘高度小于1米D.施工现场非作业区达到目测扬尘高度0.5米【答案】B【解析】本题考查的是大气污染的防治。选项A重点是防治扬尘污染。选项C结构施工阶段，扬尘小于0.5米，选项D是施工现场非作业区达到目测无扬尘要求。参见教材P185。3.水污染防治的规定（记用常识不好判断的）排放水污染物，不得超过国家的标准和总量控制指标禁止在江河、湖
8、泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物在饮用水保护区内，禁止设置排污口在风景名胜水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口当基坑开挖抽水量大于50万立方米时，应进行地下水回灌4.施工现场固体废物污染防治的规定在国家级和省级的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场固体废物转移废物出省域的，应向移出的地省级环保部门申请，移出地的省级环保部门应当商经接受地的省级环境部门同意后，方可批准移出禁止将危险废物与旅客在同一运输工
9、具上载运【关注点】施工现场固体废物的减量化和回收再利用（重点记几个指标）每万平方米建筑垃圾不宜超过400吨建筑垃圾的再利用和回收率达到30%建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%碎石类、土石方类建筑垃圾，力争再利用率大于50%5.污染防治的三项基本制度（事前评价+事后验收+三同时）制度内容环境影响报告制度（事前）建设单位出具环境影响报告，并报环境保护行政主管部门批准环境影响报告中应当有该项目所在地单位和居民的意见三同时制度建设项目的噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用污染防治设施验收制度（事后）项目的投入生产或使用之前，噪声防治设施必须经原审批环境影响报告书
10、的环境保护行政主管部门验收【2012年真题】根据水污染防治法，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的水污染防治设施，应当经过（）验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。A.建设行政主管部门 B.省级人民政府C.县级以上人民政府 D.环境保护主管部门【答案】D【解析】本题考查的是水污染的防治。建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的水污染防治设施，应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。参见教材P189。【2011年真题】建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时（）。A.立项 B.竣工C.设计 D.施工 E.投入使用【答
11、案】CDE【解析】本题考查的是建设项目环境噪声污染的防治。三同时制度的内涵是防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。参见教材P183。 第二节5020施工节约能源制度1.节能的产业政策国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准2.用能单位的法定义务建立节能目标责任制定期开展节能教育和岗位节能培训加强能源计量管理建立能源消费统计和能源利用状况分析制度任何单位不得对能源消费实行包费制
12、【2013年真题】关于用能单位加强能源计量管理的说法，错误的是（）。A.按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具B.建立能源消费统计和能源利用状况分析制度C.对各类能源消耗实行分类计量和统计D.对能源消费应实行包费制【答案】D【解析】本题考查的是合理使用与节约能源的一般规定。任何单位不得对能源消费实行包费制。参见教材P196。【2013年真题】根据民用建筑节能管理规定，关于各单位执行建筑节能强制性标准说法正确的有（）。A.经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发施工许可证B.对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告C.建设单位不得以任何理由要求施工单位修改经审查合
13、格的节能设计文件D.施工单位进行施工时，不得违反审查合格的设计文件和建筑节能施工标准E.民用建筑在改建、扩建时，设计单位不得对原建筑物进行节能改造【答案】ABCD【解析】本题考查的是施工节约能源制度。选项E错误，既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制标准，所以设计单位应当对原建筑物进行节能改造。参见教材P197。3.循环经济的要求（三方面）概念内涵减量化在生产、流通和消费过程中减少资源消耗和废物产生再利用将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或将废物全部或部分作为其他产品的部件予以使用资源化将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用4.建筑节能的规定施工图设计
14、文件经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上建筑主管部门不得颁发施工许可证施工单位应对进入施工现场的材料进行查验，不管是谁提供的材料如施工单位未对这些材料进行检验，就构成违法处罚是责令改正，处10万20万元的罚款；情节严重的，责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，承担赔偿责任5.施工节能规定（循环经济促进法+绿色施工导则）国家鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。禁止损毁耕地烧砖，在国务院和省级政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖图纸会审时，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上国
15、家鼓励和支持使用再生水。企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%临时设施占地面积有效利用率大于90%【关注点】非传统水源利用优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水现场机具、设备、车辆冲洗，喷洒路面，绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部
16、位力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%【典型例题】根据循环经济促进法规定，以下不属于国家鼓励推广使用的工程建筑材料是（）。A.预拌混凝土B.袋装水泥C.预拌砂浆D.散装水泥【答案】B【解析】本题考查的是施工节能的规定。国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。禁止损毁耕地煤砖。参见教材P198。【2014年真题】根据绿色施工导则水源利用中，应当优先采用（）。A.地下水作为混凝土搅拌用水 B.市政自来水作为混凝土冲洗用水 C.中水搅拌 D.中水饮用 E.收集雨水养护 【答案】ACE【解析】本题考查的是施工节能的规定。优先采用中水搅拌、
17、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。现场机具、设备、车辆冲洗，喷洒路面，绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。参见教材P199。第三节 5030 施工文物保护制度1.水下文物的范围（三类）领 域文物的来源遗存在中国内水、领海的文物（在我地盘上全是我的）起源于中国起源不明的起源于外国遗存于中国领海以外的但由中国管辖的海域（在我控制范围内，不是你的就是我的）起源于中国起源不明的遗存于外国领海以外海域或者公海的（我控制不了的地盘，只有起源于我的才是我的）起源于中国2.文物保护单位和文物的分级（两大类）类别级别不可移动文物级别全国重点文物保护单位省级文物保护单位市县级文物保
18、护单位可移动文物珍贵文物一级二级三级一般文物3.文物保护单位的保护范围文物保护单位的级别划定保护范围的规定全国重点文物保护单位省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省级政府划定保护范围市级文物保护单位县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定的政府划定保护范围注意：划定保护范围是由政府在划定，不是由文物部门或是规划部门。4.文物保护单位的建设控制地带建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单位的级别批准单位划定单位全国重点文物保护单位经省级政府批准由省级文物主管部门会同规划部门划定省级、市级、县级文物保护单
19、位经省级政府批准由核定该文物保护单位的政府文物主管部门会同规划部门划定【易错点辨析】保护范围没有批准之说，只有划定单位，划定单位一定是政府，而不是具体的职能部门。省级及以上由省级划定，以下的按级划定建设控制地带，不论哪一级，其批准单位均是省级政府。划定单位，省级及以上是由省级文物部门会同规划部门，以下的由对应省别的文物部门会同规划部门【典型例题】某省辖区某市市区内发现的古文化遗址被确定为全国重点文物保护单位，则其建设控制地带由（ ）划定。A.省文物行政主管部门B.市文物行下主管部门C.省级规划行政主管部门D.市级规划行政主管部门E.国家文物局正确答案AC答案解析本题考查的是文物保护单位的建设控
20、制地带。全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省级人民政府批准，由省级文物行政主管部门会同规划部门划定并公布。参见教材P205。5.在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定5.1 承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书情 况证书承担文物保护单位修缮、迁移、重建工程的单位（两证齐全）文物行政主管部门颁发的文物保护工程资质证书建设行政主管部门颁发的建设资质证书 不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建（一证即可）只要有文物保护工程资质证书即可【典型例题】某市文物管理部门拟对部分文物建筑进行修缮，需重建部分建筑，则承揽该项目的施工单位必须具有（ ）。A.建筑行
21、政主管部门颁发的资质等级证书B.文物行政管理部门颁发的文物保护工程资质证书C.A和B满足其一即可D.A和B必须同时具备正确答案D答案解析本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。一定要双证齐备。参见教材P206。5.2 在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定（三名两类活动）活动类别具体内容禁止的活动（四类）1.开山、采石、开矿等活动2.占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等3.修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射、毒害、腐蚀性物品的工厂、仓库4.在历史建筑上刻划、涂污经规划部门和文物部门批准后可从事的活动（两类）1.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活
22、动2.在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众活动【关注点】三名内的其它规定在三名的核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是新建扩建必要的基础设施和公共服务设施除外在三名核心保护范围内，拆除历史建筑物的，须经规划部门和文物部门两部门批准5.3 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定（两范围）活动类别具体内容保护范围不得进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业但特殊情况下经核定公布该文物保护单位的政府批准，在批准前应当征得上一级政府文物行政部门同意全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设或爆破、钻探、挖掘的，必须经省级政府批准，批准前征得国务院文物行政部门同意建设
23、控制地带在此范围内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌工程设计方案应先经相应级别的文物行政部门同意后，再报规划部门批准【2012年真题】关于在文物保护单位控制地带内进行建设的说法，错误的有（）。A.全国重点文物保护单位周围的建设控制地带的划定，应报国务院批准B.不得建设污染文物保护单位及其环境的设施C.不得破坏文物保护单位的历史风貌D.进行爆破作业，需经国务院文物行政部门批准E.全国重点文物保护单位不得拆除正确答案AD答案解析本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。选项A，所有级别的建设控制地带的划定，均由省级政府批准。选项D，爆破需经核定公布该文物保护单位的政府批
24、准，在批准前应当征得上一级政府文物行政部门同意，本题中未明确哪一级的文件保护单位。参见教材P207。【2011年真题】全国重点文物保护单位的保护范围内进行爆破、钻探、挖掘作业的，必须经（ ）批准。A.县级人民政府 B.省级人民政府 C.国务院 D.省级文物行政部门正确答案B答案解析本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。在全国重点文物保护单位的保护范围内进行爆破、钻探、挖掘作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门的同意。参见教材P207。5.4 文物修缮保护工程的设计施工管理文物保护单位修缮计划和设计施工方案的批准权限（两级管理）批准
25、级别内容由国家文物局批准全国重点文物保护单位国家文物局认为有必要由其审查的其它省级文物保护单位由省级文物局批准其它【2012年真题】在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据（）的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。A.文物保护单位 B.建设单位C.施工单位 D.设计单位正确答案A答案解析本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。参见教材P208。【2014年真题】关于不可移动文物保护的说法，正确的是（）。A.尚未核定公布为文物保护单位的由省
26、级人民政府予以登记B.文物保护单位的周围不得设立建设控制地带C.历史文化名城的保护办法由国务院制定D.在历史文化名城范围内可以进行采石活动正确答案C答案解析本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。文物保护单位应当建设控制地带。历史文化名城名镇名村保护条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓
27、库等；（4）在历史建筑上刻划、涂污。参见教材P205207。6.施工发现文物的报告和保护单位或个人应保护现场，立即报告当地文物部门文物部门应当在24小进内赶赴现场文物部门应在7日内提出处理意见【2013年真题】建设项目施工过程中发现地下古墓，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，一般应在不超过（）小时赶赴工地现场。A.12 B.36C.48 D.24正确答案D答案解析本题考查的是施工发现文物报告和保护的规定。文物保护法规定，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。参见教材P207。
