市政公用工程企业安全生产规章制度.doc

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1、市政公用工程企业安全生产规章制度 安全生产管理规章制度 目录目录1一、安全生产责任制度3二、班组与岗位人员安全生产管理制度4三、安全生产检查管理制度8四、安全生产绩效挂钩管理制度13五、安全生产考核奖罚制度18六、特种设备与安全设备管理制度22七、特种作业安全生产管理制度23八、危险品存储使用安全管理制度24九、安全生产教育培训制度26十、事故报告及调查处理制度29 十一、事故紧急救援管理制度33 十二、生产安全事故行政追究制度38 十三、施工方案编审制度53 十四、安全生产技术交底制度55 十五、文明施工守则57 十六、工地卫生防疫管理制度58 十七、工地防火（消防）安全制度61 十八、临时

2、用工使用培训管理制度62- - 1 - - 十九、工伤保险管理制度63 二十、意外伤害保险管理制度68 二十一、分包单位安全管理制度70 二十二、防护用品使用管理制度72 二十三、各工种安全操作规程及岗位责任制目录74 - - 2 - - 一、安全生产责任制度 1.公司的安全管理人员、项目部要根据公司制定的安全工作计划，有步骤的开展安全工作，积极创建省、市级安全文明达标工地。2.落实安全和用品，控制四级（含四级）安全事故，保证单位的因工负伤频率低于主管部门的要求。3.加强对工人的全员安全三级教育，认真落实学习安全法律、法规、标准和安全操作规程，提高工人的安全意识。4.坚持对作业的班组及每位作业

3、人员的安全技术分部分项交底工作，使职工结合本工种的操作规程熟悉作业环境，做到不野蛮施工。5.对照单位的安全工作计划，分解落实到每位安全管理人员，做到安全工作人人有责。6.加强对办公区和施工作业区文明施工、卫生管理工作，为职工创造一个良好的作业环境。7.每季度对有关人员进行一次工作考核，奖罚分明，以推动安全工作的顺利开展。 - - 3 - - 二、班组与岗位人员安全生产管理制度 第一条：班组长是本班组的安全生产的第一责任人，班组长必须严格落实安全生产的方针，及时传达上级组织的安全会议精神，并带领本班组人员安全生产。第二条：制订班组安全目标、措施，并组织实施，定期检查。同时纳入年度工作计划中，无班

4、组工作规划的单位，不能参加班组先进评比。第三条 基层队分会内部要设“二长五大员”，即：班组长，工会小组长，民主管理员，群监岗员，经济核算员。两长五大员应由民主选举产生，任期二年，可连选连任。对选举产生的“两长五大员”，分会不经半数以上工人的同意，不得任意调整撤换。五大员可以连任。第四条 班组实行班组长负责制，岗位人员要密切配合班组长，共同抓好班组内的各项工作。第五条 班组长和岗位人员应是班组培训的重点，每次培训都要进行考核。培训的班组长要撰写班组工作设想。第六条 班组责任1、认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令、法规，企业职工代表大会的决议。公司制订的各项规章制度。- - 4 - - 2、坚

5、持安全第一，全面完成各项生产、安全、经济效益等经济技术指标。3、严格执行操作规格，搞好安全教育，精心维护保养设备，保持生产现场整洁卫生。做好劳动保护工作和环境保护工作，做到优质、高产、低耗、文明生产、安全生产。4、建立健全以经济责任为主的各项规章制度，及时准确认真地填写各种原始记录，统计台帐和管理图表。5、搞好精神文明建设，教育班组成员树立主人翁责任感，遵守社会公德和职业道德，履行公民义务。搞好互助互济和计划生育工作，开展有益的文体活动。第七条 班组的权力1、根据上级安排的生产工作指标，具体安排工作进度。分配本组织员工工作，组织完成任务。2、在生产设备作业现场存在重大隐患，工人生命安全或国家财

6、产受到严重威胁的情况下，有权停止作业，撤出危险岗位，并及时向有关领导汇报。3、有权拒绝任何干部的违章指挥，制止任何人的违章作业。- - 5 - - 4、对确有成效的技术革新，合理化建议和有重大贡献的职工，有权向上级建议给予记功嘉奖。5、对严重违犯劳动纪律，规章制度而造成重大设备质量，人身事故的职工或严重违法乱纪的职工，有权向上级呈报给予处分。6、对企业的大政方针，发展规划及一切生产经营活动有参与建议权。第八条 班组长主要职责1、班组长是班组的安全、思想政治工作、生产经营活动及其它一切工作的第一责任者。2、大力推动班组民主管理，深化班组内部改革，自觉运用目标管理、全面质量管理、定员定额管理等办法

7、，最大限度的调动全班成员的积极性和创造性，全面完成上级下达的各项经济技术指标。3、主动做好班组的思想政治工作，组织好班前会，组织各种例会、班组的政治学习，经常进行家访谈心活动。4、始终不渝地贯彻安全第一的方针，认真组织安全质量检查。5、经常检查班组各类台帐的记录情况。第九条 班组岗位人员主要职责- - 6 - - 1、积极组织班组合理化建议活动，广泛征求认真听取班组织工人意见，不定期向工会小组和职工代表反映。2、参与班组内部分配方案和岗位责任制的制订。3、参与制定本班各种质量责任；4、 配合班组长把好安全质量关，开安全质量分析会，做好本班安全质量记录。第十条 公司每季对班组进行一次考核，年终组

8、织检查评比。由公司党政工联合进行奖励，奖励费用从公司奖励其余中列支。 - - 7 - - 三、安全生产检查管理制度 建筑安全生产管理是建筑企业实现安全生产的重要组成部分，通过实行企业安全生产检查制度，把职工组织起来紧紧围绕安全目标进行生产建设，同时也通过实行安全生产检查制度去落实国家安全生产方针和有关政策、法规。企业安全生产检查是指建设单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其目的在于保证建筑工程安全和职工的人身安全。本制度主要针对施工现场检查，目的在于在施工现场控制人的不安全行为和物的不安全状态，施工现场管理是建筑安全生产管理的关键。一、 检查内容

9、建立并落实安全生产检查制度，是建筑施工企业安全生产，劳动保护管理工作的一项重要内容，它包括建筑企业本身对生产中的安全生产、劳动保护工作进行经常性的检查，也包括根据设备和季节特点进行的专项检查，安全检查归纳起来主要为查思想认识、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改措施。检查一定要明确检查的目的和检查的重点，而不同的安全检查有不同的目的和重点。安全生产检查制度是指导和消除事故隐患，交流经验，促进安全生产的有效措施，建筑施工安全检查的依据由建设部发布的强制性行业标准JGJ59-99建筑施工安全检查标准，对工程施工中的各项安全管理制度、防护设施、机械设备、安全教育培训、劳保用品进行检查，对管理及施-

10、 - 8 - - 工人员的安全意识、不安全行为进行纠正。二、 检查方式1 公司联合检查：每月月底由公司组织各级管理人员、安全员、技术员及项目负责人对公司范围内的各项在施工程进行联合检查。2 项目部经常性安全检查：由项目部专职安全员对其所在项目工程的安全情况每日进行检查，对发现的隐患、不安全行为等及时处理。3 公司安全监督部日常安全检查：公司安全监督部不定期对公司范围内所有在施工程进行检查，并协助项目部安全员对工程项目中的隐患及不安全因素进行处理。4 专业性安全检查：对施工中使用的大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题进行单项专业检查。必要时可邀请相关专业技术人员进行配合。5 季节性安

11、全检查：根据季节对施工安全造成的影响，制定针对季节特点的施工方案，结合公司联合检查、项目部经常性安全检查、安全监督部日常安全检查、专业安全检查方式，对在施工程进行有针对性的安全检查。6 自检、互检和交接检查：各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序要进行安全检查，并互相监督。三、 检查项目安全监督部是公司安全检查机构的主要监督部门，负责所有在施工程项目的安全指导工作，公司各项目部的专职安全员是项目工程安- - 9 - - 全管理的具体执行者，对所在项目工程的安全生产管理工作负责。1 安全监督部检查项目对于工程建设初始阶段就应开始安全审查工作，施工组织设计或施工方案中安全技术措施、劳保

12、用品的配臵、安全保障设施的投入均在检查范围之内。在工程施工过程中对劳务分包方的资质手续、安全协议，施工现场的人的不安全行为、物的不安全状态，管理人员及施工人员的安全思想意识都要有系统的检查和整改。安全监督部每月对安全资料检查按照项目工程专职安全员的安全内页来进行，但是由于施工现场情况复杂、人员多变、多工种交叉作业等因素，现场的安全检查工作需要和安全内页中相关项目结合起来，发现问题及时解决，把安全管理制度落到实处，必须根据实际情况采取灵活多变的方法。安全监督部在日常的检查活动当中主要对施工现场的安全防护设施、临时用电、消防设施、场容卫生、机械设备、具有实效性的安全技术交底进行检查。根据检查结果做

13、出口头教育、限期整改或停工整改的通知或并处罚款通知，并会在日后的日常检查中进行复查。季节性和专项工程等特殊情况的检查按照施工组织设计或施工方案中对应内容进行，突发性事件如流行性疾病、安全生产事故等按照预先编制的应急预案组织实施，以上项目必须在编制施工组织设计或施工方案时同时编制。2 项目部专职安全员检查项目项目部专职安全员是施工现场安全管理的具体执行者，负责监督- - 10 - - 指导施工现场的作业人员以及发现和处理现场环境中不安全因素。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，把工程项目建设过程中的安全资料如实反映到安全内页中。专职

14、安全员不仅是现场安全的监督者，还应对施工作业人员的错误思想进行纠正，让他们有意识、自觉的遵守安全制度，不能单一地依靠整改的方式进行纠正。定期组织安全生产教育会议，是对施工作业人员开展安全教育的另一种方式，这样即能保证安全思想的牢固性，又能在新的制度出台时及时进行更新。四、 检查整改1 在公司联合检查中发现的隐患及不安全因素，由公司安全监督部对其所在项目工程开具整改意见通知单，限期整改，并由安全监督部在日后的检查中配合其落实。2 项目部专职安全员对检查中发现的问题应当及时告知作业人员并提出整改意见，对发现的不安全行为应当立即制止。3 公司安全监督部在日常的不定期检查中发现的问题及时通知项目部负责

15、人或该项目部专职安全员并提出整改意见，配合该项目部落实。4 对大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题专业性很强，应由技术负责人、专业技术人员和专业作业人员协同安全管理人员共同协商后制定专项方案进行整改。5 受季节影响，可能给施工带来危害，应根据预先制定的季节- - 11 - - 施工方案进行整改。6 各班组对发现的不安全问题要及时通知项目部专职安全员并停止作业，直至不安全因素排除方可继续作业。7 对检查中发现的隐患不能及时整改的应由项目部进行登记，制定整改计划，在隐患未消除前应采取可靠的防护措施。五、 整改分类1 需立即整改的问题。凡是发生重大伤亡事故危险的隐患，应立即整改，由安全监

16、督部或项目部专职安全员通知停工并与项目工程负责人以及相关技术人员讨论整改方案，全力解决人力、物力、财力，加快危险隐患整改。整改完毕之后立即通知安全监督部前来复查，复查合格后方可复工。2 限期整改的问题。凡是危险隐患比较严重，不尽快解决就可能发生重大伤亡事故的，但由于各种客观条件和困难不能立即解决，应限期整改。整改及复工要求同上。3 口头提出整改的问题。对于严重违章及一般隐患，不易造成重大事故者，可在安全监督部或项目部专职安全员汇报检查问题时逐项落实给责任人，限期整改。 - - 12 - - 四、安全生产绩效挂钩管理制度 一、目的：为确保全公司安全生产方针和目标的顺利实现，总结推广安全生产管理经

17、验，激励各级领导干部和员工奋发进取，自觉地搞好安全生产工作，持续改进安全绩效，特制定本制度。二、定义：安全绩效是指基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。三、适用范围：本制度适用于本公司各单位和人员的考核。四、具体实施：考核实行记分制，总分为100分，按以下六个要素进行考核记分。被考核单位不涉及的要素（子要素）按缺项处理。1.安全目标（50分，扣完为止） 发生工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危险品事故、重大特种设备事故，扣50分； 火灾事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； 设备事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； 环境污染事件直接经济损失超公司下达

18、的考核指标，扣25分； 轻伤事故（含中毒、窒息）超公司下达的考核指标，扣25分； 隐患自检率及整改合格率超公司下达的考核指标，扣25分。2.安全基础管理（15分，扣完为止） 层层签订安全目标责任书，严格执行安全生产组织人员保证体系，满分4分。1项不符扣1分，扣完为止；- - 13 - - 安全台账、记录等基础资料齐全、记录真实完整，满分3分。1项不符扣0.5分，扣完为止； 各种计划、总结、报表上报及时，满分3分。每漏报1次扣0.2分，迟报1次扣0.1分，扣完为止； 安全教育，满分5分。二、三级安全教育，1项不符合，扣0.5分；按要求进行管理人员和员工安全培训考核，1项不符合，扣0.5分；按要求

19、进行转岗、复工、新工艺、新技术、新设备投产前安全培训，1项不符合，扣0.5分；领导及管理人员按要求参加班组安全活动，1项不符合，扣0.5分；班组安全活动符合要求，1项不符合，扣0.5分；扣完为止。3.安全检查和隐患治理（10分） 按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止； 对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制，按计划完成治理，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止； 对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控措施和应急方案，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止。4.现场(作业)安全管理（15分） 严格执行危险作业许可制

20、度，作业前进行风险分析，制定控制措施，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止； 作业现场警示标识符合要求，配备了必要的安全防护用品（具）及消防设施与器材，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止； 严格执行操作规程，不违章作业，不违反安全纪律、工艺纪律、劳动纪律和环保纪律，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止；- - 14 - - 严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收，并做到“工完、料尽、场地清” ，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止。5.职业卫生管理（5分） 做好清洁文明生产，严防“跑、冒、滴、漏”，保证岗位职业有害因素监测合格率达100%，满分2分。1项不符合扣0.5分，扣完

21、为止； 按要求（组织）参加职业性健康检查，满分1分。1项不符合扣0.5分，扣完为止； 按要求对职业卫生设施进行定期检查，落实专人维护保养，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止。6.应急管理（5分） 建立完善应急指挥与救援系统，明确职责。按照事故处理原则，对事故进行调查处理和总结，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止； 准备足够适用的应急资源，按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查，落实专人维护保养，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止； 按要求制定应急预案，定期进行应急培训和演练，并对演练效果进行评价、对预案进行评审和修订，满分1分。1项不符合扣0.5分，扣完为止。五、增分条件：1.风险高

22、、管理难度大的单位可增加13分；2.及时发现重大事故隐患并避免了重大事故发生，经公司确认，加13分。六、分级：- - 15 - - 本公司建立两级安全绩效考核机构，即公司级和部门（分公司）级。七、各部门安全绩效考核机构：组 长：部门经理成 员：安全员、统计员、班组长其职责为：1.按本制度要求，制定本单位安全绩效考核实施细则；2.对本单位各级组织和人员进行安全绩效考核；3.将安全绩效考核的结果，作为风险奖励和进一步完善安全管理的依据。八、公司级安全绩效考核机构：组 长：分管安全生产的公司领导副组长：安全科领导成 员：财务、生产、设备、环保、项目组（公司级安全绩效考核机构办公室设在安委会）其职责为

23、：1.对各部门进行安全绩效考核；2.将安全绩效考核的结果，作为风险奖励和进一步完善安全管理的依据。九、安全绩效考核：安全绩效考核分为日常考核、季度考核和年度考核：1.日常考核：通过日常安全检查，对各级组织和人员的安全绩效进行评价，目的在于促进各级组织和人员自我管理；2.季度考核：每季度末，对各级组织和人员该季度的安全绩效进行考评；3.年度考核：每年底，对各级组织和人员全年的安全绩效进行总- - 16 - - 体考评。十、考核频次：在季度考核时，日常考核情况应占50%，即日常考核和季度考核总分分别折为50分，计算该季度实际得分；年度考核时，各季度考核情况各占20%，综合评定占20%，计算年度实际

24、得分。 十一、考核等级： 按考核得分，将考核结果分为五个等级：十二、由各级考核组织将考核得出的结果，交该级主要负责人审批后，进行奖惩处理。 - - 17 - - 五、安全生产考核奖罚管理制度 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障职工生命和集体财产的安全，特制订如下奖罚制度：（一）奖励1.奖励条件（1）本单位全年实现安全生产，无因工死亡、重伤，轻伤等事故，无故意违章。（2）本单位安全组织健全，各工种均制订了确保安全的具体措施，安全部门所需的月报。总结等资料全年齐全、准确、无弄虚作假。（3） “安全第一，预防为主”的方针确系落实；职工确已充分发动，全年安全卫生工作已作出了显著成绩。2.奖励办

25、法凡符合上述奖励条件的单位，按不同工种、安全生产难易程度和平时安全法规执行情况给单位、部门负责人年终一次性奖金5002000 元。对一贯重视安全生产、预防事故、制止违章指挥、违章作业而避免了重大事故发生的有功人员，以及对公司安全工作出贡献的各级领导和兼职安全员，由公司给予表彰和奖励。（二）罚款1.凡有下列情况之一者，给予5002000 元的罚款。（1）虽未造成人身死亡，但一次造成直接经济损失达一万元（含一万元）以上的责任事故。- - 18 - - （2）按规定罚款后仍不采取切实有效措施，继续造成严重危害或同类事故重复发生，将给予加倍罚款。2.凡有下列情况之一者，给予5100 元的罚款。（1）从

26、事的工程没有具体的安全指标内容、措施和安全部分参与会审签字的。（2）易爆、易燃及危险品的储存、运输、发入使用违反有关规定和管理混乱的。（3）作业现场机械设备、工作面及有关需要安全的各种设施，没有重视或采用可靠的防护装臵或装臵失灵，又不及时处理的。（4）新工人（包括临时工、合同工）在公司受过一级安全教育，到基层后未接受单位进行二级安全教育的。（5）车辆驾驶员、专职电工等，没有正式操作证（证书），擅自单独上岗操作的。（6）所有作业的工种，未制订出安全措施，在日常生产中，管理混乱而造成事故的。（7）对本单位的轻伤以上事故隐蔽不报，各种事故隐患不积极进行整改的。3.在施工或生产中有下列情况之一责任者，

27、给违章个人罚款540 元，有几人次按此类推。（1）违章作业，无证上岗；（2）酒后上班；（3）不听指挥的；（4）明知事故隐患不报的；（5）弄虚作假；（6）劳动保护用品穿载不齐的；（7）擅离工作岗位的；（8）卫生中毒的；（9）车辆事故负主- - 19 - - 要责任损失在100 元的；（10）故意违章不听劝阻的；（11）擅自接线安装电炉的。4.本单位各工种，凡违反安全规程（包括个人安全守则）每次给违反者个人罚款5100 元，如单位领导不引起重视，忽视教育者，给主要负责人罚5100 元，上述罚款由公司安全部门具体执行。5.凡有下列情况之一者，给单位负责人加倍罚款（包括公司各级领导及安全部门）。（1）

28、由于领导违章指挥，造成伤亡事故；（2）本单位发生事故，没有按“三不放过”的原则严肃处理，又不采取防范措施，以致同类事故重复发生的；（3）对发生的事故隐瞒不报，谎报或拖延不报者。6.在一年内发生多起死亡（重伤）事故的单位负责人，由公司决定免除其职务。(三)执行和管理1.受罚单位接到违章罚款通知单必须在15 天内如数向公司缴付罚款或记账，若逾期不缴者，按期增收滞纳金千分之一，但两个月再不缴者另行罚款。2.罚款不准摊入成本，在奖励基金中列出。3.奖罚款由公司安全监督部统一使用。（四）附则1.受经济处分的责任者，其情节恶劣，后果严重的，并同时给予行政处分，触犯刑法构成刑事犯罪的，提请司法机关依法处理。

29、- - 20 - - 2.本办法自颁布之日起执行。 - - 21 - - 六、特种设备与安全设备管理制度 第一条 特种作业设备严格按照规定进行技术鉴定，定期检查，保证一定的备件储备。维护保养应采用预防性保养。购臵时必须进行技术论证。档案齐全，确保完好率95%以上。1、特种作业设备购臵必须进行技术、经济论证。2、特种作业设备的使用、保养、管理落实到具体人员。3、特种作业设备严格按规定进行保养。4、特种作业设备必须符合作业安全要求规定。5、特种作业设备的关键零件要保持一定的储备。6、特种作业设备的档案齐全，图纸、资料，使用检查、维护记录完成。第二条 设备的检查及维修1、每月对特种作业设备进行一次检

30、查，并做记录。2、没半年对闲臵、封存特种作业设备进行一次检查，并作记录。3、每年对所有设备检查、鉴定一次，并做记录。4、由设备操作者对设备进行使用前和使用后保养。5、没季度以操作者为主，对设备按保养规定内容例行保养。6、每年按年度维修计划对设备进行维修。7、维修保养情况应保持记录。 - - 22 - - 七、特种作业安全生产管理制度 第一条 特种作业的审批1、报请审批的特种作业应属于生产中不常见，急需解决的作业进行特种作业前，应由下达任务部门和具体执行部门共同填写“特种作业申请单”,报公司主管副总经理审批。2、主管副总经理应召集有关部门在现场共同审定安全防范措施和落实现场指挥人。3、作业人员由

31、单位领导指定，有作业禁忌人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及不良心理状态等人员，不准直接从事特种作业。第二条 特种作业的实施1、作业前，作业负责人应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体作业人员进行安全教育，落实安全措施。2、特种作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，特种作业使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。3、特种作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。4、作业负责人应对现场进行监督检查。5、对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作

32、业。6、作业完成后，应对现场进行清理。- - 23 - - 八、危险品存储使用安全管理制度 第一条 存储和保管1、保管员应熟知危险品的性质，具有安全防护知识，经专业培训后上岗。2、保管员严格遵守库房管理制度，安全操作规程，严格履行保管职责。3、不得在危险品库房内饮食、吸烟、休息和办公。4、危险品专用仓库，应当符合有关安全，防火规范，并根据物品的种类、性质设臵相应的通风、防爆、防雷干燥等安全设施。5、危险品必须储存在专用仓库、专用储存室内，并设专人保管。而且要根据其性质限量储存。6、易燃、易爆或容易产生有毒气体的危险品，应当在阴凉、通风处存放。7、仓库内严禁吸烟和使用明火，并备有足够的相应的消防

33、器材和设施，以及通讯、报警装臵。第二条 危险品的领用及使用1、危险品的使用部门根据需要制定需求计划，说明危险品的存放时间、地点、用量，经主管领导批准后领取。2、易燃、易爆、剧毒品，必须随用随领，领取的数量不得超过当班用量，剩余的要及时退回库房。3、使用危险品的场所应根据危险品的种类、性能设臵相应的通- - 24 - - 风、防火、防爆、防毒隔离等安全 措施。4、酸类物品，严禁跟氰化物相遇。5、操作者工作前必须穿戴好专用防护用品。第三条 危险品的报废处理1、危险品用后的包装箱、纸袋、瓶桶等，必须严加管理，同意回收。2、危险品报废处理，要制定周密的安全措施，报请经营部共同处理，严禁随一般垃圾运出。

34、 - - 25 - - 九、安全生产教育培训制度 第一条 安全工作要坚持以“安全第一、预防为主”的方针，广泛宣传党和国家有关安全生产的政策、法规、条令。要经常地对劳动保护方针政策教育，思想政治教育，劳动纪律教育和法制、法规教育，以及安全技术知识教育，典型经验和事故教训的教育。第二条 安全技术规程和安全施工管理制度要经常进行学习，各级管理人员、技术人员和施工人员接受定期或不定期的安全知识测试，测试成绩记入安全技术合格证内，作为考绩受奖的依据之一。第三条 凡新上岗工作的施工人员（包括学徒工、合同工、临时工、实习生等）必须通过三级安全教育，方可进入现场上岗操作。三级安全教育的程序和内容如下：1、公司

35、厂务部会同安全部进行的进入各单位工程或车间、部门的一级教育。内容如下： 安全生产的重要意义及本单位安全生产情况； 应执行的安全生产工具的各项规章制度； 本工种安全技术操作规程； 一般安全技术和伤亡事故发生的原因及事故教训。2、单位工程负责人会同施工员进行的入场二级教育内容如下： 本工地安全生产情况及危险性作业项目；- - 26 - - 专业安全操作规程教育及必须遵守的安全事项； 正确使用个人的安全防护用品。3、施工员会同班组进行的三级教育。内容如下： 本班组安全施工情况，工作性质及容易发生事故或有害有毒的地方； 操作岗位安全注意事项； 工器具的安全操作方法的实践辅导； 劳动保护用品的正确使用。

36、第四条 工人调换新的工作、增添新的机具设备，采用新的操作方法等，必须对操作工人进行新方法、新岗位的安全教育并经考试合格后方准上岗。第五条 特殊工种，如：电气起重及机械操作、焊接、架子工、车辆驾驶员等，必须是受过专门的专业知识和操作技能培训，并经专业有权部门考核，持有发给上岗证方可准许上岗操作。第六条 施工班组应坚持每天班前的安全交底工作，其交底内容应有： 人员分工； 工艺过程； 容易发生事故的工序及预防措施； 安全思想教育； 按规定应办理的手续。- - 27 - - 第七条 工地负责人、施工员以及工地安全员每月应安排出一定时间组织一次安全活动，并做好安全活动记录，其主要活动内容：1、学习贯彻安

37、全生产法及上级有关安全生产工作的法令、法规指示、规章制度和安全防范措施、规程。2、学习讨论事故通报及其它安全资料。3、总结上月来安全工作，讨论改进安全措施及布臵本月安全工作。4、分析事故，接受教训。5、进行其它与安全工作有关的活动。 - - 28 - - 十、事故报告及调查处理制度 第一条 伤亡事故报告程序及登记手续。1、凡发生未遂事故由各施工组进行登记，并报告工地负责人。2、凡发生轻伤事故，部门应填写“伤亡事故登记表”，同时附上医务部门出具的伤者情况诊断证明，于事故发生24小时内报告行政部。3、凡发生较大未遂事故，发生单位应立即口头报告行政部，并填写严重事故报告表，于事故发生二日内报送安全部

38、。4、凡发生重伤、群伤、死亡事故，必须立即逐级上报（其中死亡事故应立即报送主官机关及当地劳动部门），上述事故一般应在十五日内调查处理完毕。并及时填写“重伤死亡事故调查报告书”，报送主管机关、当地劳动部门。死亡事故还要报告公安检查机关。5、凡属于“扭伤”事故类别的负伤者，必须持有医疗部门诊察后出具的的可靠诊断证明，并经班长安全部确认后，所在部门方可填写“伤亡事故登记表”上报。6、属于轻伤事故的伤者本人，必须在事故发生的当天报告班长，过期不报者，不予办理被报登记手续。第二条 重大事故的现场处理1、发生重伤、群伤、死亡事故，就近工作人员应积极抢救伤者，保护好事故现场。2、事故现场经安全专业部门勘查前

39、，任何人不得擅自变动事故- - 29 - - 物证的位臵，就近施工人员有责任提供真实的有关事故旁证材料。3、安全部门接到事故单位报告后，应立即到现场进行临时性处理，详细勘查事故现场，记录事故现场情况和责任者的口述材料，索取必要的旁证材料，事故现场的临时性处理完毕后，立即向上级主管机关、当地劳动部门报告。第三条 事故责任的一般区分事故责任分全部、主要、次要、一定责任四种。确定责任时，必须做到实事就是，根据安全施工责任制度的规定，结合现场施工实际情况进行严肃认真的调查分析后来确定。事故责任一般区分如下：1、受到三级安全教育和本工种、专业安全教育并经考试合格的职工，因本人违犯安全施工制度和安全技术操

40、作规程而造成的事故；职工因本人玩忽职守，工作不负责违犯劳动纪律而造成的事故，由其本人负全部或主要责任。2、从未参加过施工，未按规定进行三级安全教育，即参加施工而发生事故的，则应分别追究有关管理人员的责任。3、无安全技术措施或未交底，就进行施工而造成非工人本人责任的事故，应分别追究施工负责人，工程技术人员的全部或主要责任。4、在施工安全条件下不具备或有直接威胁工人生命安全场所，经工人提了但未采取措施即令停工，而造成非本人责任的事故，由强迫命令违章指挥者负全部或主要责任。5、机械设备有故障或不按规定保修而危及安全运行，经操作人- - 30 - - 员提出，但未采取措施即令停工的，造成非本人责任的事

41、故，由强迫命令者负全部或主要责任。6、工人因不使用防护用品而造成的事故，由其本人负全部或主要责任。7、各级领导或施工负责人在布臵任务时，没有布臵安全工作或放松安全教育，对发现问题不采取措施解决以及管理不善等问题，而构成事故发生的原因，根据情节分别追究领导或施工负责人应负的责任。第四条 事故的调查处理权限1、发生伤亡事故后各级领导要组织对事故进行认真的调查分析，从思想上、技术上、管理上查明事故发生的直接原因和主要原因，分请事故责任，坚持做到“三不放过”，即事故原因没有分析清楚不放过，事故责任和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过。2、对造成事故的责任者，要依据安全工作奖惩制度

42、和上级有关规定进行严肃处理。3、未遂事故由工人负责调查分析，进行处理后向单位分管领导及安全部报告。4、重大未遂事故应上报公司安全部，由单位负责人主持调查分析，提出处理意见后上报公司。5、重伤事故由公司组织事故调查组，主持调查分析，进行处理后和上级主管部门，当地有关部门报告，特别重大的伤亡事故，按国- - 31 - - 家有关规定进行调查处理。 - - 32 - - 十一、事故及突发事件应急救援制度 为加强公司重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失，根据国家安全生产监督管理总局办公厅关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅200543号）精神，特制定公

43、司安全事故及突发事件应急救援制度1.编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国传染病法、中华人民共和国放射性物污染环境防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国建筑法、突发公共卫生事件应急条例、煤矿安全规程、建设工程安全生产管理条例、江苏省化学危险品储运专项治理整顿方案等法律、法规，结合公司实际，制定本预案。2.工作原则：（1）坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极求援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。（2）平战结合，专兼结合。充分发挥各基层单位应

44、急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用专业力量的带动、指导作用，培养培养壮大自己的兼职、辅助应急救援力量。（3）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民- - 33 - - 主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处臵技术水平。3.为加强对应急救援工作的组织领导，公司成立重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组，明确领导小组职责，做到分工明确，责任具体。4.为了确保应急救援工作科学高效，公司成立应急救援专家组，参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技

45、术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持；指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；并根据重特大生产安全事故发生的地点，组织相应人员参加。5.各单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，制定相应控制措施，建立台帐，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。6.公司各级领导、各有关业务部门，要对所分管业务范围内的危险源进行辨识，建立台帐，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。7.公司内部成立两级应急救援体系。各单位为一级应急救援体系；公司为二级救援体系。8.公司及各单位应根据本单位存在的重大危险源，制定相应的应急救援预案。预案内容应包括：（1）领导机构；（2）组织分工；- - 34 - - （3）明确职责；（4）预案的启动程序；（5）汇报程序；（6）通