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1、2014-2015年PPP政策文件汇总一、财政部及发改委文件二、各地政府发文及总结三、PPP研讨班课表表一年份发文时间发文单位文件名称文件亮点2014年9月23日财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知【财金（2014）76号】财政部发出PPP总动员，要求积极推动项目试点，尽快形成制度体系；属于框架性、指导性文件11月29日政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知【财金（2014）113号】制定PPP实操指南，从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个方面做具体规定；属于实施性、操作性文件11月30日关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知【财金（2014
2、）112号】发布首批PPP示范项目，30个项目遍布全国15个省市，涉及城市轨道交通、污水处理、供水供暖、环境治理等多个领域12月30日关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知【财金2014156号】规范PPP合同管理，发布PPP项目合同管理指南12月31日关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知【财库2014215号】推广PPP模式，规范PPP项目政府采购行为，主要从PPP项目政府采购程序、争议处理和监督检查等方面做了规定2015年2月13日关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知【财建201529号】框架性文件，主要规定在城市供水、污水处理、垃圾处理、公共交通基础
3、设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展PPP项目推介工作的目标、原则、要求、实施、保障等4月7日关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知【财金201521号】框架性文件，推进PPP项目实施，保障合同履行，有效防范和控制财政风险，明确和规范了PPP项目财政承受能力论证工作流程2014年12月2日发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见【发改投资（2014）2724号】发改委PPP模式总动员，明确项目的范围、操作模式、工作机制及政策保障，属于框架性、指导性文件12月2日政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）PPP项目合同指南，包括合同主体、合作关系、项目前期工作
4、、收入和回报、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议解决以及其他约定等2015年3月10日关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知【发改投资2015445号】意见性文件，与国开行等联合发文，就推进开发性金融支持PPP项目发布了指导性意见表二2015年3月25北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见(京政发201514号)2015年3月24日沈阳市人民政府沈阳市人民政府关于开展政府和社会资本合作试点的实施意见沈阳市2015年推进政府和社会资本合作实施方案已通过，未发布；2015年3月18日厦门市人民政府厦门市推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式实施方
5、案2015年3月云南省人民政府云南省推广运用政府和社会资本合作模式实施方案2015年3月昆明市人民政府昆明市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施方案（试行）通过审议，即将发布2015年3月海南省财政厅海南省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见2015年3月江苏省财政厅江苏省财政厅关于政府和社会资本合作（PPP）示范项目实施有关问题的通知（苏财金20151号）2015年3月9日安徽安庆市人民政府安庆市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（试行）2015年3月4日安徽铜陵财政局关于推广运用政府和社会资本合作模式的意见2015年2月28日四川广元市人民政府广
6、元市人民政府关于开展政府和社会资本合作的意见2015年2月27日甘肃省人民政府甘肃省人民政府关于创新重点领域 投融资机制鼓励社会投资的实施意见（甘政发201523号）2015年2月15日河南省人民政府关于进一步加快推进铁路建设的意见2015年2月13日甘肃省发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的实施意见2015年2月10日江西南昌市人民政府南昌市推广政府和社会资本合作模式的实施意见（试行）2015年1月31日浙江省人民政府浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见2015年1月28日河南省人民政府河南省人民政府办公厅关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见（
7、豫政办 20159号）2015年2月10日浙江省财政厅浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见2015年1月24日福建省三明市人民政府三明市人民政府关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见2015年1月29日新疆自治区人民政府关于加快城镇基础设施建设的实施意见总结分析：1、江西南昌、安徽安庆、云南昆明、福建三明都明确规定了PPP试点起步阶段该市以哪些领域为重点。城市基础设施领域为共性。个性上，南昌将医疗养老、公共建筑节能也列为重点。社会投资人可以重点关注一下。2、有趣的是，一季度的文件里出现了负面清单和正面清单两种方式。甘肃规定除国家法律法规明确规定或必须保密的项
8、目外，对于社会资本参与列入PPP项目范围的项目，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，这比国务院的文件范围更宽。正面清单是关于社会资本准入范围的，江西南昌的文件列出了一份详细清单，分为重大基础产业工程、基础设施和社会公共服务三个大类。3、重点想说说新疆。新疆全面放开城镇基础设施、市政设施和公用事业投资领域，鼓励社会资金以多种方式平等参与城镇基础设施建设。今年恰逢新疆维吾尔自治区成立60周年，包括这次文件在内，更多相关扶持支持政策可能会出台。此外，在3月28日三部委联合发布的推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中，新疆被定义为“丝绸之路经济带核心区”，“形成丝绸之路经济带上重
9、要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。”交通等基建领域将机会多多。4、适用于轨道交通、铁路等领域的“项目+物业”的综合开发模式被江西南昌、河南写入文件里来提倡。在实践中深圳地铁这方面已比较成熟。5、对社会投资人的要求大多相同：考量专业资质、技术能力、管理经验、财务实力、信誉状况等因素，要求诚实守信、安全可靠。比如福建厦门、浙江、四川广元等地的文件。6、各地根据自身情况推出自己的PPP合同范本或成趋势。比如，甘肃已推出合同范本，由甘肃发改委制定，内容与国家发改委的版本相一致。四川广元市也要求制定自己的合同范本，不过广元的是市级PPP工作领导小组来主导这件事，合同范本应会综合财政部和发改委两个版本
10、的范本。北京也要求细化并发布各领域、各行业PPP项目的标准合同文本。7、江西南昌、湖南、浙江、安徽铜陵的文件里，PPP原则里有一条是量力而行（或稳健推进等类似意思的词），符合不能为了PPP而PPP的精神。实际上，扫雷君在与PPP业界人士交流时，了解到目前有很多企业为了防止竞争对手抢占先机，在PPP大池子里跑马圈地，哪怕没什么收益的项目也要积极介入，与政府草签协议。对政府来说也是上项目心切。这种现象并不是好事。8、避免各部门“打架”？PPP是各部门都想干的事情，这当然是好事，不过在国家层面上扫雷君觉得部委分工似乎并不明确。到地方上，这种状态好了很多。福建厦门和江西南昌都详细明确了发改部门、财政部
11、门和其他部门的工作职责。这两地的做法当然也不一样，厦门把工作平均的分布到各部门，不过南昌的让扫雷君感觉财政部门承担的工作更多（具体情况见下一部分“各地亮点深度分析”）。这个嘛，就属于见仁见智的问题了，也供其他地方政府部门的人参考。各地亮点深度分析：北京1.鼓励社会资本参与生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、新型城镇化、社会事业、“高精尖”产业等7个领域的项目建设。2.在政府投资、购买服务和协议价格相互协同方面，北京市发改委、市财政局等相关部门已有更细化的操作方案，即将正式出台。3.轨道交通运营将引进除北京地铁运营公司和京港地铁之外的其他运营商，可以独立进入，也可以和具备实力的社会投资人组
12、成联合体，参与到轨道交通PPP项目中来。厦门1.“经过市场实践后确因客观条件限制无法实现PPP模式合作的，再行考虑安排其他建设资金来源。”有点疑问：适不适合采用PPP模式，难道不是应该在前期利用VfM等方式做可行性评估吗？经过市场实践后又发现没法做PPP，岂不是浪费成本么？不知文件里写上这一条的目的是什么，似有留退路之嫌啊。2.项目范围：投资规模相对较大，原则上不低于1亿元，社会事业项目可适当降低）、市场化程度相对较高、技术发展比较成熟、收益比较稳定、价格调整机制相对灵活、合作期限10-30年。交通、市政公共设施、社会事业设施领域。与去年发布的福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）
13、试点的指导意见相一致。3.详细明确了发改部门、财政部门和各行业主管部门的工作职责。其中发改部门为PPP工作的牵头部门，负责项目筛选储备、信息发布、价格机制等等，面上的东西较多。财政部门负责涉及财政资金投入的PPP项目识别、策划、方案评估论证、政府购买服务机制等等，细节上的东西较多。4.定价调节机制方面，对“超额收益分享机制”的规定比财政部的政策更为细致“当项目收益超出预期时，依据合同约定，下调公共产品或服务的价格或减少财政补贴、提高财政分成比例。”反应出PPP“低风险低收益”的原则，政府可以把这部分收回来的钱用到其他财政支出地方，公共产品服务价格下降也是造福公众。昆明规定PPP试点前期，以轨道
14、交通、高速公路、地下综合管廊和地下空间开发、地铁站点周边及车辆段停车场上物业综合开发等工程为重点。2014年11月，昆明已推出总投资额达1005亿元的80个城市基础设施和公共事业项目，在这份PPP实施方案文件出台后，官方可能会推出更多的项目。安庆1.将市发展改革委、市住房城乡建设委、市水利局、市交通运输局和安庆经开区、安庆高新区列为项目实施机构（即采购人），分别负责公益性建筑，城市道路、水环境及保障性住房，江湖河治理，国省县乡公路，经开区基础设施，高新区基础设施PPP项目的实施。2.按照该市的PPP发展时间表，近两年的重点是放在城市基础设施领域，比如今年6月前以外环北路、中心城区污水厂网一体化
15、、下浒山水库三个项目作为PPP试点工作的突破口，之后是区水系连通及水环境治理、秦潭湖公园等项目。广元1.根据该市实际情况设立的PPP新建项目适用标准：收费定价机制透明、有稳定现金流、技术发展比较成熟、长期合同关系比较明确，投资金额在3000万元以上，一轮合作期限为5-20年的项目应优先考虑采用PPP模式建设。2.要求制定政府和社会资本合作项目通用合同范本，对财政部发改委发布的合同范本将有何吸纳，值得期待。河南1.放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，通过授予特许经营权、政府购买服务等措施，支持采用PPP推进河南省铁路建设。2.提倡社会资本参与对铁路的综合开发，
16、比如，要求积极利用综合开发铁路沿线土地政策吸引社会资本投资铁路建设；在保障铁路运输功能、运营安全和符合规划的前提下，通过分层设立建设用地使用权，吸引社会资本参与铁路用地地上、地下空间开发。甘肃1.同时出台的还有甘肃省政府和社会资本合作项目通用合同指南(2015年版)，提出各行业管理部门可参考合同指南，分别研究制定相应行业的标准合同范本。2.规定除国家法律法规明确规定或必须保密的项目外，对于社会资本参与列入PPP项目范围的项目，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，可以享受政府财政支持政策。这比国务院的文件更进一步，国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见中只规定，社会资本投资建设
17、或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇。甘肃的这个规定实际上有负面清单的影子，不过“国家法律法规明确规定”也是个无底洞就是了。南昌亮点特别多。1.PPP原则里有一条是量力而行，符合不能为了PPP而PPP的精神。2.积极探索“项目+物业”，非经营性项目、准经营性项目和经营性项目打包合作等综合开发模式。将“项目+物业”的模式写入文件的，还有去年8月浙江省发改委、财政厅发布的关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见。实践中深圳地铁便是使用这种方式。这也是轨道交通、铁路等开发的趋势。3.列出了PPP准入行业的详细清单，分为重大基础产
18、业工程、基础设施和社会公共服务三个大类。其中还包含重大粮食仓储和物流设施工程、路灯照明、广告设施、街区综合治理等目前PPP介入较少的行业。4.提出凡南昌市政府所控有之外，建立了现代企业制度的境内外社会资本主体均可参与南昌PPP项目建设运营，包括符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业或其他投资经营主体。这与财政部对社会资本的定义是符合的。5.明确了合作项目的退出条件：因不可抗力因素导致合同无法履行；合同一方发生严重违约情形导致合同无法履行；社会资本主体破产清算或发生类似情况；合同中约定需中止或政府接管的情况。6.明确了发改、财政等部门的分工。市发改委成立PPP项目对接办，负责
19、征集遴选PPP合作项目；市重点办成立项目推进办，作为项目实施主体的牵头部门；除此之外的大部分工作都由市财政局成立的PPP管理中心负责。总体来看，财政部门担子最重。7.9个配套文件或机制即将出台，制度规范将逐步建立。包括南昌市政府投资支持社会投资项目管理办法南昌市PPP项目行政审批实施细则南昌市PPP项目工程建设招投标实施细则南昌市PPP项目遴选和评价实施细则南昌市PPP项目信贷支持金融服务实施细则南昌市PPP项目政府采购操作流程南昌市PPP项目运营、监管和退出管理办法南昌市PPP项目信息公开管理办法，并探索建立社会资本“优先分红，优先退出”机制。三明1.近期选择污水处理、垃圾发电、城市天然气、
20、城市供水、能源公交、城市道路等条件相对成熟的领域，开展市场化试点。下一步，在总结试点经验的基础上，逐步扩大市场化建设的规模和领域。2.对技术经济条件进行了设定。如：企业投资内部收益率原则上按年7%8%测算，可结合行业特点和利率水平进行适当调整，具体通过竞争方式确定；根据不同项目特点，投资人自有资金(或投资股本金)应为项目总投资的20%35%；投资人资格为社会责任意识强，无不良从业信誉记录，具有雄厚技术实力、资金实力和丰富项目经验的专业公司。新疆1.新疆全面放开城镇基础设施、市政设施和公用事业投资领域，鼓励社会资金以多种方式平等参与城镇基础设施建设。一些企业也已经抓住机会参与PPP项目，比如3月
21、23日碧水源与新疆沙湾县国有资产经营公司签订了沙湾县生态环保工程项目合作框架协议，项目投资总额约15.15亿元，采用BOT模式实施。3月，新疆巴音郭楞蒙古自治州轮台工业园区与北京中恒联合投资管理有限公司正式签署轮台拉依苏化工区污水处理厂项目投资协议，将在拉依苏化工区新建巴州首个PPP污水处理厂。2.在城镇供水、城镇污水和垃圾处理设施建设、城镇道路交通、城镇燃气和供热设施建设、生态园林建设、城镇地下管网建设和改造、公共设施服务、城市电网等方面都提出了以2020年为节点的具体目标。表三课程及活动安排时间及上课地点课 题主讲老师9月18日（周五）9:00-12:00PPP项目实施的基本框架及操作要点
22、PPP模式第一人、清华大学教授：王守清13:30-16:309月19日（周六）9:00-12:00PPP项目融资及风险控制PPP小组成员：宋 杰13:30-16:309月20日（周日）9:00-12:00ppp政策要点与案例分析中铁大桥局副总经济师：杨荣南13:30-16:30PPP项目操作流程及案例分享PPP实战专家：陈 民下面红色字体是赠送的精美网络散文欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！一一条猎狗将兔子赶出了窝，一直追赶他，追了很久仍没有捉到。牧羊看到此种情景，讥笑猎狗说你们两个之间小的反而跑得快得多。猎狗回答说：你不知道我们两个的跑是完全不同的！我仅仅为了一顿饭而跑，他却是为了
23、性命而跑呀！目标二这话被猎人听到了，猎人想:猎狗说的对啊，那我要想得到更多的猎物，得想个好法子.于是，猎人又买来几条猎狗，凡是能够在打猎中捉到兔子的，就可以得到几根骨头，捉不到的就没有饭吃.这一招果然有用，猎狗们纷纷去努力追兔子，因为谁都不愿意看着别人有骨头吃，自已没的吃.就这样过了一段时间，问题又出现了.大兔子非常难捉到，小兔子好捉.但捉到大兔子得到的奖赏和捉到小兔子得到的骨头差不多，猎狗们善于观察发现了这个窍门，专门去捉小兔子.慢慢的，大家都发现了这个窍门.猎人对猎狗说:最近你们捉的兔子越来越小了，为什么?猎狗们说:反正没有什么大的区别，为什么费那么大的劲去捉那些大的呢?动力三猎人经过思考
24、后，决定不将分得骨头的数量与是否捉到兔子挂钩，而是采用每过一段时间，就统计一次猎狗捉到兔子的总重量.按照重量来评价猎狗，决定一段时间内的待遇.于是猎狗们捉到兔子的数量和重量都增加了.猎人很开心.但是过了一段时间，猎人发现，猎狗们捉兔子的数量又少了，而且越有经验的猎狗，捉兔子的数量下降的就越利害.于是猎人又去问猎狗.猎狗说我们把最好的时间都奉献给了您，主人，但是我们随着时间的推移会老，当我们捉不到兔子的时候，您还会给我们骨头吃吗?四猎人做了论功行赏的决定.分析与汇总了所有猎狗捉到兔子的数量与重量，规定如果捉到的兔子超过了一定的数量后，即使捉不到兔子，每顿饭也可以得到一定数量的骨头.猎狗们都很高兴
25、，大家都努力去达到猎人规定的数量.一段时间过后，终于有一些猎狗达到了猎人规定的数量.这时，其中有一只猎狗说:我们这么努力，只得到几根骨头，而我们捉的猎物远远超过了这几根骨头.我们为什么不能给自己捉兔子呢?于是，有些猎狗离开了猎人，自己捉兔子去了骨头与肉兼而有之五猎人意识到猎狗正在流失，并且那些流失的猎狗像野狗一般和自己的猎狗抢兔子。情况变得越来越糟，猎人不得已引诱了一条野狗，问他到底野狗比猎狗强在那里。野狗说：“猎狗吃的是骨头，吐出来的是肉啊！”，接着又道：“也不是所有的野狗都顿顿有肉吃，大部分最后骨头都没的舔！不然也不至于被你诱惑。”于是猎人进行了改革，使得每条猎狗除基本骨头外，可获得其所猎
26、兔肉总量的n，而且随着服务时间加长，贡献变大，该比例还可递增，并有权分享猎人总兔肉的m。就这样，猎狗们与猎人一起努力，将野狗们逼得叫苦连天，纷纷强烈要求重归猎狗队伍。只有永远的利益，没有永远的朋友日子一天一天地过去，冬天到了，兔子越来越少，猎人们的收成也一天不如一天。而那些服务时间长的老猎狗们老得不能捉到兔子，但仍然在无忧无虑地享受着那些他们自以为是应得的大份食物。终于有一天猎人再也不能忍受，把他们扫地出门，因为猎人更需要身强力壮的猎狗一提到等字，首先就能想到等车等人，等的过程中就觉得时间和蜗牛一般在向前移动，焦虑，烦躁，一遍遍张望倒数，脚下的那块地恨不能踩个洞出来。这时候何不稍微平复一下心情
27、，换个角度看周围的云卷云舒，花开花落。就如在这个季节，我等待一场秋雨的来临。你可以在深夜偷偷来袭，清晨一睁眼看见湿漉漉的地面，万紫千红的雨伞，车子疾驰而过溅起的水花，这些给我带来的是何等的意外惊喜。你可以在某个午后，舞动一片片飘落的黄叶，撩起街边女人的裙装，赶着路人的脚步匆匆忙忙来了。一抬头，灰色的天空就是成熟稳重的男人的脸庞，不苟言笑，严厉中却有几分温暖。你可以在黄昏我下班的时候飘飘洒洒，没有雨伞也不用沮丧，任你蜻蜓点水式地亲吻我的发丝额头鼻尖嘴唇，不紧不慢往回走，这样的场景在我的梦里出现过好多次。等待一场秋雨的来临，也好比等待一个人的出现。不要去责怪怨恨，也不要为难自己。既然决定用等待这种
28、独有的方式碰碰运气，就要有破釜沉舟的决心。来或者不来，我就一直在那里，惊喜了双眸或者失落了时光，都写在心底。学会了等待，孤独不再是孤独。以为在无人的街道我会频频回首，或者努力抬头看昏黄的路灯打着疲倦的盹儿，强硬地收回泪水。恰恰相反，我却丝毫没有表现出无助和恐慌，头发向后甩一甩，高跟鞋踩的噔噔作响，突然间我还哼起几句歌词。这多情而迷人的夜色是特意为我安排的吗？我在心里笑了。如果习惯了有人听你唠叨陪你解闷，你笑他乐你哭他愁的日子，一定要把这个人的全部心意捧在手心，点点滴滴拼凑成诗篇，等你们老了，选择某个风和日丽的午后，拿出这些诗稿晾晒。即使现在你在天涯他在海角，心心相通的奇妙就是只可意会不可言传。
29、享受孤独带来的沉淀，夜不再黑路不再长思念不再苦涩。我选择了等待，义无反顾。我享受着孤独，走过春夏秋冬，每个季节陪我一起惊艳。有一次，在我参加的一个晚会上，主持人问一个小男孩：你长大以后要做什么样的人？孩子看看我们这些企业家，然后说：做企业家。在场的人忽地笑着鼓起了掌。我也拍了拍手，但听着并不舒服。我想，这孩子对于企业究竟知道多少呢？他是不是因为当着我们的面才说要当企业家的呢？他是不是受了大人的影响，以为企业家风光，都是有钱的人，才要当企业家的呢？这一切当然都是一个谜。但不管怎样，作为一个人的人生志向，我以为当什么并不重要；不管是谁，最重要的是从小要立志做一个努力的人。我小的时候也曾有人问过同样
30、的问题，我的回答不外乎当教师、解放军和科学家之类。时光一晃流走了二十多年，当年的孩子，如今已是四十出头的大人。但仔细想一想，当年我在大人们跟前表白过的志向，实际一个也没有实现。我身边的其他人差不多也是如此。有的想当教师，后来却成了个体户；想当解放军的，有人竟做了囚犯。我上大学时有两个同窗好友，他们现在都是我国电子行业里才华出众的人，一个成长为“康佳”集团的老总，一个领导着TCL集团。我们三个不期而然地成为中国彩电骨干企业的经营者，可是当年大学毕业时，无论有多大的想像力，我们也不敢想十几年后会成现在的样子。一切都是我们在奋斗中见机行事，一步一步努力得来的。与其说我们是有理想的人，不如说我们是一直
31、在努力的人。并非我们不重视理想，而是因为树雄心壮志易，为理想努力难，人生自古就如此。有谁会想到，十多年前的今天，我曾是一个在街头彷徨，为生存犯愁的人？当时的我，一无所有，前途渺茫，真不知路在何处。然而，我却没有灰心失望，回想起来，支撑着我走过这段坎坷岁月的正是我的意志品格。当许多人以为我已不行、该不行了的时候，我仍做着从地上爬起来的努力，我坚信人生就像马拉多纳踢球，往往是在快要倒下去的时候“进球”获得生机的。事实也正是如此，就在“山重水复疑无路”的时候，香港一家企业倒闭给了我东山再起的机会，使我能够与掌握世界最新技术的英国科技人员合作，开发技术先进的彩色电视机，从此一举走出困境。有人说，“努力
32、”与“拥有”是人生一左一右的两道风景。但我以为，人生最美最不能逊色的风景应该是努力。努力是人生的一种精神状态，是对生命的一种赤子之情。努力是拥有之母，拥有是努力之子。一心努力可谓条条大路通罗马，只想获取可谓道路逼仄，天地窄小。所以，与其规定自己一定要成为一个什么样的人物，获得什么东西，不如磨练自己做一个努力的人。志向再高，没有努力，志向终难坚守；没有远大目标，因为努力，终会找到奋斗的方向。做一个努力的人，可以说是人生最切实际的目标，是人生最大的境界。许多人因为给自己定的目标太高太功利，因为难以成功而变得灰头土脸，最终灰心失望。究其原因，往往就是因为太关注拥有，而忽略做一个努力的人。对于今天的孩
33、子们，如果只关注他们将来该做个什么样的人物，不把意志品质作为一个做人的目标提出来，最终我们只能培养出狭隘、自私、脆弱和境界不高的人。遗憾的是，我们在这方面做得并不尽如人意。我一直在思忖：要不要给父亲打个电话，要不要呢？父亲一定是不在家的。他这时也许正站在5楼或者8楼的脚手架上奋力扔上了又一块砖，擦一擦汗的工夫，就被人拼命地吆喝。十几年了，人也上了50，不知道他，还受不受得了。但父亲是心甘情愿又志得意满的，至少他每次与我说话都在努力表达这样的意思。而我，越发地不安。我今年22岁了，父亲52。我4岁时母亲改嫁他乡，父亲和我磕磕绊绊地活着。多少年了，数也数不清楚，那些漫长的日子怎么可以用一个数字说过
34、来呢?父亲的智商比一般人要低一点，生活简单得像几条纵横的网格。很早的时候，别人扔掉一架破木车，他捡回来，敲敲打打，然后拖着上路了，沿途把别人扔下的酒瓶废铁等破东西捡上车拖回家。时间久了，乡邻们也把不要了的东西放到他车上。我整天埋在那一堆破烂里翻翻拣拣，穷人的孩子，六七岁就当了家。冬天来的时候，我放钱的纸盒子已经有了沉甸甸的满足。这年过年，我们吃了鱼和肉。一个8岁的女孩子，把年夜饭看了又看，从心底里微笑着叮嘱自己记住那一刻庞大的快乐，所以，一直到现在，十多年过去了，也忘不了当时满满的幸福。父亲种的瓜菜都新鲜水嫩，我们两个人吃得很少，我就把大部分放到父亲的小推车上。乡里乡亲的嫂子大娘谁要就从上面拿
35、走，回去包顿饺子或者做顿汤面，也不说谢，偶尔记得，差他们的孩子送一碗给我，我笑笑地接着，也不说谢。吃百家饭穿百家衣，我沉默着、绚烂着，也成长着。每天最好的时光便是我踩在小凳上弯腰炒菜，父亲坐在灶前烧火，不时惊慌地去扶一下我脚下的小凳，见很安全了，就呵呵笑起来。现在去想那段日子，总是首先忆起灶间的那片阳光，10岁左右的阳光，竟然是天长地久的样子。这样的日子持续了多少年我已经不记得了。我用纸盒子里的钱交学费，买作业本，也偶尔买点肉做给父亲吃，是恬然的安静感觉。这样的日子让人有种惯性的依赖，像一只鸟的飞翔，没有转弯和阻隔。突然的一天，父亲拖着坏了很多处的车子从废品站回来，脸上青一块紫一块的，透着强烈
36、的委屈和惶惑。钱被镇上的小混混抢了，父亲被打了。我安慰了他半天，最后还是忍不住哭了。这是第一次，然后是，接二连三。父亲越来越惶惑不安，吃饭越来越少，睡觉也很不安稳，经常半夜起来对着窗户呆呆地坐几个时辰。话也不说了，更不笑，脸上眼睁睁地消瘦下来，眼神是不安的游移。我不知道该怎么办。我知道他往日细缓如流水的生活突然碰上了巨岩，他缓不过神来，难受得紧。那天，父亲去废品站很晚了还没回来。外面一片漆黑，心里一阵阵发毛的我跑出去沿路找。嗓子喊破了，像一面破锣，震得自己心里脑里嗡嗡的，却并没传出多大响声。夜里的村野风吹草惊，自己的脚步声和喊声总会引来一片陌生的声音。我毛骨悚然。最终在一个大水湾边看到父亲的车
37、子，没有人。我立刻就大哭起来，感觉整个人都化成了水在不断地往外流，直到整个人都空了。猛然听到一阵急促水声的时候，我吓了一跳，哭声被硬生生截断在喉咙里。我望着声音的来处，好久才看清楚有一个人从水里走过来，越来越近，像从水里长出来的一样，水被擦出一片哗哗声，有沉重的呼吸声，近了，又近了是父亲，是父亲！父亲跑过来喘着气抱住我，急急地问：“我得活着跟你做伴，对不对？”我使劲地点头，呜咽不已。父亲立刻笑了，像发现了真理似地说：“怎么样我也不能死，我得活着跟你做伴。”说完就不理不顾地牵着我回家了。一路上他莫名的兴奋对比着我的泪水。那一年我13岁，父亲43。这是我生命中最铭心刻骨的一段回忆。父亲最终也没有去
38、把那架车子捡回来。他不再去镇上了，就在四周围转，谁家田里有草就帮忙拔，有什么活就帮忙干。只是每天都乐呵呵的。再后来，父亲跟着村里的一个民工小组去赶零工。他只扔砖头，从房底扔到房上，要恰恰扔到瓦匠手上，要快，要一时不停。他的胳膊红肿了起来，每天回来我就用热毛巾给他敷，但不很管用，后来学习家务一忙起来，也便放弃了。有时候夜里醒来听到父亲睡梦中沉沉的呻吟，心就一抖一抖地疼，泪流了一脸也不敢哭出声来。父亲很卖力气，对工钱也没有概念，给多少是多少，好在别人不太忍心欺他。生活再一次进入正轨，我可以不用踩小凳子炒菜了，干活也利落了许多，不再需要父亲烧火了。他便转移了目标，每天我写作业的时候就抚一抚我的英汉大
39、词典，咕哝几句“小闺女不简单，能看这么大的外国书”，脸上是羡慕和骄傲。我对他笑一笑，他就很欢喜地走了。父亲显然对自己过的日子心满意足，眉眼间都活络了许多。高中我没住校，仍然延续着这种生活，但是日子一天天逼近高考，我开始发慌。我试探着问他：“我要到很远的地方念书了，你怎么办呢？”“有多远?是不是有毛主席那么远?”他瞪大眼睛，脸上有我看不出来的表情。我局促地点了下头。他竟然很高兴：“闺女能到毛主席那里去了，不简单，我，我在家里等你回来。”表情甚是雀跃。我不想把话题往深里引了，怕他难受，说：“你要干活呢。”他说：“好，干活。”就这样我半头半尾、模糊不清地完成了离别的可能，却没有想到在上路之前的晚上，
40、父亲变了卦，死活要送我去上学。他说，太远了就走丢了，说得切切真情，我没有办法说不，就这样拖拖拉拉出了门。半天的汽车，一天一夜的火车。父亲一直兴奋着，他从来没见过这么多的人、这么大的车。下车之后更不得了，他被那么高的楼晃得头晕，自始至终只说一句话，“神仙一样的咧？”我始终小心谨慎地买票、转车、照看行李包裹、照看父亲，心里竟有种不可思议的平静，感觉竟像我在送父亲上学。到了学校天就黑了下来，招待所父亲不住，说，他在哪里都睡得着，可不能过神仙一样的生活呢。宿舍要关大门了，我被父亲塞进去。一夜无眠，一大早就在门里等着开门，而父亲，等在门外。拉开门的一刹，我看到他满身的泥灰，脸上也黑漆漆的，正朝门里紧张地
41、张望，生怕我进了那扇门他就再也见不到了似的。我赶紧迎出去，问他怎么弄成了这个样子。他说，没什么事呀，就是夜里冷了，看不见东西就随手扯了块布裹在身上。天哪，那一定是前面楼施工扔下的水泥袋子，上面是没倒干净的灰粉。已经是9月的天气了，一定冷得难当。我看着一脸是笑的父亲，深吸了一口气，仍是说不出话来。学校招生处还没有上班。我揣着户口本在偌大的校园里转，满是四处无依、漂泊不定的感觉，心里很不踏实。但想到毕竟以后4年都要在这里生活了，总有点殷殷的期望。而父亲没有，一切对他来说是那么生疏，而生疏使他更显局促。在三四千里以外的异地，他听不懂别人说话，别人也听不懂他。他打心底里恐慌，一着急，就脱口而出：“我回
42、家吧，我想回去了。”我拗不过他，只好送他去车站。这一年我19岁，带着年轻的梦想和莫名的迷惘进入了城市；父亲49，在城市的一角作惊鸿一瞥，然后带着满心的喜悦，穿着又脏又破的衣服离开了。“转身成背影了，话，怎么说呢?”无语凝咽。这是我跟父亲惟一的一次离别，一别至今。为了赚取自己的学费，我每个假期都不得不留在这座城市打工。转眼，便是4年了。父亲在家望眼欲穿。我只在过节的时候把电话打到邻居家去，父亲跑来接，每次接的时候都是喜悦的，却不知道说什么好，就絮絮叨叨说谁家又给了他什么吃，谁家又盖房子他去帮工。我在这一头捂住话筒抽泣，然后调整声音要求他晚上给自己做点好吃的。他会答应了回去做，很认真。我羡慕父亲可以用如此简单的方式表达他的珍惜，而我总是忍不住汹涌又愚笨地欲盖弥彰。今天，父亲的小闺女长大了，她已经学会穿着职业装在城市的人流中匆忙行走。一个月后，领到第一笔工资的我，就可以回家看父亲了。我们曾约定过，要一辈子陪伴的。
