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1、农村成人教育中教师队伍建设的现状及对策尹春杰广西师范大学教育科学学院 桂林 541004【摘 要】我国现代化建设中面临着农村人口素质的挑战。在农村基础教育相对薄弱的今天，农村成人教育将发挥关键作用。本文在梳理我国农村成人教育现状的基础上，针对农村成人教育中的教师队伍建设问题，提出一些对策建议。【关键词】 农村 成人教育 农民 教师农村、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，在现代科学技术飞速发展的今天，农村经济的发展，取决于劳动者素质的高低，取决于劳动者人才的培养。众所周知中国农民处于教育的最底层，他们先天的教育基础薄弱，后天接受继续教育的条件和环境又限制他的机会。在我国现代化进程
2、加快发展的今天，农民在城市化进程中，需要更高的文化知识和更复杂的技能来适应；世界贸易在全球扩展，农民也不可避免地要融入这一潮流之中，没有现代知识和现代意识的农民，将会在这一潮流中失去发展自己的机会，甚至生存都存在问题。因此，在农村基础教育相对薄弱的今天，农村成人教育将发挥关键作用，在当前的形式下，农村成人教育对我国的城市化和市场化有着重要的意义，它是我国成人教育体系中的重要组成部分。大力发展农村成人教育，努力提高劳动者素质，尽快为农村培养一大批有文化、有技术、懂经营、会管理的专门人才，对于加速农村经济发展具有十分重要的现实意义。而农村成人教育的发展有待于一支稳定而合格的教师队伍的建设。为了更好
3、地说明问题，本文将“农村成人教育”界定为一定的社会组织对脱离了基础教育、职业教育或高等教育，在农村工作或者生活的公民进行文化、技术和法制等再培训的过程和活动1 教育部职业教育与成人教育司组编：农村成人教育改革与发展研究，171页，北京，北京师范大学出版社，2005。一、农村成人教育的现状改革开放以来，我国特别重视农村成人教育，使农村成人教育在为当地经济建设服务的实践中发挥了重要作用，提高了自身的地位，在农村的统计口径上，其发展的速度远远快于其他各类教育。各地普遍建立了一批骨干示范性学校，创建了一批农村成人教育的先进典型，推动农村成人教育的培训规模和培训质量上了一个新台阶。在不断的努力探索中，我
4、国的农村成人教育不断适应农村经济和社会发展的要求，在改革中发展，逐步形成了比较完整的体系，成为我国教育改革的重要组成部分，在低起点上实现了惊人的飞跃，其历史成就是值得我们积极地给予肯定的。在肯定农村成人教育工作取得成绩的同时，我们也应认识到其中存在的严峻挑战：（一）农民文化科技素质较低由于历史的原因和国内外形式的发展变化及我国农村传统的小农思想的影响,许多农民只看眼前的利益,宁肯把有限的资金去建房、买东西,也不肯把资金投到子女的教育上因为在他们看来这是一项较长期才能显现或不一定显现回报的事情。种种原因导致我国农民的平均文化科技素质较低。就15岁以上年龄人口中的文盲、接受小学教育、接受初中教育等
5、三项通用统计指标表明，在我国文化层次较低的人口中，农村成人显然占大多数。（二）农村成人教育教师数量严重不足全国农村成人教育教师队伍存在的一个不争的事实:教师数量严重不足,特别是当前农村急需的、有专业理论水平和实践经验的优秀教师更加缺乏。20世纪80年代中期以来,我国农村成人教育逐步走向独立、正规,大多数乡镇建立了成人文化技术学校或农民技术培训学校,配备了成教工作人员,开办了不同形式的成人教育班,甚至一度达到了每个大队(行政村)都设有1名专职教师的局面。然而,根据近年来研究人员的实地调查,全国特别是中西部地区大约有50%的农村乡镇虽然表面上挂有成人文化技术学校的牌子,但根本没有教师等工作人员,也
6、没有开展活动,实质上没有设立成人文化技术学校1高等农业教育 2008-03,03:39-42 朱建文中部地区农村成人教育教师队伍建设探微。（三）农村产业结构的变化加速从新世纪开始，我国进入社会主义现代化的新阶段，这就要求我国农村必须加大发展高科技农业、工业和高效率的第三产业，打破单一的传统农业结构，调整经济结构和产业结构，大力建设优质、高产、高效的新型农业。在这种背景下，农村劳动者的整体文化科学技术素质较低的问题就成为农村经济发展的严重制约因素。（四）现代化进程背景下的诸多变革放大到国际视角，我国在现代化的进程中，至少面临着三个方面的重要变化：一是知识经济的挑战；二是经济全球化的挑战；三是我国
7、加入WTO后的挑战。直接看来，它们都是由于我国的发展中国家地位所决定的必由之路，但放在一个农业人口大国里面，这三方面的挑战，对于我们有着全局性重大影响。如果不能很好地抓住其中的机遇，以促使我国农村与城市共同实现跨越式发展，相反进一步拉大经济差距，那么，经济状况的恶化将可能引发严重的政治和社会问题。回归到教育本身，国际社会都十分重视成人的继续教育，一些国家还提出并探索建立终身教育制度。面对国际的终身教育潮流和学习化社会潮流的挑战，我们也必须努力与世界教育趋势接轨，而没有农村教育的改善，就没有我国教育的终身教育体系乃至建立学习化社会。二、农村成人教育的教师定位办学以人为本，以教师为主体；教育以育人
8、为本，以学生为主体，这是一种方向性的发展设计。农村成人教育需要根据经济社会发展的需要，对不同的教育对象实行不同的教育教学方式，需要分层教学；对渴求技术的农民弟兄们，最主要的是要学会发现他们的技能特点，因材施教。因此，对农村成人教育中的教师的学习能力和思维方式要求是更高的。（一）农村成人教育教师的特点1.“双师型”教师湖北等省在全国率先提出要求农村成人教育的教师应该是“双师型”教师，即既是合格的文化课教师，也是合格的职业技术课教师，省级示范成人文化技术学校校长竞争上岗，这是对农村成人教育的教师定位问题的一个很有价值的思考方向。比起普通学校中的教师而言，“双师型”教师必须具备一定的专业理论知识，具
9、备相关的教育学、心理学知识，还有教师的基本技能，做到既能上讲台，又能下田间。其基本要求是政治思想好、师德良好、专业基础扎实，尤其要动手实践能力强。2.乡土认同度针对农村成人教育中的受教育者农民而言，教师的传授相较于传统的课堂教学追求知识的经典、正统、规范等，农村成人教育的过程实现是大不相同的，而这里面的转换机制关键在于每位教师对当地农村的“乡土认同度”。“乡土认同度”主要包括：当地农村的发展现状和短期经济规划；农民普遍需要的农业技术；农民的语言习惯、思维水平、风俗特点等。这些看似简单的问题往往被人们所忽视，但教师对它们不同的把握程度，却从教学主体上决定了不同的教学效果的实现和农村成人教育的持续
10、性。而对这些细节的重视，正是“因材施教”的核心体现，也是成人教育中的教育服务理念的主要表达。（二）农村成人教育教师的素质要求1.用社会主义荣辱观来规范自己的职业行为胡锦涛主席提出的社会主义荣辱观的重要思想，应该细化为新时代下的教师职业观念。教师的价值定位就是教书育人。市场经济社会要求教师恪守传统的清贫是不现实的，尤其是对于农村成人教师队伍中的部分高级人才来说，教师有选择生活方式和生活道路的权利。但是，一旦在农村做了成人教育的教师，无论是专职，还是兼职，也就有了这个职业本身的规范。按照社会主义荣辱观来要求和规范自己的行为，这样才能更好地影响学生。在教学中要注重方法，不要搞形式上的进课堂、进教材和
11、进头脑的做法，要组织开展社会实践，让农民学生在实践中体会道德伦理的界限，要从深层次上帮助学生认识“荣”与“耻”的深刻内涵，注重“渗透教育”方式的效果和效应，而不是教完就走，完成知识传输任务就万事大吉。2.教师专业化发展目标教师的专业化发展目标是由专业知识、专业能力和专业素质标准、职业道德规范、专业精神、教育学的理论知识、教育教学的实践应用知识、教育教学的能力、自我学习的能力、不断创新的能力等构成的，每一位教师都有自己的合理组合方式。教师的专业化一向是事关教育系统在社会系统中地位评判的重大问题，在农村成人教育中，对教师的地位认可和待遇厘定等，这个问题不可回避。3.教师的人文素养教师担负着特殊的文
12、化传承和道德示范的社会职责，哪怕是面对“三观”已基本成形的农民成人学生也一样。教师的人格魅力、感染力、影响力，既是显性的，又是无形的，平时都贯穿在教学中，贯穿在师生的交往中。一个讲课艺术比较高的教师，一般来说，他的人文素养也是比较高的，知识面宽、思想活跃、善解人意；相反，没有思想、缺乏修养，是教不好课的。4.教师的专业素养专业素养是教师职业的根本属性和内在要求。如何把先进的理念切实转化为学校课堂上的教学行为，教师需要得到的培训是很多的。教师的专业发展问题关系着未来培养人才的问题。特别对于农村成人教育中的专职教师而言，完善教师的反思性实践模式，实现传统思维方式的转型，是维持“双师型”教师职业良性
13、发展的纽带。比如借鉴普通学校中的教师评价体系，制定科学的评价指标等，都需要进一步的思考。三、农村成人教育的教师队伍建设的对策2003年9月,国务院做出了关于进一步加强农村教育工作的决定,其中专门指出:“坚持为三农服务的方向,大力发展职业教育和成人教育,深化农村教育改革。”原国家教委在关于大力发展乡（镇）村农民文化技术学校的意见中明确指出：要建立专兼职结合的师资队伍。并要求乡镇农民文化技术学校一般应配置1至3名专职教师，办学规模较大的学校可根据需要酌情增加，其编制在当地中小学教师总编制中解决2 转引自教育部职业教育与成人教育司组编：农村成人教育改革与发展研究，53页，北京，北京师范大学出版社，2
14、005。国家坚持“以民教民、能者为师”的原则，广泛动员有文化的人都来教，形成了一支以专职教师为骨干，以兼职教师为主体的教师队伍。而如何完善现有的教师队伍，仍然是摆在农村成人教育面前的紧迫问题。（一）师资培养途径1.教师的“校本化”培养农村成人教育的师资渠道不是非常通常，专职教师的队伍规模比起城市同类型的教育单位小很多。实施教师资格制度，对把那些有能力而又乐意从事教育工作的人才吸引到教学第一线上来，改变教师的随意性很有好处。对现有的专职教师进行知识的再培训，新技能的再训练；在学校内建立起“以老带新”的适应制度，建立起“以新帮老”的新技术应用推广制度；对教师实行阶段培养计划；加强教师社会实践方面的
15、能力，适应教学实践的需要；通过科研报告会等形式，鼓励教师参与产业开发、基地建设、科研攻关、学术交流，全面提高教师的综合素质；激发教师内在的学习积极性，帮助他们找到自己的优势潜能，建立起他们对学校和当地农村的职业归属感，最大限度地发挥才能。2.建立固定的学校培养渠道2006年3月，教育下发的关于大力推进城镇教师支援农村教育的指导性意见中出台了六项措施，大力推动城镇教师下乡支教，以此促进“以城带乡”模式的城乡教育均衡发展。在这样的政策背景下，农村成人教育要合理和积极地利用外援，在兼职教师部分接受城市教师的支援和指导。另外，面向乡镇企业，吸引社会“一技之师”；乡村不少的祖传工艺、绝活、秘方等，虽然未
16、得到科学渠道的认证，但也应得到相应的重视和再研究，并努力使其规范化、标准化，形成新的知识产权，引导地方的技术向生产的转换力，也成为农村成人教育中独特的教师培养渠道，是极具中国特色的创新。3.全面开放教师资格认证制度通过向社会开放，向行业、企业和事业单位开放来招聘教师；需要实施教师资格认证制度，向全社会招考。这样各个方面的人才就会关注和投入农村成人教育，才有可能自主吸纳合格的师资队伍，打破计划经济时代的“上级委派”思维。国家必须制定优惠的政策吸引一些有实践经验又有理论水平的人员加入到农村成人教育的教师队伍中来，以防“指派”情况下造成的“不得已就范”，进而应付工作，缺乏激情、责任心和创造力。这样的
17、指导既耽误了教师本人，也耽误了农民学生，国家也因人事配置不力造成难以估算的资源浪费。（二）教学改进教师是教育的主力军，教师队伍建设的成效直接体现在教学活动中。因此，农村成人教育的相关问题也就自然浮现出来，需要我们给出相应的对策。1.适应需要，为农民的发展服务学习是一种个性化的行为。虽然农村成人教育培养目标明确，教学针对性强，但所有类型的成人教育同时又具有很强的开放性，它是与经济社会发展紧密联系在一起的。教师作为农民弟兄学习中的组织者、合作者和引导者，应该从以下几个方面来努力营造特殊的教育环境：首先，建立灵活学制。根据每个人的需要（比如避开“农忙季节”），可以选择分段学习或者连续学习的方式，构建
18、起互相学习和持续交流的学习型乡村。接着，学段设置灵活。教师要根据当地农村的实际情况来确定教学内容，以农业技能培养为中心，理论与实践学习并重，开展特色专业教学。然后，采用灵活教学法。农村成人教育特别要与田间课堂教学结合，如项目教学法、模块教学法等的运用比较普遍。最后，加强实践教学。按照农时季节制定教学计划，由于农民学生平均理论功底不扎实，对技术的掌握需要更为直观、操作性强的方式，所以相比起知识的传授，技术的实践操作教学是更受欢迎的。2.灵活多样的教学模式教学方法是实现教学目标的具体措施，“教学生产传授技术服务”三结合的教学模式，是目前我国农村成人教育普遍采取的方式。这种方式在教学管理上把专业和技
19、术结合起来，以技术生产力带动专业，以专业促进农业技术的发展，边教学、边生产，使教师和农民学生都在学习期间接触到了农业的第一线，以互动和参与的方式让农民学生们充分利用家乡的资源为自身成长服务，不断谋求本土发展的出路。3.建立产学研综合实践训练基地组建产学研基地，实现课堂内外结合，构建将政府、社会、企业纳入的大平台，形成向农民传播农业科学技术的基地网络。根据当地农村情况进行农业技能分析，制定教学计划和大纲，加大专业覆盖面，适应性强，教学内容实际使用、让课程组合与农村需要紧密结合，进行灵活的适应性调整。没有高素质的农民，就不会有高素质的农业，没有现代化的农民，也就不会有现代化的农业。农村成人教育在“
20、新农村建设”中的地位不言而喻，现在不少地方的成人教育的教师队伍不适应发展的需要，必须进一步调整充实农村成人教育的教师队伍，巩固现有改革成果，因地制宜地完善各个地区的不和谐环节，努力发掘农村成人教育的终身教育机制，改善历史带来的城乡教育发展不平衡局面，在建设和谐社会的战略布局中画出浓墨重彩的一笔。参考文献：1 李少元.农村教育论M.南京：江苏教育出版社，19962 何建斌等主编.农民教育理论与实践探索M.北京：中国农业出版社，20053 陈锟.中国乡村教育战略M.北京：中共中央党校出版社，20064 李锐等.中国西部农村“教育反贫困”战略报告R.北京：中国社会科学出版社，2006.5 林佩燕.主体性教育视角下的教师角色重构J.教育探索，2004（3）.6 朱沛雨.后现代视野下的教师角色及其培训J.继续教育研究，2005（5）.7 温嘉荣.从网络学习理论的观点谈教师在科技变革中的因应之道 EB/OL. http : www. elab. org. cn/ worldwide/ tsdr/ tsdr11. htm
