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1、1、 请述古典组织理论。答：古典组织理论又叫“传统的组织理论”。古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期。古典组织理论主要可分为科学管理理论、行政管理理论和官僚制理论三种学派。2、 请述新古典组织理论。答：新古典组织理论又称“行为科学组织理论”。从20世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。主要有以埃尔顿梅奥（E.Mayo）为代表的人际关系组织理论；以切斯特巴纳德（C.I.Barnard）为代表的组织平衡理论和以赫伯特西蒙（H.A.Simon）为代表的决策过程组织理论。3、请论述组织结构的基本形式（官僚制、委
2、员会制、临时体制、应急组织体制）。答：官僚制是指所有大中型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。18世纪，当人们首次用“官僚”一词时。把它当成一种新的政府形式，认为公益精神的维护得益于官僚和官员。委员会制，亦称为合议制，是政府制度其中之一。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。现代世界各国中，瑞士是委员会制的典型代表。4、 请论述现代组织理论中关于人的观点（成长理论、复杂的人性理论、期望理论、公平理论、操作性条件反射理论、组织成员的士气等）答：（一）成长理论的
3、主要观点 成长理论人性观又称为“自我实现人假设”。其理论基础是马斯洛的需要层次论、阿吉里斯的成熟-不成熟理论，还有麦格雷戈的Y理论等。成长理论人性观的主要观点如下：1.强调人的高级需要；2.确认了人的多种需要的存在；3.注重人的自我实现的需要和职务动机；4.认为人们在履行职务上具有主动性；5.赋予人们行为动机的不是外部因素，而是人所具有的内在因素，即自我实现、自我成长、自我满足等。（二）复杂的人性理论观点 复杂的人性理论认为，人也是复杂的。关于人，可以称为普遍规律的只有“人是复杂的”这一条。这一理论的具体观点如下：1.人不仅具有复杂的需要体系，而且这种需要体系具有高度的可变性。也就是说，人的需
4、要因人、因时、因地而会有不同的表现。2.人们通过组织生活可以学会新的需要，因此人们在组织生活中所表现出来的需要，是原来的需要和后学的需要复杂地结合在一起的产物。3.人们所属的组织及其部门的不同，使人们的需要也会有不同表现。4.人们的职务动机，是由各种各样的因素结合在一起而形成的。（三）期望理论期望理论认为，在工作中人们需要什么的问题上，人都有各自的需求和想法。这种期望理论的基本前提是组织成员是理性的人。人们根据这种需求和想法决定加入什么组织以及做出应该付出多少努力和贡献的决定。期望理论的主要观点如下：（1）对工作报酬的期望。在个人意识中，任何行为都与报酬或奖惩有关。（2）效价。每一个工作结果（
5、如价值、财富、吸引力等）对于特定个人都有一定的效价。这是因为，效价来源于个人的需求和感知能力。之所以如此，是因为需求和感知反过来会反映个人生活中的其他因素。（3）努力成效的期望。这种期望表明个人为了实现行为而付出的努力程度以及该行为成功的可能性。（四）公平理论公平理论就是指人们关于公平的知觉和信念将影响人们履行职务的行为的动机理论。其主要观点如下：（1）人们通常在组织生活中形成的是与自己履行职务相符的、公平报酬（投入、所得）的观念。（2）人们有一种倾向，就是把自己的报酬和贡献同他人的报酬与贡献进行比较。（3）如果同他人的情况相比较，认为对自己的待遇不公平，就会产生为了纠正它而要做某些事情的动机
6、。在进行比较时还参照组织的薪酬政策和程序以及行政管理制度等。（4）如果人们认为不公平，就会努力改变投入和所得的现状，或要改变自己的观念或比较对象。如果既不能改变不公平的事实，也不能改变观念等，需要就会受挫，行为就会表现出不正常。其结果，要么降低生产效率和工作积极性，要么选择不同的参照物，要么离开组织。如果报酬是公平的，那么员工就继续保持同样的工作水平。如果报酬多于公平的程度，那么员工一般会更努力工作或降低对报酬的估价。（五）操作性条件反射理论 这一理论说明的是因外部刺激而矫正行为的过程，其主要观点如下：（1）把重点放在外显的行为之上，而不是放在需要、动机、需要的满足等内部心理方面。（2）强调环
7、境条件和刺激，但并不否认人们具有需求、价值、信念以及意图等。（3）讨论的重点是：先行的刺激反应行为行为的结果。（4）此理论的核心是：如果一个人做出组织所希望的行为，那么组织就与此相联系提供强化这种行为的因素；如果做出组织所不希望的行为，组织就应该给予惩罚，据此，就让组织成员学习组织所希望的行为并促使组织成员矫正不符合组织要求的行为。因此，也把操作性条件反射理论称为强化理论或行为学习理论。（六）组织成员的士气 士气也可称为要履行职务的动机或要完成工作任务的组织成员以及组织的集体精神。士气具有如下的具体内容：（1）士气是与组织成员的职务相关的动机。如果是与职务没有关系的满足感或适应能力，就不是在这
8、里所说的士气。（2）士气不仅仅是个人的现象，它同时也是组织集体的现象。也就是说，士气的主体既可以是个人，也可以是集体。虽然个人的士气和集体的士气并不一定完全一致，但这两者确实具有密切的关系。（3）士气是主观的心理状态。也就是说，士气是不能客观化的概念，是表示精神状态水准的概念。（4）士气的最基本因素是人的需要。也就是说，不管这种需要是心理上还是物质上的，决定士气的最主要因素就是需要。（5）士气与领导密切相关。处在同样条件下的组织成员，因领导的做法不同而有可能士气高涨，也有可能士气低落。（6）决定士气的因素，因人和具体情况的不同而会有不同。所以，根本不存在适合于决定一切组织成员士气的因素。5、
9、请述应对组织环境不确定性的方法答：应对组织环境不确定性的方法有：1、规范化。通过规范化可以获得可预测性和定型化，从而减少不确定性。2、在赢得时间的条件下，强化知识和收集信息。3、设置重叠机制。在做出重要决策时，如果只依靠一个信息源，那么很有可能出现因不正确的信息而做出错误决策的情况。为了防止这种情况的发生，可以设置几个重叠性的机制。4、排除不确定性。这里所说的排除不确定性，是指通过一系列的证据使有关部门和人员接受某种事实，从而相应排除不确定性。5、增加有限合理性。6、在可能的条件下约束环境。约束环境的方法主要有控制和协商。7、重新划定组织活动的范围。8、按最坏情况制定方案。在做出决策的时候，应
10、以最坏的情况为条件而制定方案，并做好准备。9、改革组织结构。6、请结合你所在单位的工作实践和个人体会，举例阐述目标管理的成功条件答：在本单位的工作实践中，结合个人的体会对目标管理的成功条件有：1、把的生产任务与班组的实际相结合，根据任务的需要，合理分配任务。2、要制定班组的生产计划，生产过程中要劳逸结合，精检细探，保证列车的质量安全。3、定期开展班组业务学习活动，提高职工的技能水平和士气。4、减少任务的迷糊性和任务之间的冲突。5、尊重同事，民主管理。6、强化根据责任组成的工作团队，从而促进组织的整合与凝聚力。7、制定具体目标过程中，探讨决策是够适当的问题。7、谈谈你对冲突管理方法的理解和认识。
11、（答：冲突管理方法：1、解决问题。2、揭示共同目标。3、增加资源。4、回避或保留。5、缓和。6、妥协。7、上级的命令。8、改变冲突当事者的态度。9、从根本改革组织结构。10澄清事实。冲突管理的另一层含义是在必要的时候激发一定水平的冲突。管理者激发冲突可以采用的策略主要有： 改变组织文化。 运用沟通。 引进外人或重用吹毛求疵者。 重新构建组织。冲突不仅对组织具有消极的影响，也有积极的意义：1、有意识地改变正式和非正式的信息沟通渠道；2、遏制信息沟通或制造更多的信息；3、增加等级及组织单位，使组织成员之间互相牵制，从而引起冲突；4、重新安排组织成员的职务或重新设置地位之间的关系，也可以制造冲突。5
12、、适当地调整领导班子或工作团队。8、请述组织文化的功能。答：组织文化的功能：1、组织文化揭示组织成员在思考和行动方面的方向；2、组织文化起着向同一方向凝聚其组织成员的作用；3、可以准确地把握组织的权力结构及其实际状况；4、使组织内的信息沟通得以顺畅；5、决定改革的成功与否；6、组织文化影响组织的效率。组织文化在组织的正常运行和提高组织有效性方面起着非常重要的作用。无论是管理实际组织，还是要了解和分析组织及其实际运行，组织文化都会提供不可缺少的根据。9、请论述信息沟通的阻碍因素，并提出改善措施。答：信息沟通的阻碍因素可以概括为以下三个部分：影响信息沟通的一般因素、组织的结构性因素、社会环境的因素
13、。一般影响因素有：1、发信者等沟通参与者沟通技巧的不足；2、认识上的差异和错误；3、缺乏信誉；4、情绪；5、故意歪曲信息内容；6、拒不接受；7、媒介的缺陷；8、反馈信息的封锁；9、信息沟通渠道的缺陷；10、信息过载；11、错过时机；12信息传递的跳跃。组织结构性因素有：1、组织成员的多样性；2、模糊的组织目标；3、复杂的组织结构；4、严重的地位效应；5、僵化的组织文化；6、不恰当的控制幅度；7、时间压力；社会环境的因素是更宏观的影响因素，对组织内部和外部沟通有着深刻影响。在现代社会，环境正在变得更加动态和不确定。改善信息沟通的措施有：一、发信者和收信者及媒介方面：1、提高发信者的技能；2、提高
14、收信者的技能；3、改善人际关系；4、改善媒介二、优化信息沟通的结构性因素1、树立沟通观念和沟通意识；2、优化组织结构设计；3、设置重复机制，构建全方位的沟通网络；4、改善组织领导，加强授权。10、请述影响政策执行的主要因素。答：影响政策执行的主要因素有：1、政策执行主体的能力和态度；2、政策执行组织本身的状况；3、政策执行体制上的因素；4、组织间关系；5、政策执行过程过长。11、请谈谈行使权力的主要方式答：行使权力的主要方式有：1、以理服人。用逻辑思维方式和专业知识揭示事实根据，以理服人；2、发挥精神上的感染力。以价值、思想、精神来唤起组织成员的热情；3、磋商并为此创造有益的氛围。创造有益的氛
15、围并在友好的气氛中互相交流意见，并请求组织成员参与某种组织活动；4、交换。即利益份额上的交换，或者以许诺报答进行交换，从而得到权利主体希望的行为。5、以情动人。通过私交，呼唤忠诚或者有益的情感；6、联合。为某种目标或活动而寻求别人的帮助或支持；7、使行为正当化。通过呼吁上级，或者证明与组织的政策、组织的实践或传统是一致的，从而使自己的要求正当化；8、间接地影响。施加压力和威胁，或者持续地予以提醒；9、直接的命令和强制。通过这种方式迫使权力对象不得不服从掌权者的意愿。12、请举例阐述组织改革抵抗产生的原因及克服方法。答：组织改革抵抗产生的原因很多。大体上可分为产生抵抗的条件原因和组织成员的心理原
16、因。产生抵抗的条件原因：1、引起抵抗的一般原因，如混乱的环境、资源的不足、组织的僵化、法规上的制约、对原组织状态的沉没费用等；2、改革者的地位或威望低或无能，从而得不到大多数组织成员的支持；3、在改革的目标和内容上存在问题；4、改革的方法和程序有问题产生抵抗心理的原因：1、不太清楚改革的内容；2、对改革将带来的新情况感到不安；3、感到负担；4、认为改革及改革方式损伤了自尊心时也会产生抵抗；5、改革侵犯了个人利益；6、改革目标不被认同。组织改革抵抗产生克服方法：1、强制性方法。这是组织改革者以强制性的命令，或者动用权力进行制裁或威胁而给抵抗者带来不利影响，从而克服抵抗的方式；2、规范性方法。这是
17、提高改革的正当性并提供社会和心理上的支持，从而促使组织成员接受改革的方法。3、技术性方法。这是组织改革者为防止和补偿改革带来的利益损失，并调整改革过程来克服或回避抵抗的方法。13、请述你对测评组织有效性的具体方法（360度评估法、关键因素法、平衡积分卡）的理解。答：测评组织有效的具体方法如下：（一）360度评估法 360度评估又被称为360度反馈或者全视角考评。360度评估法评估组织中不同层级的人及经常打交道的外部相关者针对其进行的客观、真实的信息反馈。360度评估法是针对组织评估主体差异化而提出的评估方法，组织评估主体的演化经历一个渐进的过程，即由传统的上级领导考核及自我评价，发展到由同一层
18、级的其他同事进行绩效反馈，再发展到由直接的下级进行信息反馈最后发展到360度全方位的评估。 评估的目的在于改进组织管理，从这种意义上讲，评估结果的全面、准确和公正有着重要的意义。多元评估主体的引进可以通过从内外、正反、上下等多个维度反应同一评估对象的不同侧面，从而形成一种理性的评价氛围，对组织有效性提出较公正和符合实际的评估标准和结果。 在用360度评估法进行测评时，第一个也是最重要的环节是评估表格的设计。由于组织中被考核者层级不同，每层级的被考核者面临着不同的上级、下级和同级考核者，因此需要确定不同的考核指标从而设计不同的评估表格。设计好考核表格后，将表格发放给考核人填写，然后对表格进行统计
19、和分析，形成考核意见，再向被考核者进行反馈。（二）关键因素法 关键因素法就是组织有效性评估中设定评估指标的一种有效手段。关键因素法指企业宏观战略目标决策经过层层分解产生的可操作性的战术指标，是宏观战略决策执行效果的监测指针。 关键因素法是产生于人会采取一切必要的行动以实现预先确定的目标这一假设基础上的，它以组织宏观战略目标位核心，指标体系的设计和运用都是依据组织的战略来确定，用来反映战略执行效果的。关键因素法所采用的指标是在组织内部通过自上而下的对组织战略目标的分解产生的，它以确定部门目标和分解岗位为基础，对各工作单位的工作任务和职责进行分解、归纳和提炼。 关键因素法也是一种激励手段，它将组织
20、战略目标经过层层分解最终落实到成员身上，将其转化成为成员的个人目标。建立关键因素指标体系的目的就是要建立一种机制，将组织的整体战略转化为组织的内部活动，从而提高组织的核心竞争力。（三）平衡计分卡 平衡计分卡从组织战略出发，将组织及其内部各部门的任务和决策转化为多样的、相互联系的目标，再把目标分解成由财务状况、顾客服务、内部运作过程、学习与成长在内的多项指标组成的多元评估体系。该评价方法的核心是通过财务状况、顾客服务、内部运作过程和学习成长四个指标间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹，从而实现评价进而改进组织有效性的目标。 平衡计分卡的优势如下：（1）平衡计分卡能够较好地反映利益相关者的要求；
21、（2）基于平衡计分卡的组织有效性评价为组织管理提供了重要信息。平衡计分卡的扩大应用：（1）平衡计分卡建立在平衡理念之上，强调“短期目标与长期目标的平衡、财务衡量与非财务衡量、落后指标与领先指标的平衡、内部政绩与外部政绩的平衡”，这对政府更好地平衡短期政绩与长期政绩、竞争与协作、公平与效率、发展与稳定等目标有重要意义。（2）平衡计分卡将四个维度的考察有机结合起来，使管理者能够很好地理解各项指标之间的内在关系，跨越传统意义上的组织功能障碍，从而最终优化政府决策水平和问题解决能力，提高政府组织的有效性。14、请述优秀企业的条件。答：优秀企业的条件有：1、行动取向；2、保持与顾客的密切关系；3、员工的独立性与企业家精神；4、通过人提高企业的生产；5、以价值为定向的经营；6、固守助攻领域；7、简单的组织结构；8、控制和放任共存。
