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1、浙江省体育经纪人协会五年发展（2010-2015）规划及思路根据中共中央国务院国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见（国办发201022号）中提出的“建立体育经纪人管理规范，加强行业自律，培养高素质的体育经纪人队伍，充分发挥体育经纪人在赛事推广和人才流动等方面的作用”的要求，以及浙江省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见关于“优先发展体育健身服务业”、“ 重点发展体育竞赛表演业”的战略规划，依据浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见，为进一步深化体育管理体制改革和机制创新，进一步规范体育市场秩序，促进我省体育经纪行业健康有序发展，使之更好地适应体育产业和社会主义市场经济
2、偕同发展的需要，结合我省实际，提出我省体育经纪人协会未来发展规划和思路，以供讨论、研究和修改。一、发展现状在浙江省体育局、省体育总会的正确领导下，浙江省体育经纪人协会于2003年6月正式成立。体育经纪人协会在我省体育产业发展过程中发挥着有效分配体育赛事资源的调节作用，通过经纪人协会的信息发布、赛事组织等活动，有效地推动了我省体育赛事市场的蓬勃发展，有力推动了许多国内国际大赛在浙江的落户工作，繁荣了浙江体育赛事市场，也丰富了广大人民群众体育文化生活，为我省创建体育强省、文化大省做出积极的贡献。目前，我省体育经纪人已有近千人，体育经纪人事务所百余家，另外很多广告及文化传播公司也涉及到体育经纪的范畴
3、。近年来，由省体育经纪人协会组织、策划的各类赛事也越来越多。二、存在的主要问题浙江省体育经纪人协会作为我省体育经纪业的重要组织，在过去的七年里，虽然取得了一定的工作成绩，但同时，也还存在着不少问题和薄弱环节。主要表现为：1、 职业化程度不高，专业水平有限我省通过经纪人资格考试和体育专业知识考试的执业人员总数较少，且大多多年未曾换证，缺乏体育经纪人所必备的素质和知识，长期从事体育经纪和代理活动的体育经纪人则更少。复合型职业经纪人稀缺，真正意义上的体育经纪公司为数不多，规模相对较小已经成为制约我省体育经纪产业发展的瓶颈。2、业务范围较窄，产业链有待挖掘我省体育经纪业受现行我国体育产业发展的实际情况
4、的限制，其业务范围主要限于代理运动员、转会；体育赛事落地经营、广告经营；促进体育设施、器材交易等几个方面。产业环境不成熟，产业链条无法延伸，产业发展还远不及发达国家上世纪90年代水平。3、经营理念有待成熟当今，国际体育经纪公司的先进经营理念是通过开展体育经纪业务获取经济效益，同时不失时机的采取各种手段提高经纪公司的品牌形象和信用度，以增强公司的无形价值，为获取更多的经济效益创造条件，完成“双赢”的经营策略。我省体育经纪人大多没有长期规划，追求速效，缺乏成熟的经营理念。4、组织和服务体系有待加强，管理制度不健全尽管国家和省管理部门已经在若干文件上表示出对发展体育经纪人的鼓励导向，但缺乏可操作性的
5、实施办法和制度。体育行政部门与工商行政部门在管理权限上没有清晰的界限。产业发展缺少有效的管理制度保障，行业的规范发展无法保证，影响了体育经纪产业的发展。5、行业自律机制有待建立和完善在我国现行体制下，体育界因其特殊的行业规律，更需要加强行业内规范。但由于缺少行业自律组织，以往体育经纪人协会的职责功能并未实施到位，以至于体育经纪人力量松散，信息闭塞，既不能实现资源共享，也不能形成竞争态势，不利于体育经纪人行业的整体发展。三、战略机遇 2010年3月，国务院办公厅发布了关于加快发展体育产业的指导意见，这是第一次国家层面上有关体育产业的政策性文件，明确了产业的定位和发展方向。国家体育产业振兴规划和浙
6、江省体育产业发展规划（20102015）也都将在今年出台，其中就明确指出，未来我国将建设以体育服务业为重点的体育产业体系，体育经纪作为体育服务业的一种重要模式，体育经纪人作为体育产业发展的推进力量，必将在这个大背景下取得长足发展，为体育产业和体育事业的发展做出更大的贡献。四、总体思路、指导方针、发展目标和工作重点总体思路：全面落实科学发展观，围绕实施“创业富民、创新强省”的战略，进一步深化体育管理体制改革和机制创新，加快行业协会的培育与发展工作。通过政社分开、自主办会，营造有利于体育经纪人协会健康发展的市场环境，建立体育经纪人协会与体育产业发展的良性互动机制，充分发挥行业协会的作用，促进我市经
7、济的发展。指导方针：1. 坚持深化改革、开拓创新，加快建立和完善有利于体育经纪产业健康发展的体制机制；2. 坚持依法管理、科学管理，进一步规范体育经纪市场秩序，建立完善体育经纪产业体系和规范有序、繁荣发展的体育经纪市场；建成与国际接轨、管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系；3. 以科学发展观为统领，坚持以人为本，积极引导规范体育市场行为，培育体育经纪产业环境，优化产业链条的结构，加强对发展体育产业工作的组织领导；4. 坚持体育事业与体育产业协调发展，在加强体育公共服务、不断提高服务能力和水平的同时，建立和完善复合型体育经纪人才培养机制，加强体育经纪人才的培养力度，推动我省体育经纪人队伍的成
8、长；发展目标1. 体制建设目标至2015年，在全省范围内建设完善一个类型齐全、布局合理、组织完善、功能健全、覆盖面大、渗透力强、符合国际惯例的完整的体育经纪人协会体系网，使其在社会经济生活中的作用明显提高，成为促进我省体育产业发展不可缺少的主导因素之一。健全和完善协会的外部环境和内部机制，基本达到法制建设健全、政府职能转移到位、组织结构合理、人员素质提高、在体育经纪活动中发挥的作用显著加强，行业自律、行业服务、市场开拓功能明显提高的目标。2. 行业管理目标全面形成促进行业协会健康、有序发展的政策体系。不断完善行业协会发展、培育、扶持的一系列配套政策，将行业协会制度创新和改革成果制度化。建立健全
9、依法管理、科学规范、权责统一的行业协会管理体制，将行业协会的发展纳入正常、有序的轨道。基本建成符合我省特色、行业代表性强、结构布局合理、功能发挥充分、运作规范、作用明显的单项体育协会。在继续加大行业覆盖面、增强行业代表性方面下功夫，更加注重扶优、扶大、扶强，由量的扩张向质的提高迈进。建立、健全和完善体育经纪人行业自律机制、诚信机制，进一步推进我省体育经纪行业的有效管理。3. 产业发展目标至2015年，培育和扶植一批具有国际竞争力的本土体育经纪明星企业和优秀体育经纪人；引进和打造一批有中国特色和国际影响力的体育赛事品牌；基本满足老百姓多层次、多样化的市场需求；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相
10、参与、共同兴办体育产业的格局，使得我省体育经纪行业走在全国前列；培养、培训高素质、复合型体育经纪执业人数达2000人以上，体育服务产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高；初步形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。4. 运作方式目标到2015年，实现省级协会运作方式上与国际惯例接轨，机制和机构设置基本符合国际同行的要求；协会能按照国际体育经纪规则提供相关服务，而且能帮助相关企业开拓国际市场。工作重点1. 努力开发体育竞赛和体育表演市场。积极引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。借鉴吸收国内外体育赛事组织运作的有益经验，探索完善全国综合性运动会和单项赛
11、事的市场开发和运作模式；支持地方根据当地自然人文资源特色举办体育竞赛活动，鼓励企业举办商业性体育比赛，积极引进国际知名的体育赛事，努力打造有影响、有特色的品牌赛事。2. 积极培育体育中介服务市场。鼓励发展体育中介组织，大力开展体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务。3. 建立体育经纪人管理规范，加强行业自律，培养高素质的体育经纪人队伍，充分发挥体育经纪人在赛事推广和人才流动等方面的作用。4. 积极推动体育行业协会信息化建设创建全省、全国乃至国际重大赛事活动信息库，分阶段、分步骤、分层次的在有条件的协会会员间建立网络管理系统，实现资源共享，使大量有用的信息通过网络在各地市级协会及会员内部及时、快
12、捷流通，提高协会的工作效率和服务质量。5、通过制定年审制度，保证体育经纪人工作的有序、长效。便于行业协会的管理，也有利于体育经纪业务的良性开展，对不符合体育经纪业务的个人及企业产生制约作用。五、保障措施1、明确浙江省体育经纪人的管理体系，明晰各方面的管理权限据我国即将出台的经纪人法的规定，浙江省体育经纪人的活动应由浙江省体育局和浙江省工商局共同管理，同时由浙江省体育经纪人协会对从业人员实施行业规范，从而形成分层次、分级别的管理、监督机制。省体育局是体育经纪人的行政主管单位，主要负责：组织制定和推行有关政策法规；指定体育经纪人培训和考试部门并实施指导；对各项目的体育经纪人工作进行统筹管理和协调；
13、扶持成立浙江省体育经纪人协会，实施宏观管理。省工商局负责体育经纪人和经纪公司的营业执照、登记注册、行纪检查等内容。2、加快政府职能转变，加快单项协会实体化进程。目前单项运动协会“管办不分”的现状，在一定程度上形成行业垄断和项目垄断，很大程度上侵占了体育经纪人的活动空间。因此急需加快协会实体化进程，实现管办分离。单项协会的产生和组成要有真正的代表性，根据会员、会员协会和会员俱乐部的整体利益制定“游戏规则”，不能将会员赋予的权力演变成行业垄断行为，更不能直接插手市场运作，与会员争利益。实现实体化的单项协会，将主要精力放在本项目市场的开拓上，营造公平竞争的市场环境，积极扶持本项目市场的健康成长。条件
14、成熟时，可对本项目的体育经纪人实施具体管理工作，对经纪人协会的行为进行监督管理，创造条件开发培育体育经纪人市场，推动本项目经纪人事业的发展等。3、理顺工作关系，加强组织领导推动行业协会建设发展和日常管理的职能，确定相关职能部门负责联系、协调、指导行业协会的工作，统一归口管理。4、加强行业协会的自身建设。一是加强协会自身建设，贯彻“自立、自治、自养”。努力推进协会运作机制创新、职能创新、服务创新，实现思想观念的转变、工作作风的转变、工作方式的转变。在服务对象上做到，不分企业的隶属关系，不分企业的所有制，不分中资还是外资，不分企业规模的大小，只要是协会会员，协会都要为他们提供优质的服务。二是明确职
15、能定位。协会属于具有独立法人资格的社会团体和自律性行业管理组织，具有服务、协调、自律、监督的基本职能。三是改善和加强组织结构。在班子的结构上，坚持以企业办会为主的模式，会长（理事长）主要由行业中有影响的大企业大集团或控股公司的现职法人代表担任。在协会工作班子的结构上，逐步调整现有成员的年龄结构和知识结构，提高人员素质，吸收一批适应新形势具有相关专业知识的中青年到协会工作，同时加大企业人员在协会专兼职人员的比重。加大对协会领导成员和工作人员的培训力度，学习掌握省外和国外行业协会的先进办会经验，更新观念，学习体育经纪基础知识，提高领导和管理水平。5、加大力度推进实施体育经纪人自律管理浙江省体育经纪
16、人协会将是自律性的行业组织，具体发挥以下作用：(1)协同政府管理体育经纪行业。在一个有效率的市场经济体制中，政府的作用是有限的。需要行业自律组织充当“助手”，政府只要集中力量做好“该管的事”，具体性事务便交给行业自律组织处理。(2)促进体育信息资源利用效率。行业协会的有效运作，可以将个体有机联系起来，使其相互支持，相互交流，打破“信息壁垒”，实现资源共享，降低信息成本，进而降低中介费用，最终促进体育产业的整体发展。(3)规范体育经纪人行为。体育经纪人行业协会可以制定“行规”、“行约”，用以约束和规范各个体的行为，这将有利于提高整个行业的素质。 (4)提高体育经纪人的素质。体育经纪人行业协会可以
17、举办专业培训班、学术研讨会及经验交流会，聘请国内外理论、实践专家授课，使体育经纪人及时了解和掌握国内外体育市场最新动态，提高自身业务素质。6、支持行业协会建立稳定的财源政府委托行业协会承担有关行业管理职能，应给予相应的经费。在协会开办之初或过渡时期，有条件的地方或部门应在资金上给予一定的支持。各协会的业务主管部门应帮助协会解决工作场所、设备等基本工作条件，为“协会开展活动打好基础。鼓励行业协会开展有偿服务，面向市场解决经费困难问题。政府要求行业协会提供服务，应通过“购买服务”的方式进行。服务性收入应主要用于工作开支，提高行业协会积累和工作人员的工资福利待遇。创造条件设立协会扶持资金，主要用于协
18、会的培育发展、信息化、网络化建设的经费补助、协会人员的培训、协会的评比奖励、支付政府委托协会事项经费等。7、积极探索建立行业协会诚信体系尝试评定行业协会诚信单位，建立奖励、激励机制，对运作规范、作用发挥好、社会贡献大的诚信单位给予表彰和奖励，以推动我省行业协会健康快速发展。8、建立多层次、多渠道的体育经纪人培训体系一是遵循宏观调控与市场需求相结合的原则。由国家政府部门根据市场需求，有计划、按比例地安排，一定要在保证培养质量的基础上追求规模。二是考虑到体育经纪人特殊的职业要求，适宜由体育院校和其他高校、浙江省体育特种职业鉴定所（因培训部分，协会可以做，最终考核现在需要由鉴定站来做，并且目前没有国家的具体鉴定办法，一直处于停滞状态。必须有一个具体的过渡阶段操作办法）合办，或者由综合性大学的体育院系与财经院系合办。三是强调理论与实践紧密结合。体育经纪人需要有多种综合能力，因此对体育经纪人的培养应更注重实践操作的训练。四是坚持培养目标与国际经纪事务发展趋势相吻合。随着我国加入WTO，体育产业也必然面临国际体育市场的挑战，因此对体育经纪人的培养只有着眼于国际竞争这个大环境，高起点、高标准，才能在国际竞争中立于不败之地。五是采取正规院校培养与短期培训相结合的方式，拓宽培训渠道。短期培训是对正规院校培养的补充和继续，可以帮助体育经纪人不断调整知识结构，更新知识内容。
