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1、附件：富顺县教育系统开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动工作方案为贯彻落实中共富顺县委办公室、富顺县人民政府办公室关于在全县机关单位开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的通知（富委办发201035号）精神，确保教育系统专项整治活动取得实效，结合中共富顺县教育局党组2010年党风廉政建设和反腐败工作意见（富教党组发20104号）、县教育系统2010年惩治和预防腐败体系建设工作方案（富教党组发20105号）和关于开展“双强”活动进一步加强两支队伍建设的意见（富教委201016号）的有关要求，特制定以下工作方案。一、指导思想坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县
2、第十届四次党代会精神，着力解决有令不行，有禁不止，执行力不强，工作效率低下，行政运行成本过高等问题，有效监督制约权力运行，保证权力正确行使。通过整治活动，切实提高机关行政效能，使全县教育系统办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、管理能力和公共服务水平明显改进，努力营造群众满意的教育发展软环境，办让人民满意的教育。二、工作目标通过专项整治活动，实现“两强”、“四个明显”、“五个带头”、“六个尽职尽责”的工作目标。“两强”，即师德师风强、业务素质强。“四个明显”，即工作作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作质量明显改善。“五个带头”，即党员领导干部要自觉做到带头学习
3、、带头转变作风、带头为民谋利、带头真抓实干、带头廉洁从政。“六个尽职尽责”，即党员领导干部要自觉做到在谋划工作上尽职尽责，在指导工作上尽职尽责，在协调工作上尽职尽责，在推动工作上尽职尽责，在督促检查上尽职尽责，在带好队伍上尽职尽责。三、活动范围全县教育系统直属学校（单位）领导班子、中心校班子、教育局机关全体职工。四、整治重点结合教育系统实际，这次整治以下列情形为重点。（一）不作为的行为1、不认真执行法律、法规或党委、政府依法作出的决定、命令，有令不行，有禁不止，政令不畅的；2、不认真执行限时办结、首问负责、一次告知等制度的；3、不认真履行岗位职责，工作敷衍塞责，推诿扯皮的；4、不认真遵守工作纪
4、律迟到早退，上班时间上网聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事情和擅离工作岗位的；5、不按法定时限或者服务窗口公开规定的时限办理、审批、决定行政事项的；6、在联合开展工作时，不配合，不支持，相互掣肘的；7、搞上有政策下有对策，对上级的决定变相执行或有选择性执行的；8、不按规定要求实行政务公开、办事程序内容公开的；9、有其他不作为行为的；（二）慢作为的行为1、不积极履行工作职责和义务，对党和国家法律、法规、规章和上级依法作出的决定、命令贯彻执行不及时的；2、对上级确定的重要工作事项落实不积极，影响工作进展或行动迟缓、延误时机或不按要求和规定时限完成的；3、规章制度不健全，监督执行不力，办事效率低下
5、的；4、对群众反映的热点难点问题，不及时研究处理，或故意拖延的；5、对上级批办、转办、交办的事项或上级机关的会议决定事项、文件明确事项、领导批示交办事项久拖不办，或没有回音的；6、部门、学校（单位）不相互配合，推诿扯皮，造成工作长时间不落实，处理问题不到位的；7、办事不用心，工作作风飘浮的；8、对可能引发集体上访、群体事件的问题不及时疏导解决的；9、有其他慢作为行为的；（三）乱作为的行为1、办事不公正，不按法律、法规、规章、制度、政策规定办理，或违规办理行政事项的；2、侵害服务相对人合法权益或者影响单位形象的；3、利用工作之便对服务对象故意刁难、人为设置障碍的；4、利用工作之便对服务对象搞“吃
6、、拿、卡、要、报”的；5、在行政活动中滥用职权实施违法行政行为的；6、在工程建设、政府采购等招投标比选活动中，不按有关规定公开、公正办理的；7、违反规定干预正常的行政审批、行政许可办理的；8、在使用和行使行政权力时优亲厚友的；9、举止不文明，态度蛮横，言行粗暴，工作日醺酒，上班时间打牌赌博的；10、有其他乱作为行为的；五、牵头和协办单位教育系统整治活动由县教育局纪委牵头，政教股、人事股、教育股、计财股、办公室协助开展工作。六、步骤和方法（一）动员部署（6月1日至6月30日）1、6月召开直属学校（单位）和中心校负责人会议，安排布置专项整治工作。2、政教股牵头负责在全县教育系统大力宣传开展专项整治
7、行政“不作为、慢作为、乱作为”活动的意义、目的和重点任务，形成广大教职工关注、积极参与、多方监督的氛围。3、各直属学校（单位）和中心校也要及时召开宣传动员会，进行专题部署。（二）自查自纠（7月1日至7月31日）动员部署后，各学校（单位）对照重点整治的三个方面的问题认真开展自查自纠，主动听取服务对象的意见，逐一排查整改。1、明确整改重点。坚持查出什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。2、确定整改时限。对发现的突出问题，都要提出具体整改时间和整改方案，明确整改要求。3、落实整改责任。明确分工，责任到人，加强督查，推动落实。4、自查自纠情况于2010年7月20日前书面（并发邮件）报
8、县教育系统整顿治理领导小组办公室在整改过程中，对态度诚恳，主动承认并积极改正问题的干部职工，可以从轻或免于处理；对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的，一经查实要从严从重处理。（三）集中整治（8月1日至9月30日）1、搭建平台，畅通渠道。各学校（单位）要设立举报箱、监督牌，公布本单位分管领导电话和投诉举报电话，广泛收集问题线索和信息，针对具体问题进行集中整改。2、明察暗访、督促检查。由县教育局纪委牵头，相关股室站配合，组成检查组，对全县各学校（单位）的整治情况进行监督检查。3、开展民主评议。县教育局纪委负责组织对重点单位进行民主评议，各单位要对重点岗位的相关人员进行民主评议。评
9、议方法采取服务对象评价、单位干部职工民意测评、社会问卷调查等形式进行。4、进行责任追究。被投诉举报或在明察暗访、民主评议中发现有不作为、慢作为、乱作为行为的人员，一经查实，视情节轻重，依照相关规定分别给予组织处理或党纪政纪处分。5、凡是通过自查自纠发现问题，主动处理到位的，将不再追究相关单位领导人的责任。6、集中整治情况于2010年9月20日前书面（并发邮件）报县教育系统整顿治理领导小组办公室（四）整改提高（10月1日至11月30日）1、落实整改。各学校（单位）要按照所制定的整改方案，责任落实，逐个问题进行扎实有效整改，做到“事事有回声、件件有着落”。对存在的问题要在规定的整改时限内解决。要将
10、整改结果通过一定形式、在一定范围内及时向群众或管理服务对象公布，接受群众监督。2、建章立制。各学校（单位）要针对活动中发现的突出问题进一步健全和完善制度，制定相应的整改措施，形成长效机制。3、搞好总结。学校（单位）要对开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的做法、成绩、发现和纠正的主要问题，以及工作中存在的不足、下步工作打算等方面进行认真、全面、系统地总结，并将总结报告于2010年11月15日前书面（并发邮件）报县教育系统整顿治理领导小组办公室。4、检查验收。县教育系统整顿治理领导小组将对各单位开展专项整治活动情况进行检查验收。重点检查学校（单位）负责人是否重视，整治范围内人员是否全部参加
11、活动，是否按部署和要求开展活动，本单位党员在工作作风、办事效率、履职能力、廉洁自律等方面存在的问题是否得到有效解决。检查验收结果将在全县教育系统内予以通报。七、工作要求（一）健全机构，加强领导。为确保专项整治活动取得实效，经县教育局党政联席会研究，成立富顺县教育系统整顿治理行政“不作为、慢作为、乱作为”工作领导小组，县教育局党组（党委）书记王翼、县教育局局长吴少贤任组长，县教育局纪委书记罗杰任常务副组长，县教育局党委副书记古青、县教育局副局长廖刚华、李义任副组长，廖礼全、谢静敏、陈光明、罗湘林、何学高为成员，领导小组下设办公室，罗书龙同志任办公室主任，办公地点设在县教育局监察室（电话：7214
12、380；邮箱地址：fsxjyjjw）。各学校（单位）也要成立相应的领导小组，落实专人负责此项工作。（二）加大宣传，营造氛围。各学校（单位）要加强对“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的广泛宣传，大力营造浓厚氛围；要及时报送整治活动信息，广泛宣传正面典型，对行动迟缓，敷衍塞责整治工作走过场的学校（单位）和人员，要及时曝光，揭短亮丑。（三）注重教育，改进作风。各学校（单位）要注重强化内部工作人员服务意识培训教育，通过教育培训，进一步改变工作作风，塑造良好对外服务形象。（四）完善制度，强化措施。各学校（单位）要结合实际，制定相应的整治方案，建立健全领导机制和内部工作机制，规范行政行为，提升服务质量，采取措施，有效制止行政“不作为、慢作为、乱作为”行为。（五）强化查处力度，严格责任追究。县教育局将畅通投诉渠道，完善举报投诉制度和案件查处制度，及时发现“不作为、慢作为、乱作为”行为，对违反相关规定的人员，要坚决追究责任，绝不姑息迁就。中共富顺县教育局委员会富顺县教育局 2010年6 月 29日
