治安管理学课程题库答案.doc

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1、治安管理学课程题库答案一、填空：1、韩非2、贾谊3、治安策4、社会秩序5、治安管理6、治安管理7、公安机关8、职能任务9、行为种类属性10、内容分析法11、治安管理任务12、保护公民的合法权益13、首要任务14、基本任务15、经常性任务16、辅助性任务17、治安管理原则18、专群结合19、预防为主20、保障安全21、治安行政许可22、申请23、法律的一般禁止24、治安行政处罚25、构成犯罪26、行政法律制裁27、人身自由罚28、治安拘留29、14周岁30、财产罚31、罚款32、没收33、行为罚34、声誉罚35、警告36、治安行政强制37、治安管理义务38、治安行政强制执行39、代执行40、执行

2、罚41、即时强制42、治安教育43、系统训练44、治安调查45、安全检查46、秘密控制47、必要补充48、积极保护49、治理整顿50、治安耳目51、灰色耳目52、巡警部53、盘查54、公安机关55、形迹可疑56、4857、四58、十二59、真实姓名60、户口管理61、户口62、法律文书63、身份64、居民身份证65、流动人口66、暂住67、重点人口68、监外罪犯监管69、公共场所70、治安重点地区71、大型活动72、有益73、内容74、群众性文化体育活动75、20076、集会77、游行78、示威79、露天公共场所80、公共道路81、预防式事前审批82、常住户口83、半年84、晚10时85、本单

3、位负责人86、387、特种行业88、治安问题89、许可审批90、旅馆业，印章业 典当业91、旅馆业92、登记93、二十四94、印章业95、省、自治区、直辖市公安厅、局96、典当业97、治安案件98、违反治安管理行为99、客体100、治安案件管辖101、属地102、传唤103、强制传唤104、书面传唤105、口头传唤106、强制传唤107、处罚裁决108、简易程序109、执行110、治安案件处罚裁决的执行111、强制执行112、法律救济113、治安行政赔偿114、群体性治安事件115、治安事件116、偶集群体117、社会性事件118、偶发性事件119、早期预防、综合治理120、危害社会行为121

4、、属地指挥122、信息情报工作123、果断处置124、微观成因125、无规范性126、偶发性事件127、危害社会128、社会秩序129、危害社会行为130、范围131、自行履行132、强制执行133、治安管理处罚权134、治安案件管辖135、社会危害性136、法律条件137、岗位安全责任制138、店舍弓手139、合法经营140、旅馆业，印章业 典当业141、特种行业管理142、游行143、防事故144、公共娱乐服务场所145、户口调查146、群众路线147、全党全国148、查验149、常住人口登记表150、堵截151、检查152、治理整顿153、违法犯罪活动154、就地建立原则155、重点检查

5、、专项检查156、突击检查157、仪器检查158、防患于未然159、具体指导160、专题对策161、治安162、社会治安163、治安164、治安管理部门165、公共秩序管理166、武装性167、治安学168、治安对策169、认识论170、公共秩序171、治安问题172、派生任务173、规范性174、公秘结合175、治安管理政策176、坚定性177、治安管理组织178、治安管理机构179、治安行政确认180、治安行政裁决二、判断：1对 2错 3对 4错 5错 6对 7错 8对 9错 10对 11对12对 13错 14对 15对 16对 17对 18错 19对 20对 21对 22错 23对 24

6、错 25对 26错 27对 28错 29对 30对 31对 32错 33对 34对 35对 36错 37对 38错 39错 40对 41错 42对 43对 44对 45对 46对 47对 48对 49错 50对 51错 52对 53对 54对 55错 56对 57对 58多 59错 60对 61对 62错 63对 64错 65对 66对 67对 68对 69对 70对 71错 72对 73对 74对 75对 76错 77对 78错 79对 80对 81错 82对 83对 84错 85对 86错 87对 88对 89错 90对 91对 92对 93对 94错 95对 96错 97对 98对 99

7、对 100错 101对 102错 103对 104错 105对 106错 107对 108对 109错 110对111对 112对 113对 114错 115对 116错 117对 118对 119错 120对121对 122错 123对 124错 125对 126错 127对 128错 129对 130 错131对 132对 133对 134错 135对 136对 137对 138错 139错 140错 141错 142错 143对 144错 145对 146错 147错 148错 149错 150对 151对 152对 153错 154对 155对 156错 157对 158对 159对

8、160错 161对 162对 163对 164错 165对 166对 167错 168对 169对 170错171对 172对 173对 174错 175对 176错 177对 178对 179对 180错181错三、单项选择：1 C2A 3B 4B 5B 6A 7C 8B 9A 10D 11D 12C 13B 14D 15D 16D 17D 18A 19A 20B 21D 22C 23B 24D 25B 26C 27A 28B 29A 30C 31C 32C 33C 34D 35B 36A 37C 38B 39C 40B 41B 42D 43C 44D 45A 46A 47C 48B 49A

9、 50D 51A 52A 53D 54B 55A 56 B57D 58A 59A 60B 61A 62D 63D 64D 65D 66C 67A 68C 69C 70A 71B 72A 73B 74D 75A 76C 77C 78D 79B 80B 81D 82D 83A 84C 85B 86C 87D 88B 89D 90D 91A 92C 93B 94B 95C 96D 97C 98C 99C 100A 101C 102A 103B 104D 105C 106B 107D 108B 109A 110B 111 B112D 113D 114D 115D 116C 117 D118A 119A

10、 120D 121C 122D 123B 124 A125 D126 C127D 128A 129C 130A 131D 132D 133C 134B 135C 136C 137A 138D 139A 140B 141B 142C 143A144A 145D 146A 147A 148C 149A 150D 151A 152B 153C 154B 155C 156D 157C 158D 159C 160D 161B 162A 163A 164C 165B 166C 167C 168D 169C 170C 171B 172D 173B 174A 175D 176C 177B 178A 179A

11、180B 四、多项选择：1 ABD2ABD 3AC 4ABCD 5 BD6 ACD7 BD8 CD9ABCD 10AC 11AD 12ABD 13ABCD 14ABD 15ABD 16ABCD 17BCD 18ABCD 19BCD 20ABC 21ABCD 22AD 23ABCD 24ABC 25BC26ABD 27ABCD 28ABC 29ABC 30AD 31ACD 32ADE 33ACD 34ABC 35AC 36AB 37ABCD 38ABCD 39ABD 40BCD 41ABD 42 AC43BCD 44ABC 45ABD 46ABCD 47AB 48ABC 49AC 50ABCD

12、51ACD 52ABCD 53ABCD 54ABC 55ABCD 56BD 57ABCD 58CD 59ABD 60ABD 61AC 62ABC 63ABCD 64ABCD 65ABCD 66ABC 67ABC 68ABC 69ABD 70BC 71ABC 72ABCD 73AB 74ABC 75ABCD 76AB 77AC 78ABCD 79AD 80ABCD 81ABD 82ABCD 83ABE 84ABCD 85ABCD 86 AB87 BC 88ABCD 89ABC 90CD 91 ACD92AC 93BC 94ABC 95ABC 96AC 97ABC 98 ABCD99 AB100A

13、C 101ABCD 102ABCDE 103ABC 104ABCD 105ABCD 106ABC 107ABC 108AC 109ACD 110AB 111ABCD 112ABCD 113ABC 114ABD 115ABD 116AB 117BD 118AB 119ABD 120ABCD 121ACD 122ACD 123BC 124BC 125AB 126AB 127AB 128AB 129ABD 130ABCD 131ABC 132ABCD 133ACD 134ABC 135AC 136ABC 137ABCD 138AC 139ABC 140ABCD 141ABCD 142ABC 143A

14、BCD 144ABCD 145ABCD 146ABC 147ABCD 148ABC 149ABD 150 ABCD151AD 152AB 153BD 154CD 155BCD 156AB 157BCD 158ABC 159AC 160AB 161ABCD 162 AC163AD 164AB 165ABC 166CD 167ABCD 168ABCD 169ABC 170ABD 171AD 172ABCD 173ABC 174BC 175BC 176BC 177ABCD 178AD 179ACD180AC181ACD 五、名词解释1治安：现代意义上的广义的治安，即一般所说的社会治安，指在阶级社会中

15、符合统治阶级意志和利益并由其法律所规范的一种社会秩序。现代意义上的狭义的治安，就是治安行政管理，也就是国家公安机关为维护社会治安秩序所进行的各种行政管理活动。2治安管理：是治安行政管理的简称，是指公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。3治安管理组织：是指由社会成员个体和群体依照合法规则组成的，得到公众承认甚至行政认可的，可以依法调控自身和其他社会群体行为的，以维护社会治安为共同目标的社会群体的总称。4公安派出所：是由市、县公安机关直接领导、管理并派驻基层社区的，承担治安管理、安全防范、打击犯罪、为民服务等多种职能的，在整个公共

16、安全系统中具有广泛基础性作用的基层警务实体。5治安保卫委员会：简称治保会，是中国社会治安群防群治组织的一种，是依据村（居）民自治法律建立的社区居民自治管理组织的重要组成部分，是依法协助公安机关维护本社区治安的群众自治性安全防范组织。6治安管理手段：是指国家的治安管理主体为了实现治安管理目标，达到维护社会治安的目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种方法的总称。7治安行政许可：是指治安管理主体根据治安管理相对人的申请，依法赋予特定的、符合法定条件的治安管理相对人从事法律一般禁止事项的权利和资格的治安管理措施。8治安行政规划：也称治安行政计划，是指治安管理主体为了实现治安管理目标而事先制定的总体

17、方案，是对治安管理目标及实现治安管理目标的途径、步骤、方法、手段、对策等所作的设计和规定。9治安行政教育：是指治安管理主体凭借国家治安管理权，根据治安管理的需要，依法以说服、批评、责令等方式要求治安管理相对人遵守治安管理法律规范，服从管理，履行治安法律义务，改正违法行为而采取的治安管理手段。10治安检查：是指治安管理主体为了掌握治安管理相对人遵守治安管理法律规范的情况，防范、发现违法犯罪嫌疑和安全隐患，依法对场所、人员、物品、证件等进行了解、观察、审查、核实所采取的措施。11治安调查：是指治安管理主体为了了解和掌握社会治安状况，获取专门信息，而依法进行的专门考察、了解所采取的措施。12治安行政

18、处罚：是指法定的治安管理主体或法律、法规授权的行政主体依照法定权限和程序对违反治安管理尚未构成犯罪的行为人予以治安行政制裁的措施。13治安拘留：是指公安机关依法对违反治安管理的人剥夺其短期人身自由的治安管理处罚。14治安行政强制：是指治安管理主体为了实现治安管理目的，依法对治安管理对象的人身或财物予以强制而采取的措施，主要包括治安行政强制执行和即时强制。15治安强制执行：是指治安管理主体为了实现治安管理目的，依法迫使不履行治安管理义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同状态而采取的行为。16代执行：是指义务人不履行义务，而该义务又可以由他人代替履行，治安管理主体依法请他人代替法定义务人履行义务

19、，再又法定义务人负担费用的一种治安行政强制执行方式。17执行罚：又称强制金，是指法定义务人不履行义务，而该义务又不能由他人代替履行，治安管理主体通过对不履行义务人科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的治安行政强制执行方式。18即时强制：是指治安管理主体在遇有重大自然灾害或者事故，以及其他严重影响社会治安秩序、公共安全或者公民利益的情况下，依照法定职权直接立即采取的治安行政强制执行措施。19治安教育：也可称为治安防范教育，是治安管理的基本措施之一，是为争取公众配合、舆论关注、社会支持而对治安管理相对人和公众进行的，以治安管理法律、法规和安全防范知识为主要内容的普及性社会传播活动。20安全检查：是治

20、安管理措施的一种，是运用科学的手段、方式和方法，依法审视、查看、检验各种场所、人员、物品及其相关方面，以发现和消除各种不安全因素的治安管理行为和活动。21秘密控制：是治安管理基本措施之一，是依法物建和使用治安耳目、依法动员公众参与，对有可能危害社会治安的人员、场所、行为进行相应监视、控制的一种治安管理行为和过程。22治安耳目：是公安机关物建、使用的秘密力量的一种，是为收集难以公开收集的特殊治安信息、实施公开管理无法替代的特殊控制而建立的，专门用于治安管理领域的一种秘密控制力量。23治安整顿：又称“专项治理”或者“专项斗争”，是治安管理的基本措施之一，是公安机关在党委和政府统一领导下，相对集中警

21、力和其他社会力量，在一段时间内对某些区域出现的、相对突出的某些治安问题，依法进行综合治理的一种治安管理行为和治安工作过程。24巡警勤务：广义巡警勤务是指巡警为了维护城市的社会治安秩序，为公众提供良好的服务，而依法进行巡逻值勤的各项组织活动的总称。它是巡警工作的基本运作方式，主要包括巡逻值勤的组织、实施以及工作制度等一系列的工作内容。狭义巡逻勤务：是指警察在一定路段或者区域的来回巡视查看。25盘查：是指公安机关的人民警察为维护社会治安秩序，依法对形迹可疑的人员和有违法犯罪嫌疑的人员进行当场盘问、检查的行为。26继续盘问：在实践中又称为“留置”或者“留置盘问”，是指对有违法犯罪嫌疑或有违反治安管理

22、行为，经盘问和讯问不能查清事实需要继续审查的人，经批准限制其一定时间人身自由而采取的手段。27堵截：是指公安机关为了加强社会治安管理，维护社会治安秩序，打击各种违法犯罪活动，依法在交通要道、生机交界处设立关卡，对可疑车辆、行人进行盘问、检查，以发现和截获违法犯罪分子、违禁品和赃物的勤务活动。28备勤：公安机关的一项重要制度，也是警察勤务的一种方式。它是指备勤人员在公安机关内部整装待命，以备突发事件发生或者需要执行临时勤务之用。29户口管理：也称户政、户口行政管理，是依法收集、确认、提供本国住户居民身份、住址、亲属关系等人口基本信息的国家行政管理。30户口：是经国家行政依法确认并实际管辖的本国住

23、户、居民及基本的社会人口信息。31流动人口：是指未依法改变法定住址而在常住地之外滞留过夜的移动人口。32暂住人口：是指流动人口中，在常住地滞留3天以上的流动人。33重点人口：是指有危害国家安全或危害社会治安可疑，需要纳入工作范围由公安机关实施重点管理的人口。34重点人口管理：是公安机关对有危害国家安全和社会治安可疑的人口群体实施的特定治安行政管理。35公共场所：是相对于企事业、私人住所等而言的，它是面向社会开放的，供社会成员自由往来并进行社会活动的场所。36公共复杂场所：是指人员特别集中、流动频繁、情况复杂，容易发生违法犯罪活动和治安灾害事故，可能影响治安秩序和社会安全的公共场所。37大型活动

24、：是指在特定时间、空间所进行的，有众多人员参加的，具有一定影响的有益的社会活动。38露天公共场所：是指公众可以自由出入的或者凭票可以进入的室外公共场所。39特种行业：是公安机关的专业用语，是指在社会服务业中由于业务内容和经营方式同社会治安密切相关，根据行政法规规定，由公安机关实行特定治安管理的行业，简称为“特行”或者“特业”。40特种行业治安管理：是指公安机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依据治安行政管理的法律、法规，将社会服务业中某些与社会治安密切相关的行业列为特种行业，实施许可审批、监督监管等特殊治安管理的总称。41治安案件：是指违反治安管理，依据行政处罚法、治安管理处罚法及有关法律、法

25、规的规定，应当受到治安管理处罚，而由公安机关依法予以立案的法律事实。42违反治安管理行为：是单位或者个人违反治安管理法规，不履行治安义务或从事治安法规所禁止的活动，而危害或可能危害社会的行为。43治安案件的受案：是指公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及有关机关移送的违反治安管理案件，进行受理并进行登记和审查的法律活动。44传唤：是指公安机关为了及时查清案件事实，依照治安管理处罚法的规定，责令违反治安管理行为人于指定时间，到达指定的地点接受治安询问而采取的之后措施。45强制传唤：是公安机关对拒绝或逃避传唤的治安管理行为人，依法采取强制手段，以迫使被传唤人到案接受治安询问

26、。46简易程序：也称当场处罚程序，是指执勤民警对情节简单、因果关系明确的违反治安管理行为，无需经过立案审批，而当场作出处罚决定的法律活动。47群体性事件：是指群体或个人为满足某种需要，在特定的环境下实施危害社会的行为，并导致事态加剧、扩大，扰乱和破坏社会秩序的行为。48约束：约束是一种保护性的措施，它是指为了避免发生或继续发生危害社会治安秩序和公共安全的危险，或者排除对被约束人自身或他人人身可能造成的危害，而采取的对被约束人的人身自由暂时加以限制的手段。49治安调解：是指因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，不给予治安管理处罚，而是由公安机关主持，使双方当事人

27、相互谅解，互相协商，并以书面形式达成解决争议的协议处理方法。50收缴和追缴：收缴是指对毒品、淫秽物品等违禁品；赌具、赌资；吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具等予以强制剥夺其所有权或者占有权，并予以销毁或者收归国家所有的措施。追缴是指对违反治安管理所得的财物，予以强制追回并退还被侵害人的措施。六、简答题1现代意义的社会治安有如下特点：（1）社会治安是一个法律概念；（2）社会治安是一个政治概念；（3）社会治安有特定的内容和范围。2治安管理的基本特征有：（1）管理措施的特殊强制性；（2）管理主体的武装性；（3）管理内容的广泛性和复杂性；（4）管理活动的社会性。3治安

28、管理任务的主要内容有：（1）保护公民的合法权益。（2）预防、发现和制止违法犯罪活动。（3）查处治安案件、治安事故，处置治安事件（4）协助国家其他行政管理（5）救助群众危难，提供社会服务。4在治安管理活动中，保护公民合法权益的任务主要通过以下三个途径来实现：（1）认真履行警察权，为公民行使权益提供条件和保障。（2）严格执法，维护公民的合法权益。（3）在业务管理活动中，尊重公民的合法权益。5治安管理的原则有如下特点：（1）阶级性；（2）目的性；（3）规范性。6治安管理原则的内容有：（1）服从与服务原则（2）法治原则（3）专群结合原则（4）公密结合原则（5）属地原则（6）预防为主，保障安全原则（7）

29、内紧外松，控制适度原则7治安管理组织的整体特征有： （1）是合法存在和活动的正式组织；（2）具有依法调控他人行为的一定权力；（3）以维护社会治安为基本目标；（4）依法组建、合法存在、守法行动。8理解公安派出所的性质应当注意： （1）公安派出所是市、县级公安机关的派出机构，而不是相对独立的一级公安机关； （2）公安派出所由市、县级公安机关直接派出、领导和管理； （3）公安派出所承担治安管理、安全防范、打击犯罪、为民服务等多种职能，不是上级公安机关某一业务部门的派出机构； （4）公安派出所对整个公共安全系统具有广泛性的基础性作用，而不仅仅是狭义的“公安工作”的基础。9设置公安派出所应遵循如下原则：

30、 （1）适应需要，及时满足本地维护社会稳定、促进社会发展的实际需要； （2）方便群众，尽量靠近居民，方便生产生活，位置适中，交通便捷，标志醒目，好找好记； （3）合理布局，通盘考虑本市、县的辖区面积、人口分布、地形特点、治安态势，努力做到大小得当、疏密适宜； （4）经济实用，根据本地经济能力，考虑未来发展，以较小的投入争取较大的效益。10公安派出所的工作制度主要有： （1）勤务制度；（2）岗位责任制度；（3）会议制度；（4）请示报告制度；（5）群众工作制度。11治安管理手段的特征有：（1）权威性；（2）强制性；（3）目的性；（4）预防性；（5）多样性； （6）互补性。12治安行政许可的特征有：

31、 （1）治安行政许可是依申请的治安管理手段；（2）治安行政许可存在的前提是法律的一般禁止；（3）治安行政许可是受益性的治安管理手段；（4）治安行政许可是要式的治安管理手段。13治安行政处罚的特征有：（1）治安行政处罚主体的法定性；（2）治安行政处罚的对象是违反治安管理尚未构成犯罪的行为人；（3）治安行政处罚的性质属于行政法律制裁；（4）治安行政处罚的目的既是了实施社会治安管理、维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权利，同时也是对违法者进行的处罚教育，使其改过前非，以后不再违犯。14根据治安管理处罚法的规定，不执行治安拘留的对象有：（1）已满十四周岁不满十六周岁的；（2）已满

32、十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（3）70周岁以上的；（4）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。15根据治安管理处罚法的规定，治安管理处罚的主要种类是： （1）警告；（2）罚款；（3）行政拘留；（4）吊销公安机关发放的许可证。16治安行政强制执行的特点有：（1）治安行政强制执行的前提是公民、法人或者其他组织不履行治安管理义务；（2）治安行政强制执行的目的是强迫义务人履行治安管理义务；（3）治安行政强制执行是单方行政行为；（4）治安行政强制执行的具有特殊的强制性。17即时强制的特征有：（1）即时强制的目的在于预防、制止或者控制危害社会治安秩序和公共安全情况的发生；（2）即时强制一般在紧急

33、情况下实施，直接见诸于行动。（3）即时强制的实施必须有法律的授权；（4）即时强制对相对人权益产生直接的、强制性的影响。18治安耳目的物建原则有： （1）就地建立的原则； （2）需要与可能原则； （3）合理布局的原则； （4）积极与稳妥的原则。19巡逻勤务的制度有：（1）出巡制度； （2）记事制度； （3）报告制度； （4）交接班制度；（5）查岗制度。20盘查权的实施必须符合下列条件：（1）实施盘查的主体必须是公安机关的人民警察； （2）实施盘查权必须为了维护社会治安秩序； （3）实施盘查权必须一定的法律程序； （4）盘查的实施对象必须是形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人；（5）盘查必须是当场实施的。

34、21继续盘问的对象有：（1）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；（2）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；（3）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（4）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。22盘查中的当场盘问与继续盘问的区别有： （1）在盘问时间、空间上不同；（2）在实施对象上不同。继续盘问的对象只能是经过当场盘问、检查后，认为有进一步审查必要的四种人；（3）在实施程序上不同。继续盘问应当有盘问记录，而当场盘问则不需要。23可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入候问室的对象有：（1）怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女；（2）

35、不满十六周岁的未成年人；（3）已满七十周岁的老年人。24当前重点人口列管范围有五类：（1）有危害国家安全活动嫌疑的；（2）有严重刑事犯罪活动嫌疑的；（3）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头，可能铤而走险的；（4）因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满5年的；（5）吸食毒品的。25公共场所的特点有： （1）公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域； （2）公共场所人员密集、构成复杂； （3）公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类及数量不断增加； （4）公共场所中各类信息丰富； （5）公共场所易发生各种治安问题。26公共场所治安管理的基本方法有：（1）强化备案、登记；（2）日常

36、的监督检查（2分）（3）采取相应的行政措施27大型活动具有以下4个特征： （1）具有一定的规模；（2）具有一定的影响；（3）安全保卫工作难度大；（4）活动场所具有不特定性。28在下列场所，参加人数在200人以上的活动需要经过公安机关治安管理部门的批准：(1)在公共场所举办的文艺活动，民间传统活动，群众性体育活动；(2)在影剧场(院)举办其经营范围之外的活动；(3)租赁、借用、利用机关、团体、企业事业单位内部设施，举办面向社会的群众性文化体育活动。29特种行业的特征有：（1）行业需求的社会性：工商服务业中的部分行业；（2）经营内部的特殊性：易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动；（3）法律的规定性

37、：必须是国家法律法规明确规定的行业；（4）管理的特殊性：由公安机关实行特殊的治安管理。30治安案件的终结是指治安案件经过依法调查后，全案主要事实已经查清，证据材料充分确凿，法律手续齐备、有效，可以据以作出处理，结束案件的调查。（1）全案主要事实已经查清；（2）所收集的证据材料充分、确凿；（3）所收集的证据能够认定案件的性质和种类；（4）全案调查的法律手续齐全、有效。31简易程序适用的条件有：（1）违法行为情节、后果较轻微；（2）无需进一步调查取证；（3）卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫嫖娼的行为，涉外的违反治安管理的行为不适用简易程序。32群体性事件的特征有：（1）突发性；（2）聚众性；（3）互

38、动性；（4）失范性；（5）演变性。七、论述题1治安管理是国家行政管理的重要内容之一，是专门维护社会治安秩序的行政管理行为，在法律属性上是一种行政行为。对治安管理的概念可以从以下几个方面来理解：（1）治安管理是一种行政行为；（2）治安管理是维护社会治安秩序的行为；（3）治安管理是由国家公安机关实施的行政行为；（4）治安管理是依法公开实施的行政行为。2治安管理的特征（1）管理措施的特殊强制性；（2）管理主体的武装性；（3）管理内容的广泛性和复杂性；（4）管理活动的社会性。3治安管理的任务，是国家法律、法规规定由治安管理机关及其人员所担负的治安管理责任的总和与概括，是治安管理职能的具体化。国家对治安

39、管理的任务没有明确的法律规定，严格说，治安管理只是一个学术概念，不是法律概念。治安管理任务的主要内容有：（1）保护公民的合法权益。一是要认真履行警察权，为公民行使权益提供条件和保障。二是要严格执法，维护公民的合法权益。三是要在业务管理活动中，尊重公民的合法权益。（2）预防、发现和制止违法犯罪活动。（3）查处治安案件、治安事故，处置治安事件（4）协助国家其他行政管理（5）救助群众危难，提供社会服务。4治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准，是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。治安管理原则具有如下特点：一是阶级性；二是目的性；三是规范性

40、。治安管理原则的内容有：（1）服从与服务原则；（2）法治原则；（3）专群结合原则；（4）公密结合原则；（5）属地原则；（6）预防为主，保障安全原则；（7）内紧外松，控制适度原则。5 专群结合原则即专门机关管理与社会自治相结合。这一原则是公安工作专门机关与广大群众相结合方针在治安管理中的体现和具体化。首先，要对公安机关治安管理部门的职能准确定位，将一切不必由治安管理部门承担的任务和职责剥离出去，交与有关政府机构或社会组织。其次，把确实需要由警察担负的治安管理职能认真履行好，并不得擅自委托、转移或不作为。再次，通过完善治安立法，构建多元化社会治安主体，真正发挥社会和公民参与治安自治、自卫的主动性、

41、创造性，共同维护稳定、良好的社会治安秩序。6治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准，是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。治安管理原则的内容包括：服从与服务原则；法治原则；专群结合原则；公密结合原则；属地原则；预防为主，保障安全原则；内紧外松，控制适度原则。（1）治安管理原则是一个有机联系的系统；（2）治安管理原则与治安管理法律、政策的一致性；（3）运用治安管理原则的坚定性与管理策略的灵活性。7治安管理手段是指国家的治安管理主体为了实现治安管理目标，达到维护社会治安的目的，依法对社会治安秩序实行控制管理的各种方法的总称。治安管理手段的

42、特征有：（1）权威性；（2）强制性；（3）目的性；（4）预防性；（5）多样性； （6）互补性。8治安行政处罚是指法定的治安管理主体或法律、法规授权的行政主体依照法定权限和程序对违反治安管理尚未构成犯罪的行为人予以治安行政制裁的措施。治安行政处罚的特征有：（1）治安行政处罚主体的法定性；（2）治安行政处罚的对象是违反治安管理尚未构成犯罪的行为人；（3）治安行政处罚的性质属于行政法律制裁；（4）治安行政处罚的目的既是了实施社会治安管理、维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权利，同时也是对违法者进行的处罚教育，使其改过前非，以后不再违犯。9加强娱乐服务场所的治安管理应从以下几个方

43、面着手：（1）开展宣传教育，使娱乐服务场所经营者及从业人员明确其应承担的治安义务：一是确定消防安全责任人并保障消防安全；二是经营内容必须合法，经营过程中必须守法；三是雇佣的从业人员必须符合有关法律规定；四是电子游艺场所、互联网上网服务以及歌舞娱乐场所等除法律限定的时间以外，不得接纳未成年人。（2）进行治安监督和检查，并承担监督和坚持不力的责任。（3）对从业人员进行宣传教育。（4）收集娱乐服务场所的治安信息，预测并预防违法犯罪活动。10特种行业管理的基本制度有： （1）经营项目的开业申报备案制度，包括对特种行业的营业场所、设施设备的要求；对经营者的要求。 （2）安全检查制度，包括对营业场所的建筑

44、设施、安全设备进行定期或者不定期的检查；对特种行业内部各项管理制度的落实情况进行定期或者不定期的检查；对从业人员进行定期培训和考核。 （3）奖惩制度。 （4）特种行业内部的安全制度，包括登记验证制度、财物保管制度、门卫与巡查制度、情况报告制度。11公安机关作为旅馆业的主管部门，应经常对旅馆业的安全白为工作进行监督、检查和指导，应做到： （1）加强对旅馆业安全工作的监督指导，包括作好开业审核及定期检查、指导和监督旅馆业制定执行各项管理制度。（2）查处旅馆内发生的各种案件，惩处违法犯罪分子。（3）对旅馆业从业人员进行法制及安全防范教育。（4）表彰奖励先进，推广经验。12群众性文化体育活动治安管理的

45、法律依据是群众性文化体育活动治安管理办法。（1）公安机关在大型活动举行前的准备工作：A.活动开始前的安全检查；B.全面而细致地收集情报信息，有针对性地筛选和分析情报信息；C.尽早制定安全保卫工作方案，尽可能进行反复演练；（2）在大型活动进行期间维护场内外及周围的治安秩序。13治安案件的终结是指治安案件经过依法调查后，全案主要事实已经查清，证据材料充分确凿，法律手续齐备、有效，可以据以作出处理，结束案件的调查。(1)全案主要事实已经查清(2)所收集的证据材料充分、确凿(3所收集的证据能够认定案件的性质和种类(4)全案调查的法律手续齐全、有效14特种行业是指工商服务业中由于其经营的业务内容容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，而由国家法律规定由公安机关对其实施特殊治安管理的行业的总称。特种行业的特征有:(1)行业需求的社会性：工商服务业中的部分行业;(2)经营内部的特殊性：易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动;(3)法律的规定性：必须是国家法律法规明确规定的行业;(4)管理的特殊性：由公安机关实行特殊的治安管理。特种行业管理范围的确定：（1）根本依据：其经营的业务内容容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动。（2）确定特种行业管理范围应当注意以下方面：一是社会性质与特种行业范围。二是某些行业作为特种行业在普遍意义上具有共性