第三次全国经济普查专项试点（黑龙江）技术总结.doc

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1、第三次全国经济普查专项试点（黑龙江）技术总结按照国家统计局第三次全国经济普查专项试点工作的安排，平房区承担了“三上”企业组织结构调查专项试点工作任务，在国家统计局、省统计局的指导和支持下，经过两个多月深入细致的工作，此次组织结构调查专项试点工作取得了圆满成功。现将试点工作技术业务进行如下总结，供国家统计局经济普查部门参考。一、前期准备工作（一）落实了组织机构。一是成立了由区委常委、区政府常务副区长肖彬同志任组长的“平房区第三次全国经济普查专项试点工作组”，成员由区统计局主管局长及相关专业统计人员组成，工作组下设4个工作小组，分别为综合协调小组、业务指导小组、调查研究小组和宣传报道小组。二是建立

2、了区镇（街道）试点单位三级专项试点工作网络。由镇（街道）主管统计工作的领导负责，抽调人员参加试点工作，见下图。平房区专项试点三级工作网络示意图平房区第三次全国经济普查专项试点工作组试点单位镇（街道）专项试点办公室（二）落实了调查人员。根据此次试点工作所涉及的专业和工作任务，我区选调了名录库、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业等专业统计人员及有关工作人员共25人，进行此次专项试点工作。（三）落实了物资经费。通过我局积极争取，在区财政十分紧张的情况下，区政府批准了32.6万元的专项试点工作经费，按照工作进度进行拨付，完全可以满足试点工作的需要。区政府还专门为此次专项试点工作借用

3、一间80平方米的办公室，同时，为试点工作购置了复印机、照相机、笔记本电脑、打印机等办公设备，并购置了计算机耗材等必要的办公用品。（四）开展了宣传动员。为保证试点调查工作顺利开展，我们采取了多种形式的宣传动员。一是召开全部试点单位统计人员参加的宣传动员大会，宣讲此次试点调查工作的意义、目的和工作要求；二是深入企业进行宣传动员，主要是让企业领导了解和支持此次试点调查工作。（五）制定了工作方案。在确保国家专项试点工作方案总体框架不变的原则下，我们通过认真分析研究，制定了具有自身特点的专项试点工作方案（详见附件1）。其主要特点为：1、围绕此次试点工作的主要目的，增加了调研提纲。对于试点企业来讲，可以围

4、绕调研提纲，有更充分的准备，既节省了调研工作时间，又能较为全面地反映情况。2、对试点工作全过程细化了工作流程。流程对每个时间段具体做什么工作进行了详细的分解，既保证了试点工作时间，又清晰了试点工作内容，见下图。第三次全国经济普查组织机构专项试点（平房区）工作流程图3、对此次试点工作确定了四种调查形式。即：试点前期问卷调查；调查对象自行填报调查表和调研提纲；实地入户走访调研；组织召开座谈会，见下图。试点工作确定的四种调查形式4、附加了调查表填表说明，有效的保证了调查表填报质量，详见附件6。 5、明确了工作责任分工。为进一步明确责任和分工，区专项试点工作组对下设的每个工作小组分别进行了责任分工，见

5、下图。平房区第三次全国经济普查专项试点工作组责任分工情况二、总体工作开展情况我区此次专项试点工作总体分为三个阶段。即：准备阶段（10月22-30日）、调查阶段（10月31日-11月30日）和总结阶段（12月1-30日）。我们在认真做好前期各项准备的基础上，扎实、有序地推进试点各项工作的开展。（一）确定调查对象。为多角度、全方位地了解和掌握“三上”企业组织结构，使调查结果更具有代表性，更好地满足试点工作需要，我区按国家要求至少选择3个有代表性的乡（镇、街道）开展试点工作的基础上，将区域内全部 152家“三上”企业和房地产开发经营企业为此次试点调查对象。其中，多产业法人单位16家，占10.5%；在

6、全部调查企业中，工业企业61家，占40.1%；建筑业企业40家，占26.3%；批发零售企业24家，占15.8%；住宿餐饮企业2家，占1.3%；房地产开发经营企业25家，占16.5%。同时，我区还确定了哈尔滨经济开发区所属的10家有代表性的大型企业集团，作为此次专项试点工作的实地调研单位，见下图。试点调查对象按单位类型和行业分布情况 （二)有序开展工作。我区先后开展了试点工作动员、培训、调查、走访、实地入户调研、座谈、调查表审核、汇总，以及调研提纲的分类汇总、问题研讨等工作。1、试点动员和培训工作。我区组织召开了第三次全国经济普查“三上”企业组织结构专项试点动员及培训工作会议。会议由区统计局局长

7、王文平同志主持，会上，省统计局副局长葛新同志对此次专项试点工作进行了动员，哈尔滨市统计局副局长王亚卓同志代表哈尔滨市统计局作了发言，平房区统计局副局长黄文辉同志对此次试点工作进行了业务培训，并对下一步试点工作进行了部署。全区全部“三上”企业和房地产开发经营企业的统计人员180多人参加了会议。会议下发了关于开展第三次全国经济普查“三上“企业组织结构专项试点的通知、试点工作方案、试点企业名单、企业组织结构调查表、填表说明及调研提纲。同时，按统计专业，建立了与调查企业一对一的试点工作关系，进一步加强业务指导，将业务指导工作贯穿试点工作的始终。2、试点单位调查、走访工作。在培训工作的基础上，我们组织试

8、点单位进行了调查表和调研提纲的填报工作。为保证试点单位填报质量，我们按专业分成4个指导小组，对部分重点试点单位进行了走访，做到随时发现问题、随时解决。期间，共走访企业65家，占试点单位的42.8%。3、实地入户调研、座谈工作。为将此次试点工作做实、做细，保证所获取的资料和反映的问题真实、可靠，我们进行了实地入户调研和座谈。11月12-16日期间，我区根据调研提纲所涉及的问题，我们先后对哈经开区所属的九三粮油工业集团有限公司、黑龙江省龙煤矿业控股集团有限责任公司、黑龙江省农垦总局等10家具有代表性的大型企业集团进行了实地调研，从中掌握了来自基层企业的第一手基础性资料。11月20日，我区组织召开了

9、由平房区所属大型企业集团及部分有代表性12家多产业法人单位的统计人员和财务人员参加的座谈会，进一步了解企业组织结构相关问题。4、审核、汇总工作。分别对调查表和调研提纲按照质量控制关系进行了审核，并进行了综合和分专业汇总。5、问题研讨工作。针对此次试点工作所反映的问题，我们组织专业人员召开了问题研讨会，进行逐一分析、研究、归纳、总结。（三）通过了国家调研组的检查。11月21日，国家统计局专项试点工作组在徐荣华副司长的带领下，对我区专项试点工作开展情况进行了检查，并给予了充分肯定。期间，工作组一行分别对哈尔滨飞机工业集团、东北轻合金有限责任公司进行了实地调研。三、工作谋划和创新我区根据此次专项试点

10、的工作内容，并结合区域特点，超前谋划试点工作的各个环节，创新了以下6种工作手段，为试点工作顺利完成起到了重要作用。（一）开展调查问卷。为进一步了解参加培训的“三上”企业和房地产开发经营企业统计人员基本情况、普查业务水平、下属法人单位和产业活动单位情况和对此次专项试点工作的认识、配合程度，以及培训效果，我们在培训结束后，当场填写了调查问卷。通过问卷调查汇总结果，不但了解掌握了上述情况，还检验了培训的效果。我们撰写了第三次全国经济普查组织结构专项试点前期准备工作调查问卷结果报告，详见附件2和附件3。（二）制定调研提纲。围绕此次专项试点需要研究和解决的问题和目的，我们制定并下发了共涉及9大方面问题的

11、调研提纲。同时，我们对反馈回来的调研提纲进行了综合汇总和分专业汇总，根据汇总情况，我们有针对性地开展了企业实地调研工作，详见附件4和附件5。（三）绘制企业结构框架图。针对多产业单位形式多样，结构较为复杂，研究问题不太方便等特点，我们对每家多产业法人单位绘制了企业组织结构框架示意图。通过示意图我们可以清晰了解到该企业法人与法人、法人与产业活动单位之间的关联关系，进一步清晰企业组织结构关系，准确填报企业组织结构调查表，使复杂问题简单化、图表化，具体图式详见下图。企业组织结构框架示意图（四）调查表增加项目，进一步清晰企业组织结构关联关系。为更好地掌握企业内部组织结构和经营活动，我区在国家制定的企业组

12、织结构情况调查表内容基础上，增加了“企业上级法人单位情况”和“企业登记（注册）机关情况”等内容。其作用是更便于我们了解调查单位基本情况、单位间关联关系，以及注册与经营地点情况。（五）采取“三核实”，严把调查表数据质量关。为保证试点企业上报的企业组织结构情况调查表数据质量，按统计专业进行了质量控制把关。对于单位数量和单位性质，要与现有的名录库进行逐一核实；对于时点指标和时期指标要结合企业11月份“一套表”数据进行核对，对数据差额较大的企业，要进行数据查询；对合并报表的企业，要对下属单位进行汇总核实，确保调查数据质量。（六）结合典型案例，强化业务培训。在充分征求意见和研究的基础上，对于企业组织结构

13、调查表内容，看似简单，实际企业组织结构关联关系复杂，不易正确区分和把握的情况下，我们培训时，采用了“企业组织结构框架图”典型案例的方式，进行培训，收到了较好的培训效果。同时，按统计专业，建立了与调查对象一对一的工作关系，将业务指导贯穿试点工作的始终，从而提高了培训工作质量，见下图。企业组织结构框架图四、入户调研重点案例及笔记（一）重点案例。案例一：在总部打捆上报同时将非主营业务收入的其它行业单独上报“企业一套表”，造成重复上报。 案例二：两个独立平等的法人单位，因为一套领导班子，所以合并报表，法人单位数量漏报一个。案例三：总部集团汇总上报忽视总部直属，造成漏报总部直属单位。案例四：多产业单位“

14、重内轻外”忽视域外（省外）产业单位数量，使之漏报。案例五：按企业管理模式，主要是财务管理模式，将域外法人按财务核算合并的方法上报，造成与域外法人单位数据重复上报。案例六：多法人单位进行合并报表时，上报行业以主营业务收入为主，即将其他行业的业务收入均报在其主营业务收入之中，造成行业数据串报。（二）调研笔记提示情况。1、入户填报质量好于企业自行填报。2、质量评估验收，绘制企业组织框架，对核实法人与法人之间、法人与产业活动单位之间做到不重不漏起到很大的作用，使之简单、清晰、一目了然。3、年报培训会即可进行填报布置，随年报一同上来，先行一步。4、普查后期，根据企业组织结构调查的结果，可一次性补充增减变

15、动名录库。5、质量控制重点是大企业集团、多法人单位，多产业集团、总部经济等，因为从前期调查情况看，有问题的都是这些单位。6、国家在此次调查基础上，进一步明确、强化法人在地统计的原则，充分认识划分正确与否，直接影响统计数据的质量。7、通过组织结构调查，国家要关注行业部门自己公布数据的发展趋势。8、增设行政机关登记可直观发现法人、多法人单位所在地是否是市外、省外、国外，跨国公司写注册全称可分清地域。五、试点工作中发现的问题与建议在此次专项试点工作中，重点针对国家“三上”企业组织结构调查工作细则中“试点工作应研究的主要问题”以及我们此次试点工作中发现的其他问题，我们分别进行了认真研究和梳理、归纳，并

16、提出了解决问题的建议。（一）对国家工作细则中提出问题的反映结果。1、企业能否填报出其下属产业活动单位和其控股的下一级所有法人单位的基本情况？经调查了解，全部的多产业法人单位均能填报出其下属产业活动单位和其控股的下一级所有法人单位的基本情况。2、企业组织结构情况一览表所列各项指标企业是否容易理解，并能准确填写？表式是否便于填报？经调查了解，绝大部分企业对企业组织结构情况一览表所列各项指标企业表示容易理解，并能准确填写，表式也便于填报。但多法人、多产业活动单位的大集团、总部容易出现差错。3、企业组织结构情况一览表有哪些地方需要完善和修改？经调查了解，企业组织结构情况一览表就科学性和可行性来讲，应进

17、一步完善。具体操作为，一是将此表重新命名为多产业法人所属单位情况一览表，可以通用，如党政机关等单位类型；二是在表中增设一栏“上级法人代码”、“上级法人单位名称”和“登记注册（或批准）机关具体名称”指标（详见附件6）。从而更好地了解和掌握企业组织结构以及是否异地经营等情况。4、通过填报企业组织结构情况一览表，是否能够摸清该企业组织结构情况？经调查了解，目前的企业组织结构情况一览表不能够完全摸清该企业组织结构情况，而我们完善后的多产业法人所属单位情况一览表基本可以摸清该企业组织结构情况。5、是否有其他途径或办法可以简便地取得企业组织结构情况？经调查了解，某些多产业法人单位所属单位情况较为复杂，不但

18、存在二级法人单位，而且还有三级法人单位，甚至更多级法人，同时，二、三级法人单位下面还有产业活动单位，要准确把握企业组织结构情况，我们建议，通过上一级法人单位来获取其所属的产业活动单位和下一级法人单位情况，同时，采用“企业组织结构框架图”来作为辅助，应是一个较为有效的途径。（二）其他问题及解决问题的建议。1、多产业法人单位所属产业活动单位和其控股的下一级所有法人单位关联关系及单位数量问题。主要表现一些多产业单位对“下一级法人单位”定义不能正确理解，比如是以投资关系，或者是以管理关系，还是以合作伙伴关系等等，导致所属单位数量不确定的问题。解决建议对于“下一级法人单位”界定的问题，我们建议应统一以投

19、资关系或股权关系来区分，即以绝对控股或相对控股的企业视为“下一级法人单位”。通过此次试点调研了解到，作为“上一级法人单位”能够通过投资关系或股权关系来准确界定“下一级法人单位”，从而保证所属单位数量数据准确。 2、法人单位和产业活动单位正确区分问题。主要表现一些多产业单位对所属单位是法人单位，还是产业活动单位，不能正确判断问题。解决建议正确判断一个单位是法人单位，还是产业活动单位，我们建议可以在业务培训中，结合典型案例进行讲解，区分什么样的单位是法人单位，什么样的单位是产业活动单位，同时还可以参照企业的工商营业执照和组织机构代码证相关内容来进一步判断。3、统计数据重复上报问题。主要表现统计数据

20、重复上报问题，主要集中在合并报表的多产业法人单位中，大体分为三种情形。一是本地区下属单位重复上报统计数据。如某个多产业法人单位作为集团总部（或本部），在执行国家“一套表”统计制度时，将其所属的下一级法人单位数据进行合并（汇总）上报，已经包含了其下属单位的全部数据，但其下属的个别够“三上”标准的企业，还执行国家“一套表”统计制度，进行统计直报，导致这部分企业统计数据的重复上报；二是产业链条企业之间统计数据的重复上报。如某个企业生产的最终产品，需要多个下游企业进行配套生产，而每个配套企业生产产品的价值量指标已经在上个环节（企业）进行了统计，该企业在汇总上报时，没有剔除半成品的价值量，导致企业之间统

21、计数据的重复计算；三是跨区域经营企业存在统计数据重复上报问题。如某个多产业法人单位所属单位存在跨地区、跨省，甚至跨国经营，作为一级法人单位在合并报表时，将其所有的下属单位统计数据一并汇总上报，而依据国家统计制度方法，在区域外的企业执行在地统计，最终导致国家统计汇总数据重复计算问题。解决建议针对多产业法人单位合并报表，导致统计数据重复上报，我们建议按法人单位进行普查登记，即每个法人单位只申报本单位的生产经营活动情况，这样，既可以保证普查对象单位数量，还有效地防止统计数据重复上报的问题。但针对来料加工的企业，在计算价值量指标时，要严格按照国家专业统计制度的要求，扣除半成品的价值量，只计算本企业实际

22、生产加工的部分。同时，我们还建议，在普查登记时，多产业法人单位还要增设一张多产业法人所属单位情况一览表（表式附后），进一步清晰所属单位的关联关系，在普查表中增设一栏“上级法人代码”和“上级法人单位名称”指标。4、统计数据漏报问题。主要表现企业统计数据漏报问题，主要集中在从事多种经营活动的企业中，大体分为两种形式。一是单产业法人单位从事多种经营活动，如某建筑安装企业，其主营业务活动为建筑安装，但其同时又从事制造加工，而且这部分的价值量又较大，按照国家统计专业制度，该企业在计算企业生产经营主要指标时，只上报了建筑安装部分的数据，导致从事制造加工部分的数据漏报；二是多产业法人单位的下属单位从事与上级

23、法人单位不同行业的业务活动，上级法人单位在汇总合并统计报表时，没有计算该下属单位的数据，而该下属单位还没有相应的统计渠道，导致该企业统计数据漏报。如某工业企业为多产业法人单位，其下属某企业主营业务活动为批发业，上级法人单位在汇总合并统计报表时，只计算了所属工业企业的统计数据，而从事批发业的企业数据没有合适的上报渠道。解决建议针对统计数据漏报的问题，我们建议，可以从普查表指标设计入手，将其主营业务活动指标与企业业务活动指标分开填报，而且根据需要，其主营业务活动指标可多列些指标，其他业务活动指标可少列，但应清晰其行业归属。对于多产业法人单位仍可参照解决“统计数据重复上报问题”的办法进行处理，即按法

24、人单位进行统计。5、专业统计数据串报问题。主要表现与“统计数据漏报问题”表现形式正好相反，企业将其全部所属单位数据部分行业，均作为主营业务活动数据上报，导致专业统计数据串报问题。如某企业主营业务活动为工业，但在上报统计数据时，将其下属主营业务活动为贸易业的法人单位主营业务收入一并汇总上报，导致其专业统计数据串报。解决建议可参照解决“统计数据漏报问题”的办法一并解决，同时，要加强对这部分内容的事前培训和指导。6、企业异地经营普查登记问题。主要表现因企业登记注册地址与实际生产经营地点不一致，造成普查登记时工作责任分不清的问题。解决建议为了清晰普查对象和工作责任，我们建议这部分企业应由登记（注册）地

25、进行普查。原因其一是当地普查部门在核对工商、税务库时，便于查到，普查时不容易漏掉。其二，这部分企业在登记（注册）地应有行业或业务管理部门，便于普查联系和协调。7、多级法人单位普查登记问题。主要表现对于某些多产业法人单位，不但存在二级法人单位，而且还有三级法人单位，甚至更多级法人，同时，二、三级法人单位下面还有产业活动单位，普查登记时容易造成重复填报或漏报的问题。解决建议我们可以将普查对象确定为一级法人单位，由其填报其所属的全部产业活动单位和二级法人单位。其他三级法人单位及产业活动单位，应由相应的上一级法人单位进行普查登记。为有效防止普查对象重报和漏报问题的发生，其所属二级法人单位登记可以采取只

26、填报本行政区域内的单位，并在本地区进行认领和排重，认领和排重工作可在正式普查登记前进行。其他行政区域外的二级法人单位由所在地普查部门进行登记普查。8、普查员选配的问题。主要表现 “三上”企业组织结构较复杂，涉及单位多，其他人员无法准确把握普查数据，普查工作难度大问题。解决建议对于“三上”企业和房地产开发经营企业，在普查员选调方面，我们建议由这部分企业统计人员直接承担本企业各种普查表的填报，并根据普查登记时间和季节性因素，可结合年报培训或选择适当的时间，提前布置普查工作。这样做的好处是，其一,可以减轻各级选调普查员工作压力；其二，这部分企业统计人员对本企业情况熟悉，统计工作经验和业务素质相对高，

27、便于普查工作的开展；其三，有利于保证普查数据质量；其四，可避免企业由于季节性因素，普查登记时，找不到人或联系不上，影响普查表的填报。六、试点工作体会（一）领导重视是做好普查工作的必要条件。历次普查经验告诉我们，领导重视是做好普查工作的必要条件。这次专项试点工作中，我区常务副区长肖彬同志担任试点工作领导小组组长，多次听取试点工作情况汇报，研究和解决试点工作中的各种问题。在区领导的重视、支持、关心、帮助下，试点所需的硬件条件“人、财、物”得到了保障，试点的各项工作任务得到了强有力地推进。我们深切的体会到，只有得到领导的高度重视，才能保证试点工作的圆满完成。（二）专项试点工作是实施普查的重要基础。国

28、家每次开展全国性普查的前期，均开展专项试点和综合试点，而且省、市也要相应的开展，国家就是要通过试点总结经验，探索和制定科学性较高、操作性较强的普查方案。此次“三上”企业组织结构专项试点工作，不但要解决如何获取企业组织结构的有效途径，同时，还要解决如何避免统计数据“重、漏、串”的问题，其必要性和重要性不言而喻。专项试点就是以想问题、找问题、发现问题、解决问题为目的，是普查前期不可缺少的重要环节，它将为我们明年开展经济普查工作奠定了坚实的基础。（三）企业组织结构的多样性和复杂性凸显。试点调查工作中，我们了解到，在市场经济环境下，企业集团围绕做大、做强的经营理念，企业组织结构形成了多层级管理、多行业

29、涉及、多地区经营等实际状况，其多样性和复杂性为我们经济普查增添了工作难度，同时，处理不当，将直接影响普查数据质量，为此普查部门和统计部门如何攻破难题，如何设计科学的普查方案，如何全面掌握法人单位和产业活动单位情况，保证普查数据的真实性、可靠性，为各级党委和政府提供科学的统计参考依据，必须拿出解决问题的方法和措施。（四）经济普查方法与常规统计制度方法要相协调。明年我们即将开展的是第三次全国经济普查，搞过前两次经济普查的人应该了解，普查是按独立法人单位进行普查登记的，而一些多产业法人单位的常规统计报表是打捆（合并）报送的，两种方法由于统计口径的不同，导致普查数据与常规统计数据不协调。对于一个企业集

30、团而言，在常规统计中，统计数据进行打捆（合并）上报，是能反映企业的全貌，符合企业做大、做强的经营理念，但却掩盖了统计工作中的一些问题。对于一个地区某些统计指标而言，如GDP、能源消费、科技活动、劳动统计、投资统计等等，却不能真实反映出来。（五）统计制度方法改革工作任重道远。从此次专项试点工作了解和掌握的问题看，突出问题表现在“重、漏、串” 数据质量问题。这些问题的产生，有主观因素，但很大程度上是客观因素影响的。这里的客观因素，就是说我们的统计制度方法还存在与经济发展不相适应的地方。针对这些问题，我们要采取积极的应对措施，要统筹考虑，既要考虑各级政府的需要，还要兼顾企业的实际需求；既要考虑普查需

31、要，又要兼顾常规统计需要，做到普查与常规统计有效的结合。所以，我们坚信通过此次试点和明年经济普查，我们的统计方法制度改革将会不断深入和完善。附件1：第三次全国经济普查“三上”企业组织结构调查专项试点（平房区）工作方案；附件2：调查问卷；附件3：第三次全国经济普查组织结构专项试点前期准备工作调查问卷结果报告；附件4：调研提纲；附件5：调研提纲情况汇总；附件6：多产业法人所属单位情况一览表表式。附件1：第三次全国经济普查“三上”企业组织结构调查专项试点（平房区）工作方案根据国家统计局关于开展第三次全国经济普查专项试点工作的通知（国统字201290号）文件要求，为切实做好我区“三上”企业组织结构调查

32、工作，确保高质量完成国家试点任务，特制定本工作方案。一、试点目的“三上”企业和房地产开发经营企业组织结构调查目的，是为了摸清“三上”企业和房地产开发经营企业的组织结构，掌握企业组织内法人单位和产业活动单位的数量、基本情况和关联关系，为确定统计调查单位、避免数据重复奠定基础。二、调查对象组织结构调查的对象为哈尔滨市平房区范围内的全部“三上”企业和房地产开发经营企业及哈尔滨经济技术开发区范围内的部分“三上”企业和房地产开发经营企业。（具体调查企业名单详见附件1）三、调查内容“三上”企业和房地产开发经营企业组织结构调查的主要内容包括本企业及其下属产业活动单位基本情况，本企业控股的下一级法人单位基本情

33、况以及上级法人单位基本情况。试点调查包括企业调查和调研两部分：（一）企业调查的内容本企业上级法人基本情况、本企业组织机构代码、详细名称，本企业的产业活动单位数，本企业绝对（相对）控股的下一级法人单位数，下属产业活动单位和下一级法人单位的组织结构代码、详细名称、所在地及区划、联系电话、主要业务活动及行业代码、登记注册（批准）机关情况、从业人员、营业收入等。具体调查内容见企业组织结构调查表（附件2）。（二）企业调研的内容1、您认为企业组织结构调查表所列各项指标是否容易理解，是否全面反映企业组织结构基本情况？此表还有哪些地方需要完善和改进的？2、您单位主要统计数据如何采集和汇总的（合并）？3、您单位

34、财务数据和统计数据的采集、汇总（合并）方式是否一致，如不一致，区别是什么？4、您单位从事的除主营业务外，是否还从事其他行业的业务活动？具体是什么？统计数据如何汇总、上报的？是合并统计报表还是分行业报送统计报表？5、您单位常规统计报表主送是什么部门？还往哪些部门报送统计报表？6、您单位是否为多产业法人单位？如是多产业法人单位，是否完全掌握或部分掌握下属法人单位和产业活动单位的基本情况和生产经营状况？7、您单位如是多产业法人单位，其下属单位有无从事与本企业主营业务（行业）不同行业的经营活动？8、您单位如是多产业法人单位，本企业对外报送的主要统计指标是否包含下属单位统计数据？如不全部包含，不包含的下

35、属单位有多少个？请列出单位具体名称。9、您认为是否有其他更为有效途径或办法可以简便地取得企业组织结构情况？四、试点调查实施具体步骤试点调查工作总体分为三个阶段，即准备阶段、调查阶段和调研总结阶段，自2012年10月22日起，至11月末结束。（一）准备阶段（2012年10月22 -30日）1、成立两级试点调查机构，落实试点工作人员和必要的办公用品和办公经费（10月22-23日）。2、组织和落实试点调查工作。研究并制定专项试点工作方案，确定“三上”企业和房地产开发经营企业名单。从名录库中形成9月定报“三上”企业和房地产开发经营企业名录，包括组织结构代码、单位名称、所在地及区划、详细地址、联系电话、

36、企业集团情况（10月24 -25日）。3、筹备召开平房区第三次全国经济普查“三上”企业组织结构专项试点动员及培训工作会议。具体包括：确定会议时间、地点、内容，下发会议通知，以及会议有关文件、材料、调查表的制定和印刷（10月26 -30日）。（二）调查阶段（2012年10月31日-11月20日）1、召开平房区第三次全国经济普查“三上”企业组织结构专项试点动员及培训工作会议（10月31日）。2、调查登记。一是对平房区内所有的“三上”企业和房地产开发经营企业发放企业组织结构调查表和调查提纲，指导企业进行填报（11月1-7日）；二是对经开区部分企业进行实地走访调查（11月8-16日）。3、组织部分“三

37、上”企业的统计、财务人员，召开企业组织结构相关问题座谈会，进一步了解和掌握“三上”企业组织结构等相关问题（11月17-20日）。4、数据处理。对企业上报的企业组织结构调查表和调查提纲进行审核、汇总（11月21-25日）。（三）总结阶段（2012年11月26-30日）对试点工作全过程各个环节及试点结果进行全面总结，内容主要包括试点工作过程、调查基本情况、遇到的主要问题、对试点方案的改进意见等。特别是要针对“三上”企业和房地产开发经营企业的组织结构调查内容、调查方式及结果应用提出科学性和可行性的建议，为下一步制定经济普查实施方案和数据处理方案做基础性准备。附件1、“三上”企业房地产经营企业调查名单

38、；2、企业组织结构调查表。 3、填表说明 二一二年十月二十五日附件2：调 查 问 卷您好！为更好地做好第三次全国经济普查专项试点工作，根据黑龙江省第三次全国经济普查“三上”企业组织结构调查专项试点工作方案，并结合此次普查特点，我们设计了此次调查问卷，请您仔细阅读，认真填写。谢谢您的支持和配合！单位名称： 姓名： 职务：1、您从事统计工作是专职还是兼职的？专职 兼职2、您所在的单位是否有下属法人单位或产业活动单位？有 没有3、您认为国家开展此次专项试点是否有必要？非常必要 有必要 没必要 无所谓4、您本人是否支持此次专项试点工作？积极支持 国家强制要求，没办法 不支持5、您所在单位领导能否支持此

39、次专项试点工作？支持 国家强制要求，没办法 不支持如选“”，您希望上级普查部门要做好以下哪些工作？加大宣传 进一步协调 上门说服、教育 进行统计执法 其他（请注明）6、您是否参加过上次全国经济普查？参加过 没参加7、您能否保证你所填报的企业组织结构调查表全部内容准确无误？能 不能 不一定8、您单位实际生产经营地址是否与工商、税务登记地址一致？一致 不一致9、您是否能正确区分法人单位和产业活动单位？ 能 不能10、您对“区划代码”和“行业代码”能否正确理解？ 能 不能11、您认为此次动员和培训是否有必要？有 没有必要12、您对搞好此次经济普查有何好的意见和建议？（如有，请写在背面）附件3第三次全

40、国经济普查组织结构专项试点前期准备工作调查问卷结果报告为更好地开展第三次全国经济普查组织结构专项试点工作，我们在对平房区全部“三上”企业和房地产开发经营企业统计人员进行培训的基础上，开展了此次专项试点前期问卷调查工作。一、调查目的此次问卷调查主要目的是了解“三上”企业和房地产开发经营企业统计人员基本情况、普查业务水平、下属法人单位和产业活动单位情况，以及对此次专项试点工作的认识、配合程度。二、调查对象平房区全部“三上”企业和房地产开发经营企业统计人员。三、调查方式此次调查方式采取现场集中填写调查问卷的方式进行。四、调查结果此次调查共发放调查问卷133份，收回问卷133份，调查结果为：（一）统计

41、人员基本情况方面从问卷调查结果看，专职统计人员49人，兼职统计人员84人，专职统计人员占被调查人数的36.84%,见图1。图1 被调查对象专兼职统计人员比例情况在调查对象中，有41人参加过2008年第二次全国经济普查，占被调查人数的30.82%，详见图2。图2 被调查对象参加上次经济普查比例情况有127人能够正确区分法人单位和产业活动单位，占被调查人数的95.49%；有126人能够正确理解“区划代码”和“行业代码”，占被调查人数的94.74%；有130人能够保证所填报企业组织结构调查表的全部内容准确无误，占被调查人数的97.74%，详见图3。图3 被调查对象对企业组织结构调查表内容理解情况计算

42、单位：人 （二）被调查对象所在单位基本情况方面问卷结果表明，有16家被调查对象所在单位为多产业法人单位，其他117家被调查对象所在单位为单产业法人单位，多产业法人单位占单位总数的12.03%，详见图4。图4 被调查单位类型分布情况计算单位：家 有112家被调查对象所在单位实际经营地点与工商、税务登记地址一致，占单位总数的84.21%，有21家被调查对象所在单位实际经营地点与工商、税务登记地址不一致，占单位总数的15.79%，详见图5。图5 被调查单位异地经营情况分布图计算单位：家（三）认识和配合程度方面在被调查对象中，有64人认为国家开展此次专项试点工作非常必要，占被调查对象的48.12%；有

43、68人认为有必要，占51.13%；仅有1人认为无所谓，占0.75%，详见图6。图6 被调查对象对国家开展此次专项试点工作必要性的认识程度计算单位：人，%全部的被调查对象均认为开展此次专项试点动员和培训是有必要的。有129人表示本人和所在单位领导对此次专项试点工作“积极支持”，占被调查对象的91.73%；有4人表示“国家强制要求，没办法”，详见图7。图7 被调查对象和所在单位领导配合程度情况计算单位：人，%五、调查结果表明（一）此次专项试点所涉及调查单位的统计人员，三分之一以上为专职统计人员，近三分之一的人员参加过上次经济普查，并有95%左右的人员对企业组织结构调查表所填报的内容能够正确理解，说

44、明我们此次专项试点业务培训效果很好，统计人员具有一定的统计工作经验和一定的统计专业知识，能够胜任此次专项试点调查工作。（二）此次专项试点所涉及多产业法人单位16家，同时，我们还准备对哈尔滨经济技术开发区10家有代表性的集团总部、多产业法人单位进行调查，表明此次专项试点单位基本上能够满足国家“三上”企业组织结构调查工作细则所涉及的相关要求。（三）此次专项试点所涉及单位实际经营地点与工商、税务登记地址不一致（异地经营企业）的21家，占单位总数的15.79%。从所占比例上看（“三下”异地经营企业所在比例可能还高），一定程度上会影响普查数据的重报或漏报，这也应该是我们下步应该重点研究解决的问题之一。（

45、四）绝大多数试点单位的统计人员和领导对此次专项试点工作认识程度较高，表示能够积极支持和配合此次专项试点工作。六、调查结论及建议通过此次问卷调查，我们得出以下结论和建议，仅供国家普查部门参考。（一）关于普查员的选调。对于“三上”企业和房地产开发经营企业，在普查员选调方面，我们建议由这部分企业统计人员直接承担本企业各种普查表的填报，并根据普查登记时间和季节性因素，可结合年报培训或选择适当的时间，提前布置普查工作。这样做的好处是，其一,可以减轻各级选调普查员工作压力；其二，这部分企业统计人员对本企业情况熟悉，统计工作经验和业务素质相对高，便于普查工作的开展；其三，有利于保证普查数据质量；其四，可避免

46、企业由于季节性因素，普查登记时，找不到人或联系不上，影响普查表的填报。（二）关于普查业务培训。被调查对象普遍反映，业务培训是十分必要的。这就要求各级普查机构要高度重视普查业务培训工作，加强业务指导，要在培训工作方面下力气、下功夫，舍得花钱，要实行分期、分批、分专业进行培训，应该说，培训工作质量决定普查数据的质量。（三）关于异地经营企业普查。对于异地经营企业，为了避免普查数据的不重不漏，我们建议这部分企业应由登记（注册）地进行普查。原因其一是当地普查部门在核对工商、税务库时，便于查到，普查时不容易漏掉。其二，这部分企业在登记（注册）地应有行业或业务管理部门，便于普查联系和协调。（四）关于企业组织结构问题。我们建议应重点从多产业法人单位入手，进一步开展调查研究，重点研究大型企业集团的管理模式，主要包括财务、统计模式与现行统计制度的有效衔接问题，确保统计专业不乱，统计数据不串，做到应统尽统；而对于单产业法人单位，应从该企业主要业务活动入手，重点研究从事多种业务（行业）活动的企业。（五）正确的引导和宣传是赢得被调查对象支持和配合调查的关键。调查反映，只要我们采取有效的宣传和引导，绝大多数企业是能够积极支持和配合普查的。附件4调 研 提 纲1、您认为企业组织结构调查表所列各项指标是否容易理解，是否全面反映企业组织结构基本情况？此表还有哪些地方需