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1、农村信用社实行会计委派的益处有利于强化基层信用社的管理力量。委派会计担负着管理柜员的职责，需要积极主动参与基层信用社的各项管理，一方面，使基层信用社主任能够腾出更多的精力拓展业务，另一方面，实现委派会计与主任的权利制衡，可有效防范业务办理中的偏差，确保合规经营。有利于提升基层信用社的风险防控能力。通过加强对柜员的管理，增强了柜员的工作责任心与执行制度自觉性，提升了柜员的服务水准。通过监督关口前移，对会计工作实施事前、事中监督，及时纠正违规操作。委派会计的异地调配和交流，降低了委派会计违规的概率，有助于内部管理各项制度的落实和操作风险的堵截，有助于提高员工风险意识和防范能力。有利于提升会计核算基
2、础工作质量。委派会计在提高自身素质的同时，能积极组织柜员对业务知识、规章制度、管理操作流程及操作技能的学习、辅导与培训，提高了会计整体核算质量和管理水平。有利于激发员工的内在动力。推行委派会计的后续管理，建立能上能下的激励机制，有助于提高委派会计、主任及其他柜员的工作动力，激励员工更加爱岗敬业，增强工作责任心，促进业务不断发展，提高市场竞争力。当前委派会计管理中存在的问题与难点信用社主任与委派会计对权利制衡认识存在偏差。信用社主任与委派会计是相互配合、相互制衡的关系，共同目标是规范管理、防范风险、促进发展。但部分信用社主任认为联社委派会计主管是对自己不信任，是削弱自己的权利；而部分委派会计在行
3、使职责过程中，或得不到主任的认同，或放大了自己的权利，两者在磨合过程中，易产生矛盾，影响工作开展。委派会计的监督职权难以到位。目前，各机构柜员配备普遍较少，不少委派会计仍需临柜对外办理业务，同时负责会计工作的日常管理，对其他柜员办理的每笔业务不可能逐笔进行事中及事后监督，会计监督职能难以发挥，操作风险隐患仍然存在。委派会计综合素质不高。虽然通过公开竞聘、层层选拔，但由于目前农村信用社会计人员整体综合素质不高，委派会计只能在现有会计人员中优中选优。委派会计在履行职责时，受自身素质所限，履职能力不强，监督措施乏力，管理经验不足，协调能力不强。加强委派会计管理的建议系统培训，提高委派会计的理论水平与
4、业务技能。县级联社应建立委派会计定期培训制度，加强对委派会计的培训工作。一是加强对委派会计的综合培训。培训内容应包括金融法律法规、农村信用社规章制度、管理操作流程、会计核算办法、联行结算管理、计算机操作技能、综合业务操作、财务写作等内容，采取理论与实践相结合及剖析各种业务案例的方式，提高委派会计的综合素质。二是建立委派会计定期座谈制度。规定每月1日为委派会计座谈日，由分管领导组织召开座谈会，各委派会计对信用社前1个月的经营管理情况、委派会计履职情况、工作中采取的措施及存在的问题等进行分析，交流经验。联社根据委派会计工作开展情况进行点评，有针对性地进行辅导，提升委派会计的管理能力。三是不定期组织
5、委派会计异地短期换岗。有计划地组织委派会计异地短期换岗，增加检查和相互学习机会，取长补短，提高委派会计履职能力。完善管理制度，提高委派会计制度执行力。制定农村信用社委派会计管理办法，对委派会计的权利与义务、职责、管理与监督进行明确，使委派会计在制度的框架内既发挥职能作用，又必须遵守制度约束。细化委派会计的岗位职责，明确委派会计每日、每旬、每月、每季等时间段的工作，突出委派会计核算、会计监督、柜员管理、授权授信、经营分析及工作建议等方面的重要作用。建立畅通的信息报告制度。加强考核，实现委派会计“责、权、利”的统一。要充分发挥委派会计的作用，必须加强对委派会计的考评考核，实现委派会计“责、权、利”
6、的统一。一方面，应从劳动纪律、会计核算、管理流程、行为规范、制度执行、业务监督、风险防范、安全保卫、信息反馈等方面进行量化考核，实行工作业绩与薪酬挂钩，奖励与处罚对等，充分调动委派会计的工作积极性与主动性。另一方面，应建立委派会计人员后备库。建立委派会计淘汰机制，凡委派会计不能履行岗位职责或不能胜任委派会计工作的，一律撤换，从后备库中挑选补充，实行委派会计能上能下，体现优胜劣汰的用人制度。强化监督，形成对委派会计的制度约束力。一是加强对委派会计再监督。联社财务、审计指定专门人员，每季度对信用社经营情况进行全面检查，考核与评价委派会计职能发挥情况。同时，赋予信用社主任对委派会计的监督权，凡发现委
7、派会计不积极履行岗位职责，不执行规章制度，柜面内部管理差或自身违章违纪的，信用社主任应立即向联社报告，由联社及时进行处理。二是委派会计对信用社经营违规情况不制止、不报告而引发经营风险或资金损失的，联社必须追究委派会计的责任，包括经济处罚与行政处分。加强后续管理，切实防范风险隐患。一是要求委派会计娴熟掌握管理操作流程，严格按管理操作流程办理每笔业务，把住每笔业务的风险点。二是强化委派会计的风险意识，增强带头落实与执行规章制度的能力，监督一切经营管理行为。三是提高委派会计的风险识别能力。 加强授权管理，防止委派会计滥用职权。一是严格执行对业务的授权管理，凡柜员办理需要授权的业务，如大额支付、贷款、
8、挂失、资信证明、抹账、调账等业务，委派会计应认真审查，对合法合规的业务，在权限范围内方可执行授权，并进行登记备查，委派会计不得对自己授权。二是不得利用自身权利授意、指使、胁迫他人违规办理业务。培养协调能力，实现和谐发展。目前，委派会计既要临柜办理业务，又要参与信用社的经营管理与决策，因此，必须强化委派会计的协调指导能力，构建联社、信用社、委派会计三者和谐统一工作氛围。一是委派会计要正确处理好与联社的关系。对联社负责，真正代表联社行使对信用社的管理权与监督权，推进信用社的规范化建设，促进信用社业务发展与效益的提高。二是委派会计要正确处理好与信用社主任的关系。委派会计制度尽管弱化了委派会计与主任的
9、依附关系，委派会计的行政管理权在联社，委派会计必须尊重主任，主任应当支持委派会计开展工作，二者要相互配合、相互监督、相互制约，对工作中存在的分歧，应加强沟通与协调，无法达成一致的，应向联社报告，由联社协调解决。三是委派会计要正确处理好与其他柜员的关系。团结同事，加强对柜员的业务指导，监督柜员行为规范，齐心协力做好各项工作。 浅议如何更好地发挥委派会计的作用_2009年10月29日 14:39:54 来源：金融网 按照深化农村信用社改革的总体要求，2007年廊坊市农村信用社系统由县乡两级法人改为县级联社统一法人，全面推行委派会计制度。委派会计制度的实施促进了农村信用社员工业务素质和会计核算质量提
10、高，增强了信用社的风险防范能力。同时也还存在一些不容忽视的问题，如委派会计工作量过大问题，委派会计与派驻社主任、员工关系处理难问题，以及委派会计监督不到位等问题，所以委派会计如何履职到位，更好地发挥监督和服务的作用，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。笔者认为应从以下几个方面着手： 一、做好委派会计的选拔和培训工作。人是生产力中最积极的因素，也是最活跃的因素；任何一个企业的发展、任何一项工作的开展，关键都在于人。目前，全省农村信用社定岗定编全员竞聘工作开展得如火如荼，根据省联社指导意见，委派会计必须竞聘上岗。同时全面推行信贷改革，大力开展业务创新、产品创新、服务创新，对会计核算、会计监督工作提出
11、了更高的要求，要充分发挥好会计委派制作用，就必须与时俱进，根据形势发展要求进一步规范委派会计管理、加强委派会计教育、提高委派会计素质，为会计委派制工作的深入推进提供强有力的人才保证和智力支持。廊坊市农村信用社系统实行会计委派制三年来的实践证明，只有通过考试、考察、竞聘等方式公开、公正选拔优秀人才担任委派会计，才能较好地调动员工的工作积极性和主动性，激发员工的工作责任感和压力感。 二、明确委派会计的相对独立地位。长期以来，农村信用社由于体制、机制等方面的制约，各个岗位之间相互监督的体系不健全，一些重要岗位、特别是基层信用社主任权力失去监督，并最终诱发操作风险和道德风险的产生，给信用社造成了一定的
12、损失。推行会计委派制，是省联社强化内控管理、加强岗位监督、防范操作风险的一个重大创新和重要举措；但要真正发挥委派会计的监督作用，就必须突出委派会计的相对独立地位，假如委派会计不能独立地履行监督职责，监督工作就会走形式、走过场，起不到真正的防范操作风险、遏制经济案件、保障稳健经营的作用。 三、落实待遇和职责。为使委派会计充分行使监督权力，对委派会计应分别建立档案，纳入联社财务会计部单独管理和考核，委派会计直接对联社负责。同时，委派会计享受联社中层副职待遇，增强委派会计对会计工作岗位的自豪感和责任感。 四、严格考核与奖惩。为调动委派会计履职的积极性，实行会计履职与绩效工资挂钩的考核办法，考核侧重委
13、派会计履职，委派会计绩效工资70%按月考核其自身工作，绩效工资30%参与信用社指标考核，按季兑现，既可使委派会计相对独立地行使会计监督职能，又与信用社密切关联，增强与信用社员工一体感。同时，对委派会计按年实行滚动式动态考核，考核优秀的予以奖励，不符合要求的予以解聘并对其失职行为进行责任追究。 五、稳妥处理委派会计与派驻社的关系。委派会计的主要职责是监督信用社的日常经营、财务收支，编制财务计划，正确组织会计核算，同时还要负责管理信用社营业厅，明确柜员分工和岗位职责，保证正常营业和文明服务，但委派会计决不等同于内勤副主任，信用社主任不能把委派会计当作副主任，不能把委派会计职责以外的工作安排到委派会
14、计。委派会计隶属财务会计部和信用社主任的双重领导，要想履职到位，充分发挥作用，前提就是要处理好与派驻社的关系。一是要处理好委派会计与信用社主任的关系。重点是要明确各自权责，防止职责不清、相互推诿、影响工作。委派会计要履行好监督与服务的双重职能，既要不徇私情，按章操作，又要积极参与决策，当好助手和参谋。 二是要处理好委派会计与派驻信用社员工的关系。委派会计的工作岗位在基层信用社，员工的行为要接受委派会计的监督。在这种情况下，多数员工认为委派会计是县联社派来监督他们的，对委派会计或多或少会有一种抵触情绪。这就要委派会计提升综合素质，正确处理好与信用社员工的关系。 六、积极开展学习交流与帐务互评。联社财务会计部每月组织会计工作例会，每季组织委派会计交叉检查，适时地组织会计账评账展、专业技术比赛等活动，让委派会计之间互为评比，总结交流好的经验做法，活跃争先创优的工作氛围。并通过组织培训、测试，不断地提升委派会计管理水平。 实践证明，农村信用社推行会计委派制是可行的，也是必要的，对农村信用社改进管理、防范风险、提高效益具有重要作用。但是，对农村信用社而言，实施会计委派制是一项基础性和探索性的改革，需要因地制宜，灵活操作，不断探索和完善。
