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1、银行系统论文：对农村信用社提高执行力的思考 执行力是贯彻一个企业的战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力的强弱与执行的效果在一定程度上是衡量一个单位体制是否完善、管理是否科学的重要因素，同时也是执行主体决策能力、解决问题能力和办事效率的主要体现。自2003年深化农村信用社体制改革以来，农村信用社内部管理工作虽有了较大的改观，但是与商业银行相比，仍存在较大的差距，一个重要的原因就在于各种影响执行力的因素长期存在农村信用社的管理过程中，造成农信社政令不畅、执行力不强，影响到了信用社的凝聚力和竞争力。因此，我们必须认真分析原因，找准对策，切实加强执行力建设。 一、农村信用社执行力的现状 要提高农村
2、信用社的执行力，首先要清楚当前制约执行力的一些因素，以便对症下药，使工作更有针对性。个人认为，当前农村信用社执行力较低，主要体现在： (一)政令不畅通。省、市、县联社制定的各项方针、制度、办法本来是很科学的，但很多基层信用社不认真传达贯彻文件精神，以致好的决策和制度在基层很难“原汁原味”的贯彻执行。一是传达不及时。对于上级有时间限制的一些工作要求，在传达中拖延，如中国人民银行调整贷款利率，部分信用社不及时传达，经办人员仍按原利率操作，结果导致新放贷款在SC6000系统里入不了帐。二是传达形式化。现在不少基层信用社传达上级文件就是简单的开个职工会，把文件拿来念一遍，就算是传达了，而没有根据文件精
3、神制定相应的具体的执行措施，落实到岗位和人头。三是传达有误差。部分基层信用社对制度和联社的工作要求，主观上认为合适的就传达和强调，不合适的按照自己的理解解读传达；或对制度和工作要求的执行断章取义、以偏概全、为我所用，随意性较大。四是根本不传达。有的基层信用社领导确乏责任心，将上级文件束之高阁，不予传达。在联社各部门对基层的检查中经常发现，不少违规操作都是不明白制度要求造成的，对于一些新规定、办法，基层员工反映“听都没听说过”。 (二)执行被弱化。一是学习不深入。省联社关于信贷、财务、安全保卫等方面的制度都汇编成书，下发到了每一个职工的手上，但基层干部职工往往疏于对制度的学习，以致出现违规操作。
4、如某联社在最近一次安全检查中，发现许多新参工的同志不明白接待检查的规定，这说明了基层信用社和员工放松了制度的学习。二是措施不具体。主要表现对制度和办法没有有效的解读，并结合本地实际及时细化和整改，使许多工作流于形式。如省联社大力推行的“四通两乐”贷款等信贷创新的政策，许多基层信用社没有制定推行的措施，以致这些业务的开办滞后。三是执行走过场。有的基层信用社对联社的要求只是消极贯彻执行，满足于应付相关检查，存在应付交差的现象。如某联社检查发现个别信用社未认真执行贷款本息交叉对帐制度，对帐时仍是原包片信贷员去找客户签字应付了事。四是故意不执行。当联社的制度要求影响到了自己小集体的利益，个别基层社干脆
5、就不执行，甚至反其道而行之。在对违规违纪处理通报中，这样的不执行制度的例子比比皆是。五是机械执行。在执行过程中不善于结合地方实际和自身特点，赋予执行以新的好的内涵，员工创造性执行的主观愿望和能力还有待提高。 (三)督察没跟上。一是一味追求制度和目标的制订，对执行的指导、督促、检查力度不够。某些联社管理部门未明确每项制度和任务的监督者，对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，或对工作有布置少检查，或检查工作时前紧后松，虎头蛇尾，跟进不力，造成基层执行不力。 二是违规处理不及时，不严厉，致使制度形同虚设。部分信用社对发生的违规操作不及时处理，致使员工思想麻痹，认为制度执行不执行一个样，即使被发现也
6、不过如此。还有的信用社存在好人主义，对违规操作处理不严厉，给违规操作者留下可乘之机，形成了风险隐患。 (四)制度有缺陷。一是制度不切合实际，可操作性差。部分联社某些制度的制定，是从其它信用社或者商业银行相关内控制度照搬照抄，致使制度死搬硬套，不符合本岗位实际操作。二是制度冗长重复，难以执行。部分信用社管理人员认为制度内容越多，涵盖面就越广，从而使制度冗长、重复，导致员工在执行过程中不易理解，不能很好地执行。 (五)干部员工素质不高。有的干部员工缺乏职业道德，思想庸俗、世故圆滑、无心作事；有的工作能力较差，做事拖拖拉拉，无力作为、庸碌无为，怕事、避事、做不好事；有的怠于学习新业务，处理问题照自己
7、的老的一套，“当一天和尚撞一天钟”，只等混到退休；有的甚至信奉“潜规则”，热衷于拉拉扯扯，内斗内行、外斗外行，巧言令色、欺上瞒下，不做正经事。有的身为管理人员，却将自己的“职责范围”视为“势力范围”，搞“上有政策，下有对策”，使政令不畅，执行走样；要么热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力，或者干脆将上级文件束之高阁、往下一推，当起了“甩手掌柜”。 (六)企业文化建设滞后。一是未形成有效的沟通平台。目前农村信用社对于加强与员工沟通、发扬员工的参与作用方面还有所欠缺。由于执行者与管理人员缺乏有效的沟通，无法将执行中的意见及时、准确的反馈，无法在执行中形成自上而下的合力。二是缺乏有效的激励约
8、束手段，绩效考核制度不完善，“干多干少一个样”，“干好干坏一个样”，员工缺乏认真执行的动力。三是培训机制不健全。由于农村信用社人少事多，学习培训大多数时候是“以会代训”，直到在执行过程中出错，经过多次纠错后才能全面掌握规章制度。 二、提高农村信用社执行力的措施与建议 (一)科学制定决策。正确的决策是提高执行力的前提。一是农村信用社要设立清晰的长期和年度目标以及实现目标的进度表，目标一旦确定，必须将目标分解为多个层次，将相对抽象的目标融入各部门甚至是各岗位的工作职责中，将岗位职责细化、立体化，使每个目标层次做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督促检查、有考核评估，形成管理闭环，从而使员工明确
9、工作努力的方向，提高执行力。二是农村信用社要制定和完善各项规章制度，确保制度的科学、有效。部分规章制度、方案的出台应进一步给予充分的论证。不能得到执行的制度还不如没有制度，制定制度应充分虑及其对团队意识和进取精神、对提高企业凝聚力、对提高员工执行力的影响，避免政策执行的结果与制定政策的初衷相背离。通过“以制度管理人”的管理制度，将责权利职能化、制度化，让员工做事有章可循，从而提高管理效率和管理执行力。 (二)实施有效激励。有效的激励是提高执行力的动力。要建立有效的考核评价体系，切实把执行效率和执行结果作为对个人、集体的考核评价及奖惩的主要依据。首先，要建立有效的竞争激励机制，坚持“以数据论英雄
10、，以业绩用干部，以廉政否决干部”，将薪酬向基层和有功人员及前台创利人员倾斜。形成员工能进能出、职务能上能下、收入能高能低的充满生机和活力的用人机制。其次，完善目标考评制度。要通过严格、科学、系统的目标考评管理，将任务目标分解细化，分解落实到具体人员，做到任务明确、时间明确、标准明确、考核明确，形成层层抓落实的有序局面，从而保证规范持久的执行力。三是强化对模范典型的表彰。通过广泛开展“评选服务明星”等活动，充分发挥典型的示范作用和带动效应，在全辖农村信用社营造蓬勃向上的执行氛围。 (三)打造高效团队。高效的团队是提高执行力的基石。执行的主体在“人”。为此信用社要以以强化执行团队建设为抓手，不断增
11、强全员执行意识。一是重视人员培训。通过加强对一线员工的企业战略、企业文化和规章制度培训，培养他们的合作能力、创新能力、应用能力和执行能力，从而自上而下形成自觉执行、有效执行、合规执行、创造性的执行的合力。二是发挥管理者的作用。信用社主任、各科室负责人肩负着上传下达、下情上传的职责，要“管好自己的人、看好自己的门”，在执行制度上率先垂范，严格执行，形成无声的号召力，带出一支政治过硬、作风优良、纪律严明、业务精良的队伍。三是关注普通员工。普通员工是农村信用社最基本的组成细胞，直接创造着信用社效益。要通过对普通员工进行人性化管理，与员工进行交流、沟通，关心员工生活和内心感受，切实帮助员工解决实际困难
12、，鼓励员工大胆创新、积极作为，提高执行效率和执行质量。 (四)强化监督问责。严格的监督是提高执行力的保障。没有执行的制度比没有制度更可怕，有效的监督是良好的执行的保障，因此，要通过建全监督体系，构建有效的执行机制。一是实行层级负责制。员工对信用社主任负责，信用社主任对联社领导负责，执行不力直接问责。二是实行定期报告制。基层信用社主任要定期向联社报告工作进展情况、各项制度执行情况、内控与安全保卫情况等内容，在报告期内发现违规违纪行为要对信用社主任进行问责，督促基层提升执行力。三是实行监督检查制。充分发挥联社纪委、监事会、稽核监察部门的作用，加强稽核检查力度，充分暴露执行中的不合规现象。四是强化社
13、会监督，通过扎实开展机关效能建设，设立举报箱、聘请社会监督员等方式，监督部门和员工的执行效果。五是加大惩戒力度。对有章不循、违规违纪的人和事、从严从重予以处罚，并严格积分管理制度，使执行不力者付出沉重的代价。 (五)培育执行文化。良好的执行文化是提高执行力的源泉。一是树立人本文化。各级管理者要充分尊重员工的价值和地位，加强与员工的沟通和交流，关心员工的需求，使员工真正树立“主人公”的责任感，争做“罗文”式的员工。并通过充满活力的用人机制，薪酬激励体制，使员工能在执行中体现自己的价值。二是弘扬合规文化。坚持依法合规经营，强化信贷、财务等方面规范化管理，坚决制止“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，共同打造合规经营环境，促进农村信用社稳步、健康、可持续发展。
