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1、健康县城建设三年行动计划方案(20232025年)健康是促进人的全面发展的必然要求，为深入贯彻关于新时代卫生运动的重要指示批示精神，落实关于印发省推进健康县城建设三年行动方案的通知精神，全面提升卫生县城(城市)创建质量,深入推进健康县城建设，结合实际，制定本行动方案。一、行动目标坚持以人民为中心的发展思想，完善健康城市管理机制建设，积极推动健康融入所有政策，不断提升健康城市建设的社会动员和支持能力。牢固树立大卫生、大健康理念，聚焦营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化，培育和践行核心价值观，传承优秀传统文化，开展绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健
2、康行动，坚持预防为主、防治结合的原则，将健康融入所有政策。促进以治病为中心向以人民健康为中心转变,全方位、全周期保障市民健康,不断提高人民健康水平，逐步建成具有特色的健康城市。二、彳亍动内容(-)城市绿化行动。以增加绿量、提升品质为主线，节俭务实、循序渐进增加城市绿量，科学布局、因地制宜提升城市绿化品质，分级分类健全城市公园体系，进一步加强公园绿地布局均衡和公平性，提高公园绿地服务半径覆盖率，进一步提高城市绿地的普惠性和均好性。到2025年年底，全城市人均公园绿地面积N15平方米,公园绿地服务半径覆盖率95%,基本实现300米见绿，500米见园。大力推行道路保洁机械化作业，完善城市污水垃圾收集
3、处理及资源化利用体系，生活垃圾无害化处理率保持在100%水平，中心城区二类以上公共厕所设置密度达到每平方公里1个以上。（二）污染治理行动。坚持生态优先,突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。治理大气污染，环境空气质量优良天数占比达到90%以上，重度及以上污染天数为1天以内，PM2.5全年平均浓度控制在27微克/立方米以下。治理噪声污染，区域环境噪声控制平均值55分贝，功能区声环境质量夜间达标率75%0治理水环境污染，行政区域内重点河湖主要控制断面生态流量达标、水质全部达到各级水功能区要求。建成区无污水乱排现象，中心城区无黑臭水体，县（市）级城市建成区基本消除黑臭水体，建立健
4、全防止返黑返臭长效工作机制。县（市）级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。强化医废污染防治，加强医疗废物处置环境监管,健全医疗废物收集、贮存、运输、处置和应急体系,县（市）级城市医疗废物无害化处置率达到IO0%。（三）四害治理行动。采取消除病媒孳生环境，完善防制设施，集中组织除四害等措施，标本兼治、综合治理，有效预防和控制病媒生物传播疾病，保护人民群众身体健康。建立统一领导、政府积极主导、部门密切协作、全社会广泛参与的除四害工作机制。推进机关、企事业单位、社区、居民区开展除四害活动，认真组织月末周五大扫除活动，有效治理湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类病媒生物孳
5、生环境。健全防制设施，聚焦食品加工销售、餐饮服务单位、单位食堂、食品摊贩、农贸市场、商场超市等重点行业重点部位开展除四害行动，防蝇防鼠设施合格率95%5个县市建成区鼠、蚊、蝇、蜂螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。（四）食品安全行动。巩固和深化食品安全示范城市成果，完善食品安全全程监管机制，实施食品药品安全全过程、全覆盖监管，落实食品药品生产经营各类企业的主体责任。以食品安全四个最严为遵循，以重点整治、常态管理、持续提升为原则，以餐饮安心码智慧管理和餐饮服务等级评定分类监管为抓手，聚焦城区和车站、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，学校、养老机构等重点领域，以及特定餐饮服务提供者、
6、网络餐饮服务、小餐饮等重点业态，全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，加强营养健康管理，确保人民群众餐饮消费放心、安心、舒心。开展食品安全风险和食源性疾病监测，分析确定危害因素分布和可能来源，评估健康影响。餐饮服务等级评定年度得分75分，食品生产经营风险分级管理率90%,行政区域内近3年未发生重大食品安全事故。（五）全民健身行动。推动体医结合体育+健康的疾病管理和健康服务模式研究。开展针对患者的康复锻炼指导，积极探索全民科学健身在健康促进和慢性病预防、资料、康复等方面疗效。倡导锻炼身体、人人参与、天天坚持健康运动新风尚。健全全民健身公共服务体系，推进城市慢跑步行道绿道建设，打造群众身边15分
7、钟健身圈，完善群众身边的体育健身设施，实施国家体育锻炼标准。推进勤锻炼进家庭，推广普及广播体操等工间操进单位。举办各类全民健身赛事，开展民族、民俗、民间体育活动，推广普及民族健身操、太极拳、健身气功等传统体育项目。弘扬群众身边的健身文化，将运动公众微信号打造成为域内辐射全省的专门体育文化宣传平台。经常参加锻炼人口比例38.5%。增强学生群体的健身意识，加强学生体育协会和校内学生体育社团建设，建立完善学校体育联赛体系，确保学生每天锻炼不少于1小时。完善全民健身公共体育场地设施建设，建成一批健身步道、全民健身中心、体育公园、足球场、社区多功能运动场等场地设施。举办各类全民健身运动会、体育比赛活动。
8、（六）（建康服务行动。坚持预防为主、防治结合,实施慢性病防、治、管、康综合防控措施，巩固慢性病综合防控示范区建设成果，累计建成省级慢性病综合防控示范区3个以上。加大慢性病防治知识科普力度,普及健康生活方式提高群众健康素养,居民知晓率70%建设一批健康单位、健康主题公园和健康小屋等支持性环境，推广常见慢性病运动干预项目和方法，机关、企事业单位每两年至少组织1次职工体检，居民养成定期体检习惯。持续推进基本公共卫生服务同质化、规范化，规范管理高血压和糖尿病患者,规范管理率70%。逐年降低重大慢性病过早死亡率,到2024年年底，心脑血管疾病死亡率20910万，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率8.
9、9/10万。推进优质服务基层行活动，所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）慢病管理中心覆盖率达到100%,心脑血管救治站覆盖率50%o县（市）级公立综合医院胸痛中心、卒中中心建成率分别达到95%和90%。提升基层中医药服务能力、65岁以上老年人中医药健康管理率。二级及以上公立综合医院均设置康复医学科，三级中医医院和二级中医医院设置康复医学科的比例分别达到85%、70%o（七）健康生活行动。推动树立新时代家庭观，加强家庭教育指导服务，将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录，培育和扶持家庭教育社会组织为家庭提供专业化、规范化家庭教育指导服务。依托城乡社区综合服务设施、文明实践站、妇女儿童之家等普遍建立
10、家长学校城市社区家长学校覆盖率达到90%农村社区（村达到80%,家长学校每年组织开展不少于5次普惠性家庭教育指导服务。推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导服务和实践活动。巩固提高城乡社区儿童之家覆盖率，提升管理和使用效能。培树不少于400户健康家庭。强化自身健康第一责任意识，引导每个家庭积极改善家庭环境，主动学习健康知识和技能，倡导户户践行文明健康绿色环保生活方式,做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，促进家庭成员身心健康。关爱家庭中妇女儿童健康，引导家庭成员安全科学孕育和养育健康新生命，拟生育家庭孕前主动了解妇幼保健和出生缺陷防治知识，科学养育儿童，尽量纯
11、母乳喂养,确保我5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率达到全省平均水平,妇女两癌筛查覆盖率和出生缺陷防治水平不断提高。8、饮水安全行动。深入推进饮用水源地规范化建设，全面完成饮用水源保护区划、立、治任务，落实保护区监测、管理工作,提高风险防控与应急能力。实施水污染防治行动计划，加快未达标水体整治，对镇街实施情况进行考核排名，推动镇街采取措施及时改善水质。强化供水设施和供水管网建设，保障出厂水和用户水龙头水满足国家相关卫生标准，定期监测检测和评估各环节饮水安全状况，并按时向社会公布。落实饮用水消毒卫生措施，提升饮用水水质，确保水质卫生安全。集中式饮用水水源地安全保障达标率保持在IO0%水平，城市污水集
12、中处理率不低于95%,地表水断面水质优良（达到或优于I类）比例达到省核要求，生活饮用水末梢水水质达标率达到97.5%以上。就业促进行动。逐步缩小群体之间的社会保险待遇差别。着眼增进民生福祉,进一步加强社会保险体系建设,完善社保制度配套措施,提高社会保险待遇水平，提升社会保险服务质量，强化社保基金监督管理。实施创业带动就业工程，实现更高质量就业，控制失业，促进多元化就业，促进重点群体成功就业，提高残疾人、复退军人等弱势人群就业率。基本养老金年度调整比例不低于全省各地市平均水平,城镇登记失业率预期控制在3%以下。健康促进行动。面向重点人群开展健康教育，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展
13、健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。建立健全健康素养和生活方式监测体系。继续加大健康促进学校建设力度，健全和完善学校健康教育推进机制，配备健康教育教师，将健康教育纳入相关学科教师教育培训内容。居民健康素养水平预期达到25%,建设健康学校（健康促进学校）覆盖率达到50%。中医健康行动。加强中医药文化作品创作推广，加强中医药非物质文化遗产的保护传承，推动中医药健康文化普及，传播中医养生保健知识。积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法，为老年人提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。促进患有慢性病的老年人学习并运用老年人中医饮食调养，改善生活质量。积极创建国家级中医药文化宣传教育基地；推动中医药
14、文化知识列入中小学教育课程，开设中医药文化健康教育课程的学校；挖掘中医药文化作品创作素材,挑选具备条件的项目开展创作活动。科普宣传行动。广泛宣传卫生健康知识，在网站、电视台、广播电台、报纸期刊等媒体上设置固定的健康栏目来开展卫生健康知识科普专栏。开设健康服务健康社区等专栏，发布政务微信平台逐步开设健康城市宣传模块。各媒体全面开展健康知识科普宣传工作，市民健康知识知晓率不断提高，市属各媒体设置健康宣传栏目的数量达10个以上。三、行动步骤按照全面推进、重点建设、逐年评价的方式，分层次分阶段对5个县市开展国家卫生县城（城市）提标升级、健康县城建设考核评价。（-）动员部署,业务培训阶段（2023年11
15、12月）。召开动员部署会，组织国家卫生县（城市）新标准和推进健康县城建设培训，督促各县市全面巩固卫生专项行动成果，推进国家卫生县城（城市）提标升级。选取国家卫生县城（城市）巩固成效好的、县重点打造健康县城，其他县市对标对表制定行动计划，有序推进各项工作。（二）常态整治，拓展延伸阶段（2024年112月）。坚持常态工作机制,级强化督促检查指导和暗访检查,推动各县市在卫生专项行动基础上，不断拓展工作内容，已获命名的国家卫生县城（城市）全面推进健康县城建设，未获命名的县市确保通过国家评审。（三）全面达标，提质增效阶段（2025年112月）。全面巩固工作成果，总结经验和不足，全面推进健康县城建设，创先
16、争优氛围日趋浓厚，建成一批健康县城，健康融入所有政策取得重大突破,健康环境明显改善，人民群众健康水平明显提高。四、保障措施（-）加强组织领导。推进卫生专项行动领导小组（以下简称领导小组）统筹协调、研究解决建设健康县城重大事项，按照职责分工,及时调整领导小组成员单位,领导小组办公室沿用推进卫生专项行动领导小组办公室的工作机制。按照行动方案牵头分工，进一步调整充实办公室人员。级及各县市要建立健全相应协调工作机构，落实属地责任，细化目标任务，督促所辖县市严格对标对表，推进各项工作任务按时按质完成。（二）统筹协调推进。强化沟通联络、督办推进、定期调度等工作机制，牵头部门要细化工作措施，明确时间表、路线
17、图，提出务实管用的措施，加强督促检查，强力推进落实。级相关部门和单位要按照职责分工主动作为，认真履职，密切配合，增强工作合力。（三）强化督促落实。、县市两级要完善第三方常态暗访、定期曝光、网格管理、问题清单等工作机制，发挥行政监督、媒体监督、群众监督作用,督促问题切实有效整改。要畅通监督渠道,认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度和健康水平。（四）完善工作保障。建立常态化长效化投入保障机制，将卫生工作经费纳入各级财政预算，确保有机构和人员落实各项工作部署。省级已明确对已获得奖补的县市到2025年未获得国家卫生县城城市）命名或者已经获得命名但复审未能通过的，不但要按照有关规定收回奖补资金，而且要对相关部门和责任人进行追责问责。要加快推进信息化建设，推动法治化进程，不断提高县城精细化、智慧化、法治化管理水平。（五）强化考核评价。领导小组办公室采取线上评价和现场抽查的方式，每年对各县市各部门健康县城建设进行考核评价。根据考核评价结果，不断修订完善指标体系，对考核评价优秀的县市予以通报表扬。（六）广泛宣传动员。加强舆论引导、政策解读和科普宣传，宣传建设健康县城的主要任务和重要意义，培育先进典型，发挥示范引领作用。充分发挥基层组织作用，广泛动员社会力量和人民群众，营造全民知晓、全民支持、全民参与、共建共享的社会氛围。
