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1、某县长在全县应急管理及安全生产领导干部培训班上的讲话同志们：由县委组织部、县安委办联合举办的全县应急管理及安全生产领导干部培训班今天正式开班。这次培训班，是根据县委、县政府关于应急管理、安全生产工作的总体部署，适应应急管理改革和乡镇区领导分工调整的新情况，着眼加强应急管理和安全生产工作的现实需要举办的。目的在于通过系统学习和培训，提高乡镇区负责同志和重点行业监管部门分管负责同志对应急管理、安全生产极端重要性、紧迫性的认识，增强抓好这项工作的责任感、使命感、光荣感，掌握应急管理和安全生产法律法规、方针政策，不断提升大家抓应急管理和安全生产的能力和水平，推动全县自然灾害和安全生产形势持续稳定。今天
2、，县委组织部*同志也来出席开班仪式，一会儿还要对搞好这次专题培训提要求，希望大家认真领会、贯彻落实，确保培训活动顺利开展、取得实效。下面，我讲四点意见，算是一个动员，也算是和大家交流一些看法。一、挑战越来越多，一定要加强学习应急管理体制改革是新一轮党和国家机构改革中最重大的改革之一，应急管理部门是调整变化最大的部门，承担的工作任务十分繁重，特别是按照“全灾种、大应急”要求，重新整合了县政府应急办以及县公安、县安监、民政、国土资源、水务、农业、林业、地震等部门的安全生产、应急管理、消防、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林草原防火、抗震救灾减灾等职责，调整了县安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部、森林草原
3、防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部等6个应急指挥机构，涉及几十家成员单位，跨部门协调事项最多，工作难度最大，风险挑战越来越强。在这次机构改革后，党中央对应急管理部门高度重视，对应急管理工作有很高的期望，希望通过应急管理体制改革,为国家治理体系和治理能力现代化探索出新路子。从这个意义讲，我们各级各部门的分管领导干部和应急管理部门承担着艰巨繁重,级各部门在思想上是高度重视的，今年，我县被省上确定为安全生产重点监控县，要做好“摘帽”工作，就需要进一步认识到安全生产工作的重要性和紧迫性。1 .要充分认识到抓好安全生产工作是立党为公、执政为民的具体体现。安全生产事关人民群众生命和财产安全，
4、事关改革、发展、稳定大局。搞好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是维护最广大人民群众的根本利益的具体体现，也是“三个代表”重要思想在我们基层的具体体现，更是共产党员永葆先进性的具体体现，因而，各级各部门务必从“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，从保持共产党员先进性的高度，在思想上、行动上、措施上高度重视安全生产工作，一定要把安全生产工作作为我们各项工作的重中之重，作为一项长期性、艰巨性的工作真正放在心上，抓到手上，落到实处，一定要树立“警钟长鸣，常抓不懈”的思想，真正构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产新格局。2
5、.要充分认识到抓好安全生产工作是推进XX新一轮新跨越新发展的具体体现。今年，市委、市政府提出了把南充建设成川东北区域中心城市，要求XX在推进全市新一轮新跨越、新发展中要充当排头兵，在各县市都竞相发展的激烈态势下，我县要在加快发展中勇立潮头，充当排头兵，压力巨大。在XX发展处于关键时期，我们如果搞不好安全生产，事故不断，就会花去大量的精力和时间去处理事故，就会牵涉领导的精力，就谈不上加快发展，就谈不上实现跨越。因而，各级各部门务必清醒地认识到经济建设和安全生产的辩证关系，真正认识到抓安全生产就是抓发展，就是抓效益，就是出政绩，真正认识到抓好了安全生产，就是为经济建设提供更加坚强的保障。3 .要充
6、分认识到抓好安全生产工作是正确履行政府职能的具体体现。在新的形势和新的情况下，政府职能发生了转变，主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。县级政府不是一个空的，而是由相关部门组成的，各乡镇也是一级政府，各级各部门就要围绕政府四大职能把我们该管的事、该做的事管到位、做到位，比如安全生产，就是我们的重要职责，作为一级政府，在一个地方负责，就有责任抓好安全生产，有责任保护广大人民群众的生命财产,如果我们在一个地方负责，不认真履行自己肩负的职责，这就叫缺位，缺位就叫失职，造成严重后果的，还要追究责任。因而，各级各部门务必切实履行好政府职能，把安全生产工作抓紧抓好抓落实。二、突出重点，把握
7、关键，切实增强安全生产工作的针对性安全生产工作任务重、压力大，各级各部门务必理清思路，突出重点，把握关键，强化举措，狠抓落实。1 .切实加强宣传教育培训。提高全民安全意识，是安全生产工作的重要一环，也是一项长期工作。分析安全事故，一个最重要的原因是一些干部群众安全意识淡薄。今年，县安委会对全县的宣传教育培训工作作了总体安排部署，各级各部门要按照总体要求，加大宣传教育培训力度，继续开展好安全示范学校、示范村、安全社区建设以及“全国安全生产月”等活动，要充分发挥新闻媒体作用，广泛深入持久地开展宣传教育，广电部门要开辟专栏，经常性播放安全安全生产知识，各乡镇要充分利用广播播放安全生产知识，各社区要开
8、办安全知识专栏，各企业要针对企业特点抓好职工安全知识宣传教育工作。各行各业和各企业要制定培训计划多形式、有针对性地分期分批开展培训，确保领导干部、企业法人、安全管理和从业人员的培训和教育面达到，城镇居民受教育面达到以上,农民受教育面达到以上，从而引导和启发全社会重视生命，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。2 .切实抓好基层基础工作。安全生产工作重在基层，各级各部门要继续深化“安全生产示范乡镇”创建活动，今年全县所有乡镇要按照“安全生产示范乡镇”的要求全面达标，各乡镇要建立安全生产监督岗，各社区、村、社要明确安全生产协管员，充分发挥村社、社区和村（居）民在安全生产监管方面的作用，切实抓好试点
9、。3 .扎实开展专项整治。深入开展安全生产专项整治，是确保安全生产的重要举措。各级各部门要把坚持安全生产专项整治作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要内容，坚持不懈地抓下去。各行业，特别是安全生产“十三条线”的牵头单位，要定期不定期开展水陆交通、消防、民爆物品、烟花爆竹、危化品、建筑安全、学校安全、森林防火、非煤矿山、地质灾害、食品卫生、特种设备、企业安全、用电安全等方方面面的专项整治，要将专项整治情况报告县安委会。专项整治要从明确责任、研究措施和办法、加强监督和检查、排查整改隐患、宣传教育、建章约束等六个方面入手，扎实开展安全生产专项整治。4 .切实抓好隐患排查和整改。各级各部门一定要
10、立足防范，加大隐患的排查和整改力度，要抓住重点行业、重点部门、重点单位和重点部位,全面排查安全隐患，对排查出的安全隐患要立查立改，决不拖延。对省市督办的安全隐患牵头单位要加快整改，限期销号;对县上排查出的安全隐患，要明确责任单位，整改彻底；该企业整改的安全隐患，必须按要求整改到位。县安监部门要定期不定期督办，对整改不力的要通报批评，对久拖不改的要给予行政处理。5 .切实加强监督检查。县政府已组建相对固定的安全生产检查暗访组，安全生产监督检查就是要以暗访的形式进行，就是要查处不落实的事，惩处不落实的人。暗访组要对各级各部门的安全生产工作实行定期不定期检查，重点检查责任落实、宣传教育、隐患整治、到
11、岗到位、纠正违章等工作。各执法单位在安全生产工作中必须从严执法，各级各部门在抓安全生产工作中决不允许流于形式。三、落实责任，健全机制，切实增强安全生产工作的实效性安全生产覆盖面广，牵涉到方方面面，抓好安全生产工作，务必在建立健全长效机制上狠下功夫。1 .全面落实安全生产责任。安全生产责任县级领导是非常明确的，县委书记是全县安全生产工作总负责人，县长是第一责任人，县级分管领导是第二责任人。相如办、各乡镇党委书记就是本辖区内的总负责人，相如办主任、各乡镇长是第一责任人，各部门的主要领导是该部门的第一责任人。各级各部门要按照“一岗双责”和属地管理的原则，层层落实细化责任，安全生产责任决不允许留空档，
12、决不允许留死角，一定要明确第一责任人、第二责任人、安全生产专职人员、安全生产协管人员的职责，一定要落实到企业、车间、班组和人头，确保安全生产责任全覆盖，确保安全生产工作有人抓，有人管，有人去落实。2 .进一步健全安全生产长效机制。建立安全生产长效机制，是实现安全生产长治久安的关键环节。各级各部门要进一步完善八大长效机制：即“一岗双责”为重点的责任机制，以日常监管为重点的制度机制，以整治为重点的隐患排查机制，以基层和企业为重点的检查机制，以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制，以激励为重点的奖惩机制，以明查暗访为重点的督查机制，以从严追究事故责任人为重点的查处机制。这八大机制是强化我县安全生
13、产的根本所在，各级各部门必须抓好完善和落实。3 .切实加大安全生产投入。县财政继续预算安全生产储备金，主要用于隐患整治、事故救援和宣传教育培训等工作。各级各部门、各行业、各企业也要加大对安全生产工作的投入，切实增加安全生产经费，决不能在安全投入上舍不得，不能去心疼那两个钱，该投入人力、物力、财力的一定要到位。今年要进一步完善安全生产储备金、风险抵押金制度,各级各部门、各行业、各企业必须无条件执行，县安监局要不折不扣地落实。4 .进一步强化目标考核。县政府关于XX年全县安全生产工作要点中，已将全县安全生产控制指标分解到各督导办、各乡镇和县级有关行业，县政府将加强跟踪检查和督查考核，掌握全县安全生
14、产进展情况和控制指标实施情况，安监部门要每月检查一次，每月上报一次，每月召开一次分析会，对每季度的落实情况通报一次。目前，省、市正在研究出台安全生产奖励办法，我县也要制定相应的奖惩办法，就是要对安全生产工作实行重奖重惩。对履职尽责、成绩显著的给予表彰和奖励；对履职不好、发生安全生产责任事故的，要实行问责制，要按照“四不放过”的原则，严肃处理。对责任单位领导一律取消年度评选各项先进，在政治上不予提拨，在经济上给予处罚；对企业的安全责任人要按照有关法规，该追究刑事责任的要追究刑事责任，该给予经济处罚的一定要依法顶格处罚，决不心慈手软。同志们，安全责任重于泰山，安全生产重在落实，希望各级各部门高度负责，真抓实干，切实抓好安全生产工作,为推进XX经济社会新一轮的新跨越新发展创造一个良好的发展环境，共同努力打造“平安XX”和“和谐XX”。
