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1、XX省XX商业银行实施工作方案为确保全省XX银行按时严格执行存款保险条例，维护实施存款保险制度过程中的金融稳定大局，确保不出现重大风险，特制定本方案。一、高度重视，成立组织。国家即将颁布的存款保险条例是按照党的十八大确立的改革规划和国务院关于 2014年深化经济体制改革重点任务的意见精神，伴随民营银行、利率市场化等各项金融改革之后，建立起来的一项金融保障制度；是国家为了降低系统性金融风险爆发概率、保护存款人利益、摒弃隐性存款保险制度等众多弊端，而实施的又一项重大金融改革举措。近日，省委副省长XXX在XX的报告上明确批示要求“抓紧认真研究，防止存款特别是财政性存款搬家，防止挤兑。要积极配合人行X
2、X做好应对工作”。全系统广大干部员工要坚决把思想和行动统一到国家的重大决策部署上来，统一到省政府的工作要求上来，统一到省分行的工作布置上来，充分认识国家实施存款保险制度的重大作用和意义，确保存款保险条例征求意见期间以及实施初期不出现流动性风险，防止挤兑风险。省分行成立实施存款保险制度领导组，具体组成如下：组 长：副组长：成 员：省分行各部门、直属机构主要负责人。领导组下设办公室，办公室设在财务会计部；领导小组下设2个监测小组，分别是：舆情监测小组，由办公室牵头；流动性监测小组，由财务会计部牵头。各支行要比照成立本机构领导组，由主要负责人任组长，并报省分行备案。二、精心应对，严明纪律。存款保险条
3、例征求意见期间以及实施初期，要着重抓好以下工作：（一）制定应急处置预案，落实责任。省分行制定XX省XX商业银行实施存款保险条例应急处置预案（见附件1），布置制度实施工作，落实分解工作任务，明确工作职责。各支行要比照制定本机构的应急处置预案，并报省分行备案。（二）统一宣传口径。全系统要严格按照人行有关规定，坚持正确的宣传导向和口径，不得擅自接待媒体采访，避免出现不必要的负面舆论。（三）强化员工纪律。全系统要及时传达人行有关会议精神和要求，重点加强一线员工、客户经理、管理人员的管理，不得在网络、微博、微信等媒体平台上发布负面言论；不得阻挠、推诿存款汇划与取现；不得以不正当手段拉存款，导致存款搬家；
4、不得诋毁同业；不得误导存款人等。（四）争取地方党委政府支持。各支行要围绕实施存款保险制度的要求、精神和应急预案等内容，积极主动向当地党委政府汇报，取得支持，防止存款特别是财政性存款搬家，出现挤兑风险。（五）建立监测制度。各支行要立即建立舆情监测、流动性监测、大额资金异常变化监测等规定，对风险和隐患要早发现、早处置。省分行舆情监测小组要实时监测相关网站、微博、微信等媒体平台，及时做好不当舆情的纠正与应对，并指导相关支行澄清负面舆情。（六）实施报告制度。在存款保险条例草案征求意见期间，实施日报制度，各支行应于每个工作日上午X点前，将监测日报表（见附件2）报省分行财务会计部XX信箱。重大情况，及时报
5、告。三、树立信心，加快转型。面对实施存款保险制度的影响，加上当前经济形势下行和利率市场化影响，全系统要上下同心，齐心协力，积极应对挑战，立足“抓发展、控风险、推改革、强素质、树形象”这条工作主线，坚定信心，精心谋划，努力做好转型发展工作：（一）抓好发展方式转型。1.要巩固传统业务的市场基础，大力组织存款工作力度。通过创设精品网点，使其成为辖内同地段业务办理最快、服务最优、形象最好的网点。加强电子虚拟网点和农村金融服务室建设，形成互为结合的多元销售渠道，提升农村金融服务的精度、广度、深度和密度，稳定资金来源和客户基础；继续深入实施金融服务“三大工程”，依靠鲜明的差异化市场定位，把业务发展的主体放
6、在满足地方中小企业和城乡居民的服务需求上，不断扩大适合自身特征的客户群体，形成与其它银行既分工协作、又有序竞争的良好格局。2.要适应利率市场化改革趋势，研究传统业务的差异化定价策略，建立适应不同市场定位的存贷款市场定价机制，减轻利率市场化对盈利空间的压缩。实行成本分类别、分品种核算，有效引导存贷款业务差异化营销方向。将财力和资金配置到效益高的机构网点、产品种类和客户对象中去，真正实现效益和资源的最优化配置。3.要全面拓展电子银行产品和新型金融产品、服务的市场份额，提高中间业务收入占比。充分利用电子服务平台，畅通与客户间的有效沟通渠道，充分挖掘客户的潜在需求。不断完善电子银行产品功能，提供高效便
7、捷的个性化服务。加大金融产品和服务的创新研发，探索开发代理业务产品、互联网金融产品等。（二）抓好管理方式转型。1.强化总行大客户营销职能和部门业务指导、计划控制、监督检查职能，强化分支机构的服务功能。建立总行审批中心、放款中心、对账中心等条线集中经营管理模式，实行专业化管理和营销。实现授权、审批、风险控制等后台业务集中处理模式，实现风险防御由一线网点向业务处理中心转移。2.着力提升精细化管理水平，以全面预算管理为基础，以利率管理和资本管理为核心，以绩效考核为抓手，通过管理会计工具和方法，真正将经营战略目标、资本管理、绩效考核、财务管理有机的协调统一起来，形成实施战略、预算管理和绩效考核“三位一
8、体”的管理理念和体系,提升精细化管理水平，促进经营机制的转变。3.继续完善全面风险管理体系。通过流程银行建设，使流程管理由“人控”向“机控”转变，做到信息化覆盖各个操作环节，实现各项操作规范化、透明化，减少操作、决策失误的风险。完善董事会下设风险管理委员会的议事规则和职责流程，切实加大对利率风险和流动性风险的管控，树立稳健的绩效观，健全完善科学合理的激励约束机制。附件：1.XX省XX商业银行实施存款保险条例应急处置预案2.监测日报表附件1：XX省XX商业银行实施存款保险条例应急处置预案为迅速有效的处置全省XX商业银行在存款保险条例（草案）征求意见期间以及实施初期的风险突发事件，最大程度地预防和
9、减少突发事件造成的危害和损失，防止风险的扩散和蔓延，有效维护金融稳定运行和广大客户利益，确保全系统稳健发展，特制定本预案。一、成立组织省分行成立实施存款保险制度应急处置领导组，具体组成如下：组 长：XX副组长：XX成 员：省分行各部门、直属机构主要负责人。领导组下设办公室，办公室设在财务会计部；领导小组下设2个监测小组，分别是：舆情监测小组，由办公室牵头；流动性监测小组，由财务会计部牵头。 二、工作职责（一）领导组负责组织部署全系统在存款保险条例征求意见期间以及实施后的各类应急处置工作，统筹协调全系统各类应急资源，明确责任部门和人员分工，协调和推动相关部门、人员做好紧急事件的应急处置，确定应急
10、响应措施，控制事态发展，确保处置效果。（二）领导组办公室及流动性监测小组负责组织全辖流动性风险的监测、分析和预警，在出现流动性风险突发性事件时，及时报告，并按指示要求启动应急预案，落实工作措施。（三）舆情监测小组负责舆情工作机制的建立，以及做好日常舆情监测和舆论引导、规范媒体接访、强化责任追究等工作。三、启动应急处置预案的条件，包括但不仅限于：（一）流动性临时中断，如突然运作故障、电子支付系统出现问题等紧急情况，致使支行产生短期融资需求； （二）因支行监管评级大幅降低而产生的流动性问题； （三）同业机构出现流动性危机可能导致的流动性风险传递； （四）市场大幅震荡，流动性枯竭，交易对手减少或交易
11、对手可融资金额大幅减少、融资成本快速上升； （五）支行或支行所在地区发生挤兑事件； （六）特定的流动性风险内部监测指标达到触发值；（七）支行或支行所在地区出现重大负面舆情。四、应急处置原则风险应急处置工作应遵循“以防为主、以行为主，内紧外松、及时处置”的原则。 （一）坚持依法、快速、高效、稳妥原则。鉴于支付风险突发性事件有波动性、扩散性的特点，支行内部要保持稳定，对外敞开兑付，绝不允许出现限付、拒付现象。在处置某一支行流动性风险期间，其他支行营业网点（包括被处置网点）必须保持正常营业，必要时可延长营业时间。 （二）坚持保密原则。领导组成员要严格遵守职业道德和组织纪律要求，未经批准，不得向外界披
12、露任何信息情况。 （三）坚持统一口径原则。在处置流动性风险突发性事件过程中，支行各部门要统一口径，做好对群众的解释、安抚工作，同时积极采取各种处置措施，力争在风险初期，尽快控制事态发展，将风险消灭在萌芽状态，防止风险蔓延扩大。 （四）坚持支行自救、系统自救和外部救助相结合的原则。 五、 应急处置程序 （一）各支行分支机构在发生流动性风险突发性事件时，应在事件发生的第一时间以电话形式上报本支行流动性风险应急处置工作领导小组办公室，并在事件发生的1小时内以重大突发事件报告形式报送支行总部。 （二）支行流动性风险应急处置工作领导小组在接到报告并核实情况后，应及时启动应急处置预案进行自救，同时电话上报
13、省分行、人民银行、监管部门和当地政府，并在2小时内形成书面报告。报告内容包括：事件所涉及的机构名称、地点、时间；事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程度、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况；事态发展趋势、可能造成的损失及拟采取应对措施等。 （三）省分行风险应急处置工作领导组在接到发生流动性风险报告时，应及时派人赶赴现场了解情况，分析原因并妥善进行处置。 六、组织应急资金的方式及步骤 （一）支行内部组织调剂、调拨资金； （二）应急处置领导组协调系统内资金调剂； （三）向人民银行申请动用存款准备金； （四）向人民银行申请紧急再贷款； （五）请求政府相关部门组织人员到现场维持秩序
14、，依法制止散布谣言、制造事端等违法闹事行为，严肃处理违法人员。 七、责任追究 发生风险突发性事件，相关责任人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予相应的行政或纪律处分： （一）未制定本支行流动性风险应急处置预案和工作机制的； （二）故意隐瞒风险情况造成风险蔓延扩大和形成系统性、区域性风险的； （三）发生流动性风险事件后未及时报告，或者采取措施不及时、不力，致使事态进一步恶化的； （四）未经批准向外界泄漏风险情况、酿成不良后果的。 八、情况总结在风险突发性事件平息之后，支行应急处置工作领导小组要对事件处置工作进行评估与总结，内容包括发生事件的情况和原因，造成的社会影响、采取的措施和取得的效果等，并书面报告省分行、人民银行和监管部门。附件2：监测日报表机构名称各项存款个人存款对公存款备付金情况有无大额资金异常流动情况有无存款异常变化情况有无备付现金头寸异常波动情况有无负面舆情情况对存款保险条例草案的意见和建议本日余额比上日本日余额比上日本日余额比上日现金超额准备金备份金比例1234567891011121314说明：1.表1-9有省分行通过报表分析系统提取，支行不填。2.表10-13由支行结合自身填报“有”或“无”。3.表14列支行可填报建议和意见。
