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1、广饶县“三查两建”大力推进市场中介领域突出问题专项治理工作作为全省6个市场中介领域突出问题专项治理工作试点县（市、区）之一，自2013年3月份以来广饶县立足县域实际，坚持“三查两建”，创新举措办法，大力推进试点工作，取得阶段性成效。一是查突出问题，实施分类整治。坚持边查边治，通过上门排查、联合检查、重点抽查、调研座谈、问卷调查、公布投诉电话等方式，对全县市场中介领域存在的问题进行全面深入排查，先后开展了市场中介组织财务、纳税、收费和经营方面的全面检查，到8家市场中介组织，20多家市场中介组织服务企业进行了调研，向社会发放调查问卷250余份，排查梳理出市场中介组织与政府部门未分开或分开不彻底、违
2、规设立分支机构、超范围经营、不按规定收费、执业资格挂靠、服务合同条款不规范等突出问题11个方面，涉及12类市场中介组织，针对问题建立了台账，细化分解到相关主管部门，要求对发现的问题治理整改，同步建立完善相关规章制度，力争治理整顿一家规范一家，建立一项制度规范一个行业。至目前，完成了2家从事市场经营活动的中介组织与政府部门人员、职能、财务、场所“四分开”工作；对全县34家投资（咨询）类公司提出了分类处置意见，20家予以保留、8家予以注销、6家取消投资咨询业务；为 21家市场中介组织办理了工商登记，其中新登记14家、变更6家、注销1家；收集、审查服务合同文本272份，下发责令整改通知书5份，修正合
3、同格式条款12条；建立完善存量房网上交易监管系统，签订房地产中介服务合同、房源信息公示、签订买卖合同、选择交易资金托管及银行等交易各环节全部在网上进行，存量房交易实现全过程、全方位监控，规范房屋中介机构的执业行为。二是查法律法规，做到依法治理。认真梳查整理和研究涉及市场中介组织的法律法规规范性文件，保障专项治理工作有法可依、有据可循。至目前，共归纳整理法律法规、规范性文件98部，其中法律27部、法规10部、规章29部、地方性法规10部、规范性文件22个，基本涵盖了市场中介领域的方方面面，并组织各相关部门单位进行了认真学习和深入研究；全面清理汇总涉及中介收费的单位及收费项目，将涉及工商、人保、建
4、设、国土、司法等13个系统75项收费项目、272项收费标准梳理制作成中介收费项目目录。为依法查处市场中介组织违规违法行为以及制定相关规章制度提供了有效依据，保证了治理工作依法依规开展。三是查监管疏漏，明确部门职责。全面梳理分析政府部门职责权限，对各部门对市场中介组织的监管职责权限作出明确规定。至目前，共明确了26个政府部门的监管职责和权限。同时，由县中介办牵头建立实行了联席会议制度、信息通报制度、联合执法制度，整合监管资源，信息共享，基本解决了政府部门间职责不清，信息不通，对市场中介组织监管失位、越位、“真空”问题。四是建长效机制，加强源头治理。针对县级市场中介组织监督管理部门权限小，受地域限
5、制等特点，按照既符合法律法规规定，又根据本县实际有所创新的原则，分县和县直部门两个层面探讨建立县级市场中介组织监管机制。为做到既依法保障市场中介组织发展，又依法加强对市场中介组织的监管，县级层面制定了广饶县市场中介组织监督管理暂行办法，明确政府监管部门、行业自律组织、市场中介组织各自职责权限和活动范围，对市场中介组织执业规范、信用管理、监督管理做了明确规定；同时加强市场中介组织诚信体系建设，建立信用评定机制，制定了广饶县市场中介组织信用评价办法，每年围绕执业手续和资质完备、遵纪守法诚实经营、办事公开规范服务和内部管理规范等方面，开展市场中介组织信用等级评价，抓住了市场中介组织监督管理的“牛鼻子
6、”。县直机关层面，各市场中介组织监督管理部门，根据本部门职责制定辖管行业中介组织管理办法和相关监督管理制度措施，或出台一部分针对某一类突出问题或某一类市场中介组织的部门监管制度，做好日常监督工作。目前已制定出台了广饶县资产评估、注册会计及工程造价咨询类中介机构监管理暂行办法、广饶县中介服务价格登记证管理办法、关于实行招标代理、造价咨询公司登记准入制度的通知、关于严禁工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质的通知等规范性文件，逐步形成县级有“母法”、部门有“子法”的较为完善的市场中介组织监督管理制度体系，实现对本县区域内从事市场中介业务的中介组织的有效监管。五是建监管平台，强化信用管理。由高资质大型网站设计公司开发建设“广饶县市场中介组织信息网”，作为全县市场中介组织信息展示和监管平台。网站建成后对市场中介组织基本信息、信用等级、行业动态、政策规定、收费依据、主管部门的日常监管情况以及违规处罚处理决定、监督投诉渠道等予以即时发布，供社会和市场中介组织服务对象监督，促进市场中介组织自律执业、诚信执业、规范执业，同时为委托人选用市场中介组织提供可靠依据；此外充分利用现有各级党务政务公开栏以及集中公开区公开与市场中介组织有关的重要信息，逐步形成开放透明、公开诚信的市场中介组织培育环境，推动全县中介市场规范健康发展。
