危险源辨识与风险管理培训课件.ppt

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1、危险源辨识与风险管理,2,第一节 企业安全生产现状第二节 事故致因理论第三节 安全生产思路第四节 危险源辨识第五节 风险评价第六节 风险控制措施的确定附件：叉车安全驾驶及操作,培训内容,3,公司所属从事生产作业活动以及与生产作业活动有关的管理人员专兼职安全管理人员,培训对象,认识事故本质，初步建立安全生产工作的思路掌握危险源、风险评价与分级的方法了解制定风险控制措施的基本原则,培训目的,1、安全生产形势持续好转，但重特大事故时有发生；2、安全意识逐级衰减（中央到地方，集团到企业，总经理到员工）；3、安全生产活动、各种专项治理一茬接一茬，但收效甚微；4、三大管理体系中，唯有一项是国家、企业投入，

2、员工直接受益；但员工始终处于消极、被动的局面；5、在企业的各项管理中，唯有安全管理制度、规范最丰富；但管理效果始终不尽人意；,第一节 企业安全生产现状,6、任何人都知道安全、健康对自己的重要性，但在实际工作中始终无法摆正安全的位置，无法严格、准确地执行各项安全管理规定；7、为什么国家对安全生产颁布如此之多的法律、法规、规章、制度？8、为什么对其他领域就没有如此严格？9、为什么我们专兼职安全管理人员付出了那么多的努力，但效果始终不理想？安全生产工作究竟该怎么办？迷茫,第一节 企业安全生产现状,在世界范围内，尚未建立起严谨的、科学的安全生产理论体系，人们还没有完全弄清事故起源、发生、发展的过程。也

3、就是说，还没有抓住事故的本质，因而不能有效地预防事故。,第一节 企业安全生产现状,一个重要原因,第二节 事故致因理论,为什么会发生事故？事故的机理是什么？生产安全事故能够避免吗？作为一线作业人员、专兼职安全管理人员该怎么办？,狗咬人的启示,狗会咬人这是大家都知道的事实。但狗为什么会咬人？狗在什么情况下咬人？狗对人的伤害程度有多大？我们该如何预防狗咬人？,在生产力发展的不同阶段，生产过程中出现的安全问题有所不同。随着生产技术水平的不断提高、生产方式的变化以及人在生产过程中所处地位的变化，人们对事故的认识不断深化，人们的安全观念也发生了变化，产生了不同的事故致因理论，用于解释事故为什么会发生、怎样

4、发生以及如何采取措施进行处理等问题。从最早的单因素理论发展到不断增多的复杂因素的系统理论，事故归因理论的研究已有了80多年的历史，已发展出100多种事故致因理论，具有代表性的有9个。,第二节 事故致因理论,1939年，法默(H Farmer)和查姆勃(Chamber)等人提出了事故频发倾向(Accident Proneness)论。该理论认为：工厂中少数工人具有事故频发倾向，他们的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业里减少了事故频发倾向者，就可以减少事故。,理论1：事故频发倾向论,第二节 事故致因理论,日本的丰原恒男经研究发现“容易冲动的人、不协调的人、不守规矩的人、缺乏同情心的人和心理不平

5、衡的人”发生事故次数较多。许多国外文献归纳出事故频发倾向者往往有如下的性格特征：感情冲动，容易兴奋。脾气暴躁，厌倦工作，没有耐心。慌慌张张，不沉着。动作生硬，工作效率低。喜怒无常，感情多变。极度喜悦和悲伤。缺乏自制力。处理问题轻率、冒失。运动神经迟钝，动作不灵活。,在生产过程中人的不安全行为发生的概率及其影响在减少，而物的不安全状态在增加，人的不安全行为更多地凝结在物的不安全状态之中，有些人较另一些人容易发生事故是与他们所从事的作业有较高的危险性有关。人的两重性或多重性行为受众多难以预测的因素影响，人的可靠度(即不安全行为的可能性)极难达到较高水平。于是，人们提出了淡化人的因素、突出物的因素的

6、事故归因理论事故遭遇倾向论。,理论2：事故遭遇倾向论,第二节 事故致因理论,理论3：事故因果连锁论（多米诺骨牌）,该理论认为：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，大多数工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的，即使一些工业伤害事故是由于物的不安全状态引起的，物的不安全状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成的。尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列相互作用的原因事件相继发生的结果。,第二节 事故致因理论,预防措施：就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，使连锁中断，预防伤害事故发生。,理论4：事故二元论,图中 OA 表示事故隐患，它是

7、危险因素与管理缺陷合成的结果。A 点是由正常生产到发生事故的转折点，叫第一激发点，也叫事故原点。B 点是事故中未及时采取措施或措施错误而激发事故扩大的转折点，叫二次激发点。事故现场是生产因素的潜在能量转化为事故破坏能量的外观表现。,第二节 事故致因理论,理论5：轨迹交叉论,随着生产技术的提高以及事故归因论的发展和完善，人们对人和物两种因素在事故致因中地位的认识发生了很大的变化，越来越多的人认识到，一起工业事故能够发生，除了人的不安全行为外，生产操作人员与机械设备对事故的发生同样有影响，而且机械设备的危险状态对事故的发生作用更大。于是产生了轨迹交叉论。,第二节 事故致因理论,该理论认为：在系统中

8、存在人和机（物）两个连锁系列，两个连锁系列分别产生人的不安全行为和物的不安全状态。在人的连锁系列中，不安全行为是基于生理、心理、动作几个方面产生的，而人的行为表现又取决于遗传、社会环境，其系列展开如下：1、生理遗传、社会环境与企业管理上的缺陷（a）；2、后天的心理缺陷(这是由a引起的心理、生理上的缺陷，安全意识低下，缺乏安全知识和安全技能等)（b）；3、人的不安全行为(由a和b而产生不安全动作)（c）。,在机（物）的连锁系列中，从设计、制造、使用到维修保养全个过程，各环节都可能产生不安全状态，引起事故的连锁系列如下：1、设计、制造缺陷（A）。由于设计计算错误或结构上不合理，制造时选用不合要求的

9、材料，加工方法有误等而使机械、设备和其他产品有缺陷。2、使用、维修和保养过程中有缺陷（B）。如机械设备使用时间过长，产生磨损、老化、腐蚀等时容易发生故障，维修保养不良，超负荷运转等都有可能使性能下降。3、物的不安全状态（C）。由于设计、制造、使用、维修保养中有缺陷，使机械设备存在事故隐患。,第二节 事故致因理论,人连锁系列的运动轨迹是abc（遗传及社会管理缺陷后天缺陷 不安全行为），机（物）系列的运动轨迹是ABC（设计缺陷使用维修缺陷 不安全状态），在生产过程中，若人、机两系列的轨迹在同一时空相交时（即人的不安全行为和物的不安全状态出现于同一时间、同一空间），就在此时间、此空间发生事故。,第二

10、节 事故致因理论,理论6：能量转移论（能量以外释放理论）,1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。人受伤害的原因是某种能量向人体的转移而造成的，事故就是一种能量的异常或意外转移。这种能量意外释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。在正常情况下，能量是在人们控制之下的，按照人们的意志流动、转化和作功。若由于某种原因能量失去了控制，就会发生能量的意外释放或转移，从而形成事故。,第二节 事故致因理论,能量转移论给出的事故三要素为：失控的能量、能量转移途径和受害对象。防止能量转移的方法有许多，如限制能量、防止能量释放、在人

11、与能量之间加屏蔽和在能量上设置屏蔽等。,综合论认为，事故的发生绝不是偶然的，而是有其深刻原因的，包括直接原因、间接原因和基础原因。事故乃是社会因素、管理因素和生产中的危险因素被偶然事件触发所造成的结果。它是综合论述事故致因的现代理论。可用公式表达:生产中的危险因素+触发因素=事故这种模式的结构如图。,理论7：事故综合原因论,第二节 事故致因理论,这个理论综合地考虑了各种事故现象和因素，因而比较正确，有利于各种事故的分析、预防和处理，是当今世界上最为流行的理论。美国、日本和我国都主张按这种模式分析事故。,理论8：“三圆环”事故致因理论,任何事故都是人的不安全行为,机(物)的不安全状态，环境的不安

12、全条件两两在同一时空相遇而引发的。而三个圆的交叉部分就为高事故几率区域。,醉鬼黑夜过马路,第二节 事故致因理论,事故高发区，而非事故必发区,安全生产工作难就难在这里，它极大地滋生了员工的侥幸心理,第三节 安全生产思路,狗能量物质（生物能）。人与狗的距离能量屏障（时间、空间也是能量屏障）幼崽狗不会咬伤成年人能量太低 门外的狗不会咬伤教室内的我们有空间屏障 唐朝的狗不会咬伤宋朝的人有时间屏障,再次回忆人与狗的故事,狗是咬人的动物狗是能量物（生物能）。狗为什么咬人狗咬人的原因、机理（危险源的特性）狗会把人咬成什么样严重程度可能性，人与狗的接触情况、咬人程度风险评价怎样才能不被狗咬危险源的风险控制措施

13、落实控制措施PDCA,再次回忆人与狗的故事,如何避免（或者说预防）狗咬人？,第三节 安全生产思路,思路1狗是危险动物（危险点）应建立危险点的管理制度分级管理;定期检查、排查隐患、建立记录；一旦某地发生狗咬人事故全行业专项整治完善责任制、管理制度教育培训、提高预防狗咬人的安全意识。思路2在人与狗的共存环境中识别危险源评估危险源的风险制定措施落实措施；再识别，在落实。,两种典型的管理思路,如何避免（或者说预防）狗咬人？,第三节 安全生产思路,职业健康安全管理体系思路,第三节 安全生产思路,安全风险预控管理思路,危险源辨识是风险预控管理的基础、关键，是安全风险控制的核心,第三节 安全生产思路,33,

14、当前大多数企业的安全管理的核心是隐患排查治理（局限性在哪里？）职业健康安全管理体系的核心是危险源（先进性何在？）,思考：事故隐患与危险源的关系是什么？,第三节 安全生产思路,什么是安全隐患？指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(总局16号令:安全生产事故隐患排查治理暂行规定),第三节 安全生产思路,危险源和隐患的关系,第三节 安全生产思路,危险源和隐患的关系：1、隐患是危险源；2、危险源不一定是隐患；危险源可以转化为显现的隐患3、在生产活动中，危险源至始至

15、终存在，不能够消除（大多数情况下在作业现场不能被直接看见）；隐患是能够被排查出来并能被消除（除管理、设计隐患外，大多数隐患在作业现场能够被直接发现）。控制危险源的风险和隐患排查治理的两种管理方式有什么区别？,第三节 安全生产思路,作业活动、危险源、隐患和事件的关系,第三节 安全生产思路,到底是什么?生产安全事故的病根在哪里？,危险源,第三节 安全生产思路,什么是危险源？定义1可能导致人身伤害和（或）健康损害(3.8)的根源、状态或行为，或其组合。（GB/T28001-2011）；定义2可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合（OHASA18001:2007）能量物质、物的不

16、安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素都是危险源。,第四节 危险源辨识,解读可能：不是已经造成。隐患是可能造成伤害的；也包含可能演变为隐患的情况（行为、状态）根源、状态或行为：根源、状态或行为的表述，不是要人为地把危险源分成三种（或三类）。换句话说：根源可能是危险源；状态也可能是危险源；行为也可能是危险源；根源、状态、行为的两两组合或者三者组合也可能是危险源。,第四节 危险源辨识,解读什么是根源？（1）使事物发生的根本原因，例如犯错误的根源；（2）起源(于)、发生(于)，例如经济危机根源于资本主义制度。“根源”就是能量及其载体、能量物质、有毒有害物质如：爆炸品；汽油；高处的物品；烟草；运动

17、的机械部件；开动的汽车；行走的人。金属切屑？常见能量：机械能（动能、势能）、电能、热能、核能、危险物质(如含有化学能、生物能)、交换能（特殊能量）、光能、声能等,第四节 危险源辨识,常见能量及其载体的形式,动能机床上的旋转体、直线运动体，振动、移动的物体，行走的人、抛射的物体势能高处摆放的物体；高处站立的人；超高堆垛物电能带电导线、带电体；热能高温物体、高压蒸汽等；核能铀235等放射性物质生物能狼狗、致病植物、致病生物等危险物质(如含有化学能)汽油、硝酸铵、硫酸、氰化钾、苯、甲苯、硫化氢、汞、粉尘，烟尘,各作业场所常见能量形式,解读什么是状态？（1）状貌特征与动作情态；（2）物质系统所处的状况

18、“状态”人在高处作业；高处的钢筋；叉车举起货物；手工举起重物；什么是行为？工作场所内人员的行动表现。如：行走、跑步、手拉铁屑、随地吐痰。,第四节 危险源辨识,什么是危险源辨识？识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。危险源辨识的两项要求：找到系统中的危险源确定危险源的特性（全部特性）,第四节 危险源辨识,什么是特性？(1).某一事物所特有的性质。(2).特殊的品性、品质。危险源的特性就是危险源在导致疾病、伤害、损害方面所特有的性质。即：特定的能量，会以某种或某方式或途径，对某一特定的对象，造成特定的伤害或损害。,例：乙醇、汽油能燃烧；与空气混合遇火能爆炸（乙醇的另一特性：麻痹动物神，经导

19、致酒精中毒）；TNT人员吸入通过食道进入人体，会对眼睛、肝脏造成伤害，职业病（特性1）遇火源、静电火花、摩擦、撞击、针刺、爆压等会发生燃烧、爆炸，火灾、火药爆炸（特性2）,提示：同一危险源可能具有多个特性；不同的危险源可能具有共同的特性。,危险源辨识的方法,（1）询问、交流法；（2）现场观察法；（3）查阅记录法；（4）获取外部信息法；（5）基本分析法；（6）工作安全分析法（JSA）；（7）安全检查表（SCL）;（8）经验法,第四节 危险源辨识,危险源辨识的方法,（9）危害和可操作性研究（HAZOP）;（10）事件树分析法（ETA）;（11）故障树分析法（FTA）;（12）预先危险分析法（PHA

20、）;（13）故障类型和影响分析（FMEA）（14）系统要素分类识别法（人、机、料、法、环、管）能量提示识别法（重点推荐）,第四节 危险源辨识,思考题：,在没有使用电的地方，能发生触电事故？一盒火柴能炸伤人了？天上掉下的羽毛能砸伤人吗？为什么？诅咒、辱骂、吵架能死人吗？谁在使用小型干电池时触电了？谁睡在地上被摔伤了？高压线的电压高、能量很大，为什么我们从下面过没有被电击？公路上行驶的车辆速度快，为什么绝大多数人没有被车撞，而只有部分人出了交通事故？几乎每天都有陨石从天上掉下来，卫星发射时的发动机壳体、整流罩也会从天上掉下来？为什么没有没听说有人被砸伤？,在没有能量或能量很低的情况下是不可能发生事

21、故的。,有足够的能量未必一定会发生事故，除非能量屏障被破坏。,第四节 危险源辨识,“三圆环”事故致因理论 能量意外释放论,能量提示识别法的理论基础,第四节 危险源辨识,1）没有能量就不会有能量释放，也就没有危险源，没有风险，也就不会发生事故。这里所指能量包括化学能、生物能和致病菌、交换能、干扰能等；2）能量低至不足以对人员造成伤害，也不会引发事故，可以忽略不计；3）在正常的系统中，一切能量都有较可靠的屏障，但这种屏障可能会失效；,能量提示识别法 辨识危险源的指导思想,第四节 危险源辨识,4）导致能量屏障失效的因素有：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。5）能量及其载体载体和一切导

22、致能量屏障失效的因素都是危险源。即：能量及其载体载体是根源；人的不安全举措是行为；物和环境的情况是状态；能量及其载体、不安全行为、不安全条件、不安全因素都是危险源（包括潜在的行为和因素）,能量提示识别法 辨识危险源的指导思想,第四节 危险源辨识,讨论：危险源辨识时，是否要将工艺等作业指导文件和管理制度等纳入辨识范围？,第四节 危险源辨识,危险源辨识必须首先找到系统中（或作业活动）的能量物质（能量及其载体），以及可能导致这些能量意外释放的因素。,a）危险源辨识的最佳人选是：直接从事作业活动的人员；b）一线作业人员属执行层，大多不具备识别文件错误的能力和条件（特别是工艺文件错误）；c）错误的作业指

23、导文件会导致错误的状态或行为出现，错误的作业指导文件充其量算一堆可燃物而已。有能力的人进行评审是消除文件错误的最佳方法。,第四节 危险源辨识,危险源辨识的范围,1、危险源辨识应包括进入工作场所（业务管辖范围）所有的人员、所有的设备设施和组织开展的所有活动（包括非生产性活动）以及所有的作业条件变化；2、所有非常规活动进行前，应开展危险源辨识；3、所有的变更.即：作业输入条件发生变化时。4、工程、项目承包（外包）作业；5、相关方作业活动场所；,第四节 危险源辨识,危险源辨识的时机,1、至少在每年末或次年初开展一次全面（是指：全场所、全活动、全岗位、全员参加）的危险源辨识活动；2、发生重大安全事故时

24、，应重新开展危险源辨识和风险评价活动；3、非常规作业活动实施前，应开展危险源辨识和风险评价活动，确保风险控制的主动性；4、当发现先期危险源辨识有遗漏时，应及时开展危险源补充辨识活动；,第四节 危险源辨识,5、当作业（或活动）条件发生变化时，应立即开展危险源辨识和风险评价活动。这些变化应包括以下内容：（1）法律法规和其他要求发生变时；（2）新技术、新材料、新工艺、新设备投入使用或运行；（3）相关方要求发生变化；（4）生产工艺条件发生重大变化；（5）作业输入条件发生变化（人、机、料、法、环、管）。,危险源辨识的方法步骤,第一步：划分作业单元作业单元的划分方式：1）按行政机构划分；如：作业点、班组、

25、二级单位；2）按生产（工作）流程的阶段划分（即：工艺流程）如：下料、粗车、检验、焊接、热处理、精加工。；3）按工艺集群划分；如：车加工、铣削加工；焊接加工等；,第四节 危险源辨识,4）按作业任务划分；如：道路工程、桥梁工程、方涵工程、排水工程、构建预制工程等。我厂的建设项目工地可以采用。5）按地理区域划分；如：变电所、化学品仓库、油库、厕所、洗澡间、XX工房。二工厂、制造部可以采用6）按装置划分；按设备设施划分。存在设备区域交界划分不清问题，易遗漏危险源。7）多方法结合划分；综合运用上述方式划分。,作业单元划分的建议：1）为便于开展危险源辨识和实施风险控制措施，宜首先按照行政单位划分；再向下按

26、班组、作业场所、作业点细分；若班组、作业场所范围太大；可按作业任务、工艺性质、地理区域再次细分。2）公用设施可按属地使用权划分。如：供气管网、供水管网、供电系统、压缩空气管网、屋面通风设施等。3）每一作业单元辨识出的危险源应在10至15个左右为宜。,危险源辨识的方法步骤,第二步：查找能量及其载体，能量物质、能量及其载体单独构成危险源。第三步：查找导致或可能导致能量以外释放的因素。围绕每一项能量物质，分别查找可能导致的能量意外释放的物的不安全状态（含环境的不安全条件）和人的不安全行为，这些都是危险源。GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 12299-1990 机

27、械加工设备危险有害因素分类 AQ/T 5209-2011 涂装作业危险有害因素分类,参考标准,第四节 危险源辨识,危险源辨识的方法步骤,第四步：确定危险源特性。准确定位危险源的特性，能够为制定风险控制措施奠定基础。第五步：描述危险源及特性并确定事故类型（危险源和其特性可分别描述，也可一并进行），依据GB6441-86企业职工伤亡事故分类，确定每一危险源可能导致的事故类型。事故类型的描述应用标准术语。,第四节 危险源辨识,危险源及其特性描述案例：,1、危险源可以用名词直接描述。如：X射线、焊烟尘等。2、有的危险源可以用“名词+动词”或“动词+名词”形式描述。如：开动的汽车、转动的卡盘、移动的刀具

28、等。3、危险源也可以用其他语言结构进行描述。如：清扫地面时扬起的尘土；湿手插拔电源插头，装有铝粉的包装箱破损。,第四节 危险源辨识,危险源及其特性描述的注意事项：,依据危险源定义：危险源应是能量物质及其载体的描述；或是一种行为的描述；或是一种状态的描述；或是能量、行为、状态组合的描述。严禁将危险源描述为事故结果。,危险源及其特性的描述应表达出：是什么能量？通过什么途径或方式？对谁？造成什么伤害？（可能是隐含表达）,第四节 危险源辨识,例1：危险源：戴手套操作旋转类机床。特性：手套上的棉线等粘附在旋转部件上，将人带入机床。分析能量旋转部件具有机械能；方式、途径手套棉线粘附在旋转部件上能量屏障手套

29、棉线与旋转部件的距离谁受到伤害操作者什么伤害机械伤害控制措施操作旋转类机床时不戴手套。,危险源及其特性描述案例分析：,练习题1：下列危险源的描述是否恰当？,食物中毒接触石棉作业立体交插作业高温作业在高压线下作业宿舍燃煤采暖持续伏案工作存取款时财务人员受伤害,压力机保护装置失灵有毒化工产品使用现场渣土堆放现场水泥运输施工现场清扫钢筋、金属切割机木料场施工现场,第四节 危险源辨识,练习题1：下列危险源的描述是否恰当？,食物中毒（事故）接触石棉作业（不安全行为）立体交插作业（不安全行为）高温作业（只是一个作业名称）在高压线下作业（不安全行为）宿舍燃煤采暖（作业活动）持续伏案工作（不安全行为）存取款时

30、财务人员受伤害（治安事件）,压力机保护装置失灵（物的不安全状态）有毒化工产品使用（作业）现场渣土堆放（作业活动）现场水泥运输（作业活动）施工现场清扫（作业活动）钢筋、金属切割机木料场施工现场,第四节 危险源辨识,准确的危险源及其特性描述应能完整回答下列问题之一：1、什么能量物质？通过什么方式（途径）？对谁？造成什么伤害？或2、什么状态？导致什么能量意外释放？对谁？造成什么伤害？或3、什么行为？导致什么能量意外释放？对谁？造成什么伤害？,无法回答在上述问题之一的，该危险源及其特性的描述一定是错误的。,判据,第四节 危险源辨识,危险源识别的充分性评审,对作业场所进行危险源辨识，更主要的是应辨识充分

31、全面。评价危险源辨识的充分性、全面性，必须考察已识别出的危险源是非覆盖以下内容：1）是否遗漏能量物质及其载体；2）本单位和同行业类似组织已发生事故的原因；3）已归纳出的行业有关规定；4）已有的安全注意事项；5）较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目。,第四节 危险源辨识,危险源辨识案例1,在一个漆黑的夜晚，天空下着大雨，某驾驶员喝了半瓶白酒后，高兴第开着大卡车，行驶在泥泞的公路上。,风险预控管理培训2012.2,能量开动的汽车（根源，具有动能），行为因素酒后驾车（不安全行为）环境因素漆黑的夜晚行车（不安全环境条件）物的因素泥泞的公路，湿滑（物的不安全因素）。卡车行驶在泥泞的公路上（状态）司机

32、可能不遵守交通规则、车辆可能出现故障（如刹车故障）、司机可能疲劳驾驶、油箱锈蚀漏油等需要辨识出来吗？,危险源辨识案例2,危险源辨识案例3,第四节 风险评价,什么是风险？发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害(3.8)的严重性的组合。,什么是风险评价？对危险源导致的风险(3.21)进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。工作内容：（1）评估危险源的风险度；（2）评审现有的控制措施；（3）判定风险是否可接受（实施控制措施的前后）。,第五节 风险评价,什么是可接受风险？根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16），以被组织降至可容许程度的

33、风险。可容许的读解：法律许可组织认可员工认可上级主管部门认可,笔者建议：危险源的风险只有两大类：要么是可接受风险；要么是不可接受风险。,笔者反对：将危险源的风险分成若干等级。优先治理高风险危险源的做法。,笔者主张：应系统考虑，同步治理系统中全部不可接受风险危险源。,第五节 风险评价,风险评估的方法,1）风险评价表法或可能性及后果分级评价法（定性评价，有两种方式）2）风险矩阵法（定性评价）3）专家直接判定法（定性评价）4）作业条件危险性评价（LEC法）（定性评价）5）事件树分析（ETA）（定量评价）6）故障树分析（FTA）（定量评价）,第五节 风险评价,专家直接判定法,按照可接受风险的定义，下列

34、情况直接确定为不可接受风险。（1）不符合法规、标准、安全规范要求的；（2）不符合上级部门要求的（3）不符合组织方针要求的；（4）不符合组织目标要求的；（5）曾经发生事故、至今未采取有效措施的；（6）可能导致重伤以上事故发生的；,作业条件危险性评价（LEC法）,作业条件危险性评价，就是用发生事故的可能性、人员暴露在危险环境的频繁度和事故后果的严重程度的积来表示危险源的危险度。,D=LECD风险度L发生事故的可能性E暴露于危险环境的频繁程度C事故可能出现的结果（严重程度）,风险分级1、按风险度的大小分级,第五节 风险评价,2、直接判定违背组织法律义务的，不符合安全方针的；不满足员工要求、不符合上级

35、要求的应确定为不可接受风险。1）不符合法律法规要求的；2）本组织反对、不认同的；3）员工反对、不认可4）相关方不认可的（上级单位、行业主管部门等）都可以直接确定为不可接受风险,风险分级,笔者认为：评定为可接受风险，组织就可不必关注（或管控），仅靠员工已形成行为习惯，或组织的运行惯例来自觉控制即可的风险。,第五节 风险评价,危险源的风险控制措施 五大类,现行措施：a.定有目标和方案b.有运行控制程序c.有教育和培训d.有监视和测量e.有应急方案,拟采取的措施：A.制定或修订目标和方案B.制定或修订运行控制程序C.实施或再教育和培训D.新建或改进监测E.制定或修订应急方案,第六节 风险控制措施的确

36、定,风险控制措施的优先顺序,GB/T28001-2011 4.3.1要素规定：在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a)消除b)替代c)工程控制措施d)标志、警告和（或）管理控制措施e)个体防护装备,第六节 风险控制措施的确定,第六节 风险控制措施的确定,安全技术措施,防止事故发生的安全技术；1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离 采取措施减少故障的发生；1、安全系数2、提高可靠性3、安全监控系统,避免或减少事故损失的安全技术；1、隔离：远离、封闭、缓冲2、个体防护3、薄弱环节4、避难与援救,第六节 风险控制措施的确定,安全教育对策,安全态度教育 安全知识

37、教育（管理、技术知识）技能教育 各级管理人员的安全教育,岗位教育三级安全教育特种作业教育经常性安全教育“四新”教育复工调岗教育。,第六节 风险控制措施的确定,管理措施,安全检查查思想、查管理、查隐患、查整改 安全审查结合项目审批的五个阶段：项目建议书、可行性报告、设计任务、初步设计和开工报告进行安全审查。可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查 安全评价辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全。安全目标管理全员参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标,第六节 风险控制措施的确定,降低安全风险的思路,由作业条件危险性评价法公式（D=LEC）可知，凡是降低：发生事故的可能性（L）或暴露于危险环境的频繁程度（E）或事故可能出现的结果（严重程度）（C）都可以降低危险度。事故可能出现的结果（严重程度）有能量物质及能量的大小决定；暴露于危险环境的频繁程度（E）由工艺方法或工作程序决定；发生事故的可能性由物的不安全条件、人的不安全行为决定。,第六节 风险控制措施的确定,1、目前我们开展危险源辨识技能培训，组织实施危险源辨识活动，是为了培养员工的风险识别能力。2、因安全管理需要，现在建立了大量制度，为的是将来消灭安全生产制度。3、安全生产管理人员是自己的掘墓人。4、安全生产工作的目标是建立有效的安全文化。,参考意见,