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1、城市洪水灾害损失评估指标体系的构建 城市洪水灾害损失评估指标体系的构建是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，城市洪水灾害损失评估指标体系的构建是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，城市洪水灾害损失评估指标体系的构建的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。 摘要 对城市洪水灾害损失评估做了界定，在综述国内外洪水灾害损失评估研究的基础上，遵循科学性、系统性、实用性、可得性原则，依据城市洪水灾害形成机制，构建了城
2、市洪水灾害损失评估指标体系，旨在为城市洪灾损失评估和灾害补偿提供参考依据。关键词 城市洪水灾害；损失评估；指标体系；洪灾形成机制中图分类号 P426.616文献标识码A文章编号1007-5739（2008）22-0267-03由于人类活动和气候波动的影响，又迫于经济发展和人口增长的巨大压力，我国城市处在很大的洪水风险中，并呈加剧态势。协调处理好人与洪水之间、人与人之间基于洪水风险的利害关系，从我国的国情出发，设法解决沿袭传统治水理念与方法已经难以处理的治水新问题就显得尤为重要。根据人与自然和谐发展的要求，研究城市洪水灾害损失评估及补偿的基本理论与方法，是我国城市洪水管理的重要任务之一。本文对建
3、立城市洪水灾害损失评估指标体系进行分析，旨在为科学实施城市洪水灾害评估和补偿提供借鉴和指导。1城市洪水灾害损失评估的界定城市洪水灾害损失评估，就是指在掌握丰富的历史与现实灾害数据资料的基础上，运用统计计量分析方法对洪水灾害对城市可能造成的、正在造成的或已经造成的人员伤害与财产或利益损失进行定量的评价与估算，以准确把握灾害损失现象的基本特征的一种灾害统计分析、评价方法。灾害损失评估，主要由灾害损失预评估、灾害损失跟踪评估和灾害损失实评估3种。1.1灾害损失预评估灾害损失预评估是指在洪水灾害发生前对其可能造成的损失进行预测性评估，包括可能造成的损害或损失大小、数量多寡及损害程度等，目的是在洪水灾害
4、发生前尽量采用最经济、最有效的方法消除或减少洪水灾害给城市带来的损失后果。1.2灾害损失跟踪评估灾害损失跟踪评估是指在洪水灾害发生时对其所造成的损失进行快速评估，目的是为抗灾抢险与救灾决策以及尽可能地采取缩小损失程度的应急措施提供依据。跟踪评估的另一价值是为灾后的实评估奠定必要的基础。1.3灾害损失实评估灾害损失实评估是指洪水灾害发生后，对其造成的实际损害后果进行计量，目的是客观、真实地反映本次（或本期）灾害损失的规模和程度，为进一步组织灾后救援工作与恢复重建工作并确定未来的减灾对策提供依据。就灾害损失评估而言，跟踪评估是基础，实评估是主体，预评估则是发挥灾害统计多功能服务的表现，三者紧密结合
5、，构成了灾害事故损失评估系统。应当指出的是，灾害损失评估是一项系统工程，其涉及面广、内容也很复杂，理论上尚在探索之中。2国内外洪水灾害评估研究现状2.1国外洪灾评估洪水灾害的评估和风险评价目前的研究主要集中在以下几个方面：洪水级别判定；受灾范围、影响程度的评估和统计；经济损失的评估1，2；洪水资源与生态环境的影响评价3；洪水对社会的影响评价4。对洪水灾情的详细评估，仍是个难点和热点领域，还有待继续深人。Ouellete等5将极值理论应用到洪灾评价当中；MC Bean等6通过洪水淹没深度曲线来估算洪灾损失的程度；Yevjevich7研究了洪水特征值的估计误差对损失评估的影响；Dingmana8则
6、针对洪泛区平原区划中存在的水文不确定性和司法不确定性，提出一种权宜方法，以加快洪泛区平原区划工作。2.2国内洪灾评估20世纪80年代以来，随着全球性的减灾活动及研究工作的开展，我国在灾害社会学和灾害经济学方面的研究迅速活跃起来9-12。马宗晋13等提出了用5级灾度概念来表示灾害损失的等级（称之为灾度），5级灾度的测算为灾情评估、减灾对策提供了重要指标；闵骞14建立了包含受灾人口、受灾面积、成灾面积、直接经济损失的评估洪水等级指标洪险度；谢大龙等15将洪水灾害损失评估归纳为灾害财产损失率、损失增长率方法和单位面积综合经济损失值法两种方式，应用洪水灾害直接经济损失与当年全省国内生产总值的百分比来确
7、定洪水灾害评估的等级划分；傅湘、纪昌明16在分析洪灾损失评估特点的基础上，建立了包括人员伤亡损失、经济财产损失、生态环境损失与灾害救援损失四部分的洪灾损失评估统一指标；高庆华17、王劲峰18分别提出了一些涉及减灾数益评价、边际数益评价方面的损失评估量化指标；赵阿兴19进一步用灾害损失率作为灾害损失定量评估的相对指标来标定灾度等级；汤奇成等20在洪水灾害影响的层次分析计算的基础上，结合当前中国现行政策和规定以及以前灾度等级的研究成果，提出用经济损失和死亡人数这两个指标来进行洪水灾害灾度分级，同时为充分利用中国历史洪水灾害资料，又提出了用洪水灾害淹没面积和淹没历时作为补充指标来评定洪水灾害灾度等级
8、；任鲁川21在灾情损失评估指标体系的基础上提出了灾害损失定量评估的模糊综合评价评判方法，得到了灾害损失单一指标因子的灾度等级的计算公式，为灾情等级模型研究提供了新思路；赵黎明等22在灾情综合评价指标体系的基础上，用层次分析法确定灾情综合评价指标体系各因素的权重，最后用多级模型综合评判的方法得到解决某次灾害的灾情等级。2.3城市洪水灾害损失评估指标的原则城市洪水灾害损失涉及面广、内容繁杂、影响范围大、不确定因素多。根据当前的研究水平和洪水灾害的实际情况，城市洪水灾害损失评估采取的原则为：科学性原则。城市洪水灾害损失评估的方法要有科学的依据，得出的结论要符合客观事实。系统性原则。城市洪水灾害损失评
9、估指标应该涵盖城市洪水灾害损失的各个方面。实用性原则。损失评估指标应该在实际防洪减灾工作中能够应用到。可得性原则。评估指标所需的数据应该能在相关部门获得。3城市洪水灾害损失评估指标的选取城市洪水灾害损失评估指标的选取是评估过程中的关键环节。因此，应根据城市的实际情况和研究的需要，在充分考虑各方面因素的基础上，合理构建城市洪水灾害评估指标体系。城市洪水灾害是一个相当复杂的系统，单一指标无法全面刻画它的特征，需要选取包含多方面洪灾特征的指标集合来完成灾害评估。3.1指标选取的依据洪灾形成机制洪水灾害是自然界的洪水作用于人类社会而产生的，所以洪水灾害的形成必须具备以下条件：存在诱发洪水的因素（致灾因
10、子）及形成洪水的环境（孕灾环境）。洪水影响区有人类居住或分布有社会财产（承灾体）。其中孕灾环境包括大气环境、水文气象环境以及下垫面环境；致灾因子包括暴雨、江河洪水、水库溃坝洪水、台风、风暴潮等；承灾体包括人员、工业、农业、矿业、森林、渔业、交通及环境等。洪水灾情是由于致灾因子在一定的孕灾环境下，作用于承灾体而形成的。灾情包括人员伤亡、工农业直接经济损失、间接经济损失以及建筑的破坏量等。致灾因子、孕灾环境、承灾体与灾情之间的关系如图1所示。洪水灾害的致灾因子有多种，但致灾的过程和机制是一致的，即通过冲击和浸泡，使承灾体的功能和价值受损，其强度与最终的成灾度紧密相连，强度越大，成灾度越高，灾情越严
11、重。承灾体对灾情的作用体现于2个方面：价值总量和承灾能力。价值总量反映了受灾基数，承灾能力影响其损失率的大小。对直接损失而言，承灾能力与承灾体自身的质量与建筑标准有关，建筑质量标准越高，其承灾能力就越强。随着城市化的进程，洪水灾害的致灾特性及承灾体特性变化迅速。各类资产的损失增长迅速，但增长速率不一，建筑物等公共设施的损失增长相对缓慢，损失比重下降；居民资产和工商企业损失增长较快，损失比重不断上升。其他参考文献Baker, Sheridan. The Practical Stylist. 6th ed. New York: Harper & Row, 1985.Flesch, Rudolf.
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