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1、再担保有限公司创新融资担保服务助推中小企业发展再担保有限公司再担保有限公司是经人民政府批准，由财政厅和圆通投资公司出资，于年4月成立的全国第一家再担保机构，注册资本2.01亿元。公司成立以来坚持以国家产业政策为导向，坚持依法合规经营、严格控制风险、公平守信、平等自愿的原则，积极探索建立现代信用保证以及再担保制度；在保障国有资产保值增值的前提下，做大做强担保和再担保市场，为经济发展和担保体系建设贡献自己的力量。目前公司逐步建立了以再担保及融资担保为核心，以项目投资、公司理财、企业重组、转让、收购、兼并、资产托管的策划咨询为重点，以个人业务、保管箱业务、信用卡业务创新产品的经营体系。形成了公司业务
2、和个人业务协调发展的良好局面。一、业务发展基本情况1、担保业务：累计受理业务215笔31.5亿元。累计办理业务96笔15.8亿元，在保余额12.08亿元。08、09年是公司业务发展最快的两年，08年担保余额5.35亿元，是07年的2.26倍，；09年6月底在保余额达到12.08亿元，是08年的1.21倍，首次突破10亿元大关。2、收入情况：累计实现收入2522万元，其中：06年5.25万元、07年333万元、08年984万元、09年上半年1200万元。3、不良赔付：三年来再担保不良赔付为0，资产质量良好。4、业务结构：公司成立以来累计办理担保业务96笔15.8亿元，平均单笔1646万元，最高单
3、笔2亿元，最低单笔150万元。行业分布：农业3笔2.34亿元，电力9笔2.46亿元，商贸40笔5.97亿元，通讯4笔3300万元，绿化2笔4500万元，汽车5笔2750万元，建筑6笔1770万元，其他27笔3.79亿元。区域分布：昆明86笔11.18亿元，德宏3笔2.5亿元，曲靖2笔6500万元，昭通1笔6000万元，怒江1笔3000万元，临沧1笔万元，迪庆1笔万元，红河1笔1750万元。二、主要工作措施（一）、实施人才战略，打造专业化的经营团队公司成立以来，注重对专业人才的培养，以人为本，积极实施人才战略。一是通过多种渠道，积极吸纳、挖掘、培养和储备高层次的管理人才和专业技术人才，努力建设起
4、一支高素质的、专业化经营团队。公司现有员工30人，分别具有经济、法律、财会等专业知识以及丰富的相关从业经验。公司领导班子成员四名，都是从金融系统的领导岗位上选拔的，具有丰富的领导管理经验、金融专业知识和较强的开拓创新能力、协调能力。二是公司鼓励员工树立终生学习的理念，通过学历教育和培训教育两个层次，支持员工不断更新知识结构，提升自我素质，成为专业化的人才，以保证业务发展的要求。三是在专业化的过程中，建立有效的激励机制，制定了职工绩效考核办法，最大限度调动人员的主动性和创造性，人力资源的有效整合成为公司创新发展的助推剂。（二）、完善内控机制，夯实公司可持续发展的基础中小企业融资担保业务具有典型的
5、“高风险、低收益”特征，担保机构要实现可持续经营，就要尽力减少担保代偿赔付，不断加强自身的内部管理能力与风险控制能力。建立了一整套适合自身发展的内控机制，在保证担保规模不断扩大的同时，将风险损失降到最低点。一是建立了现代化企业制度。严格按照权力制衡原则和现代化企业制度，建立了完善的内部管理机构和法人治理结构，设置了董事会、监事会、审批中心、评审委员会的管理体系和业务部、财务部等内部机构。二是建立了重大投资和财务预算管理制度，严格按照担保企业财务核算办法等制度办事，如实反映企业的经营状况，各项指标都经过审计部门的审计。三是健全了风险控制与防范体系。制定了再担保有限公司业务条线构架及操作流程，完善
6、了从项目受理、项目调查、反担保措施的设计与落实、项目评审与决策、保后的动态跟踪监管、代偿后的追偿、补偿等专项规章制度，提高了工作效率与风险防范能力。四是分散担保风险。在长期与短期的担保业务、高风险与低风险的担保业务、不同行业担保项目的业务等进行收益和风险上的互补。五是设置了风险补偿机制。按规定足额提取担保赔偿准备金、未到期责任准备金和争取政府扶持资金的方式，三年来累计提取风险准备金1300多万元，代偿损失为0。不但没有给财政增加负担、而且有效地发挥了财政资金的放大效能，使担保资金得以最充分有效的使用，并实现了可持续发展。（三）、加强产品创新，提升市场竞争力。担保机构要实现可持续经营，一方面要不
7、断加强自身的风险控制和管理能力，另一方面就需要通过扩大业务量、增收节支以提高盈利水平，这就需要不断探索业务模式及业务品种的创新，不仅要在融资担保领域，而且在非融资担保领域、投资服务领域等进行产品创新，不断提高自身的运营能力。一是转变观念，创新反担保方式。在融资担保工作中，根据中小企业资金规模小，落实反担保措施难的实际情况，除采用银行部门常规的保证、抵押、质押等反担保办法外，转变传统观念，一切从有利于风险目标可控出发，从有利于企业融资成本最小化出发，不断创新反担保措施，开发了应收帐款权利质押，车辆合格证质押，股权质押等等，解决了中小企业因固定资产较小、抵押不足而导致融资难的问题。二是顺应市场，拓
8、展业务品种。要做到公司的良性发展，必须解放观念，在做好政策性担保的同时，准确掌握市场的动向，开拓出符合市场需要的担保业务新品种，才能实现担保资金的滚动积累，将公司做大做强。公司树立了“以政策性融资担保为主，创造社会效益；以非融资担保为辅，创造经济效益”的理念，积极开拓非融资担保业务。为公司的可持续发展打下了良好的基础。目前，业务领域涉及到农业、房地产、食品、制造、建筑、医药、建材、电力、教育、卫生、LT、服务等十多个行业，形成了全方位、多功能、综合性的担保服务体系。（四）、搭建银保合作平台，为可持续发展奠定良好的基础担保公司的业务特点决定了其生存和发展离不开银行的支持，信用担保的功能在于提升企
9、业信用，为企业融资提供服务。担保机构是银行与中小企业之间的桥梁，担保机构自身的信用能否为银行接受和认同是担保贷款顺利进行的关键。我们积极同各商业银行进行广泛的接触，争取到银行的认可，在宣传自身的同时，友好商定合作事宜。先后与工行、建行、交行、富滇银行、华夏银行、农村信用社、招商银行、浦发行、国开行等十多家银行建立了良好的业务合作关系，09年还与进出口银行分行开展业务合作。这种以市场为导向的业务创新，极大的促进业务的发展。我们还积极参加争取银行的信用评级与授信，提高在银行的信用等级。先后被省、市农村信用社行评为A级信用单位、招商银行授信30000万元等多家银行给于不同额度综合授信，建立起了银保间
10、“绿色通道”，真正搭建起银行与中小企业之间融资的平台。（五）、争取政府支持，提高抗风险能力担保机构要实现可持续发展，单靠自身努力还不够，还需要政政府的大力扶持。我们在积极致力于融资担保业务，促进中小企业发展的同时，也着眼于公司的可持续经营，主动与政府及有关部门沟通，从扩充资本金、建立补偿机制、业务发展等方面争取一定的政策性支持。一是三年间多次获得国家、省中小企业信用担保服务补贴资金。二是成功扩充资本金。资本金是担保公司开展业务的物质基础，也是银行衡量担保公司担保能力的主要指标。公司一直把扩充资本金，增强为中小企业服务能力作为工作中的重点，到年12月注册资本金由5000万元增加到2.01亿元，壮
11、大了资本实力。三是单笔担保业务突破常规商业银行限制适应经济发展。一直以来担保公司在与银行合作过程中，由于受单笔单户的限制，难以解决效益好投资大的企业的担保需求。针对这一局限性，为适应经济发展的要求，再担保公司积极向上级主管部门进行了汇报，在主管部门的大力支持下，财政厅以财政厅关于省再担保有限公司再担保责任余额有关问题的意见(云财企221号)解决了担保责任余额限制的问题。09年5月31日，再担保公司为德宏后谷咖啡有限公司向国家进出口银行分行贷款2亿元提供了担保，受理了省内担保公司最大的一笔担保业务。这一合作的成功大大提高了再担保在省内担保行业领域的重要地位，为我公司进一步拓展业务提供了较好的合作
12、平台。（六）、积极探索再担保业务，完善担保体系建设作为国内第一家再担保机构，再担保有限公司成立之初就确立了以再担保及融资担保为核心，以项目投资、公司理财、企业重组、转让、收购、兼并、资产托管的策划咨询为重点，以个人业务、保管箱业务、信用卡业务为创新产品的经营思路，但是其中最重要的再担保业务发展略显缓慢。公司利用政府多次召开中小企业融资担保推进会的机会，获得了部分担保公司的认可。同时，对有合作意向的公司主动上门宣传服务上取得了较好的效果。截至目前已与翰基担保公司、宜良和顺担保公司、盛大东升担保公司、大理中小企业担保公司、交通担保公司签署了合作协议。其中与翰基担保公司就德宏盈江县博海电力公司4100万元、盈江县融发水电开发有限公司3000万元、金平星光发电有限公司5000万元、红河恒昊3000万元贷款项目开展了再担保合作，实现了再担保业务零的突破，有效盘活了担保保证金，为我省再担保业务的持续发展和今后的规范化运作打下了坚实的基础。
