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1、我国钢铁业投资过热的原因及控制对策MODERNECONOMICRESEARCH我国钢铁业投资过热的原因及控制对策罗娅妮内容提要:近年来,国有,民营和外资三方面的资金纷纷投入到钢铁行业,使得钢产量直线上升.本文对我国钢铁工业投资过热的原因和后果进行了初步探究,并针对现状提出了抑制和解决我国钢铁工业投资过热的对策.关键词:钢铁行业投资过热对策建议目前我国钢铁工业投资是否过热?如何正确对待这个问题?笔者想就此问题谈谈自己的看法.一,我国钢铁工业投资过热的原因据国家发改委工业司提供的资料,我国钢产量从建国初期的16万吨增加到1亿吨用了47年,从1亿吨再增长到2亿吨,只用了7年的时间.预计,到2005年
2、全国总生产能力分别为:铁3.1亿吨,钢3.3亿吨,分别比2003年增加0.9亿吨和0.8亿吨.如没有大的波动,我国钢铁产量增加到第三个1亿吨将只需要3年的时间.需求预测为,2005年,钢铁实际需求量为2.6亿吨(扣除重复材),折合钢需求量2.8亿吨;2010年,钢材实际需求量为3.3亿吨,即2005年形成的钢铁能力就能满足2010年底形成的市场需求.钢铁工业产能已经超前5年,这充分说明我国钢铁工业近年来增长过快.这种火爆的钢铁投资热究竟是哪些原因造成的呢?个人认为大致可以从以下几个方面来寻求:1.利益的驱动是前提.据中国钢铁工业协会统计:2003年,全国重点统计的钢铁企业实现利润470多亿元,
3、比上一年翻了一番.根据国家发改委的最新统计,2003年全国投资办钢铁的资金超过了1300亿元,比上年翻了一番.目前我国钢铁行业各类在建项目有3000多个,计划总投资高达3200亿元,比上年增长72%.固定资产的高速增长,势必会拉动市场的需求,所以钢铁企业的经济效益现已直线上升,使钢铁成了最来钱的行业.眼下流传着一种说法,建钢铁厂就相当于建印钞厂,各路人马各类资金全都纷沓而至,大干快上.近两年来,国有,民营和外资三方面的资金纷纷投入到钢铁工业.国有企业中的第一梯队宝钢,武钢,鞍钢都有扩大规模的上百亿元的大项目:第二梯队的邯钢,济钢,唐钢也有投资几十亿元的增加新品种项目;而民营投资钢铁企业更是遍地
4、开花;日本,韩国以及欧洲的钢铁企业也争相进人中国.2.钢材价格节节高是催化剂.2003年一年,我国钢材市场的价格,每吨涨了1000多元.虽然这与基本建设快速发展的拉动有关,但是其中也不乏人为炒作的因素.例如在北京金属材料交易市场,从2003年10月开始,这儿的商用房全部被钢铁厂和经销商租用,目前,这条街已经成为北京市规模最大的钢材交易集散地.该市场正常的库存是3万吨钢材,这个月却猛增到6万多吨,但是市场的日成交量却比高峰时期少了一半,表现出明显的囤积现象.到2004年1月份,钢材价格突然上涨,这次上涨的幅度比较大,每吨价达到4150元左右,比往年正常情况已经是高出了将近1倍.价格成倍上涨的原因
5、,除了供不应求的需求之外,人为的炒作也不容忽视.在一些经济发达地区,已经出现了资金大户和钢材经营大户囤积货物,联手抬价的情况.3.地方的投机冲动是导火索.一些地方的投资管理,外贸,环保,土地,银行等部门不能严格执行国家政策和有关规定,以外商投资鼓励等各种名义大规模批准新建炼铁炼钢项目,随意给予企业各种不合理的优惠政策,银行盲目给予违规审批的钢铁项目贷款,低价出让土地,未征先用违法用地现象严重.在这种情况下,现有企业不顾资源,环境和市场容量,普遍扩大产能;新涉足钢铁领域企业数量也迅一57舞蹬-2004年第lO期速增加.4.信息不对称是根源.预计今年中国进口铁矿石1.4亿至1.5亿吨,占到了行业需
6、求的50%;如按现有扩产速度,到2005年,中国需要进口铁矿石3.42亿吨,比今年增加2亿吨.但是按照现有的全球铁矿石生产情况,是不可能额外生产出2亿吨产量的.由于信息不对称,某些钢铁企业只知道市场需求在增长,不知道别人在行动,在一段时间内对钢铁集中投资建设;有的地方甚至不具备资源条件.厂址附近既没有铁矿石等原材料,也没有煤炭,焦炭,电,水等能源优势,盲目扩建,一旦市场环境发生变化,投产之日可能就是阶段性产品供给过剩之时.二,我国钢铁投资过热带来的后果对当前钢铁行业出现的盲目投资和低水平重复建设问题必须有一个清醒的认识.过度投资将导致以下后果:1.加剧资源,能源,运输等外部条件的紧张.钢铁行业
7、属于高资源和高能源消耗,运输量大的基础原材料行业.从2003年开始,全国出现了电力供应紧张的局面,有22个省市采取了拉闸限电的措施.由于我国钢铁工业的快速发展和对铁矿石需求的大幅度增长,2003年一年,国际铁矿石供应由买方市场转变为卖方市场,铁矿石价格和运费大幅度上涨.2002年年末从巴西和澳大利亚到中国港口的运费分别达到每吨34美元和18美元,比年初上涨了1倍.同时,国内外主要矿石装运码头不同程度地出现了压港滞留船只现象,到了2003年年末,积压在各个港口的铁矿石已经达到2000万吨.2.加剧了产业结构矛盾.钢铁工业布局和企业组织结构调整是近年来的调整重点,但近年钢铁工业的盲目发展相反加剧了
8、这一矛盾.从布局上看,相当数量的新增能力是在一些远离市场,水资源短缺,电力供应紧张和运输等外部条件差,环境要求严格的地区,布局十分不合理.从企业组织结构看,在全球钢铁工业加快产业重组之时,我国炼钢企业却从上世纪80年代的114家剧增到现在的280多家,平均规模不到70万吨,散乱差的问题十分突出,制约了钢铁工业整体竞争力的提高.3.不利于产品结构的调整.我国的冷轧薄板,镀锌板,不锈钢板,冷轧硅钢片等关键钢材品种生产能力严重不足,市场占有率只30%一60%左右,不得不依靠大量进口解决.据钢铁工业协会调查,在建的8000万吨新增能力中,60%以上是线材,螺纹钢和窄带钢等长线产品,建筑用钢占了大头,像
9、板材,管材之类只占40%比例.如今即使是建筑用钢,其质量要求也在不断提高中,以往多是采用钢筋混凝土结构,可以用螺纹钢.但在如今的一些大型建筑包括一些体育,民用场馆,如奥运会,世博会场馆,根据技术,环保等要求,大都采用钢结构,需要使用彩镀板,高等级建筑钢板等,这也要求钢铁产业调整产品结构,以适应市场变化.4.可能形成银行不良资产比重的上升.钢铁项目投资较大,单位投资一般在0.5亿一1亿元/万吨.目前钢铁项目的投资中,银行贷款占很大比例,大型钢铁企业项目贷款比例一般在50%一60%,民营企业则更高,有些企业是通过大量借用商业银行的流动资金贷款来建设项目的.一旦市场发生波动将形成银行的不良资产.5.
10、大量耕地被占用.有些企业严重违反了土地法等法律法规,违法建设钢铁项目,占用大量耕地.如国家发改委等有关部门进行重点检查的一个钢铁企业,在未征先用的情况下,竟然圈地6000多亩,其中耕地就占了一半.三,抑制和解决我国钢铁投资过热的对策钢铁投资即使在经济过热的环境下也要冷静分析,慎重决策.最近,国家发改委已经向国务院上报了关于制止钢铁工业盲目发展若干规定的通知,建议国务院批转各部门,各地参照执行.此通知的核心从加强政策引导,严格市场准人,加强土地管理和改进银行信贷等多方面进行围追堵截,其目的在于维护市场的合法秩序,加大对市场准人的监控.通过建立钢铁产业准人标准,制止低水平重建设,在公平竞争的环境中
11、,实现钢铁业的有序调整和钢材市场的有序调节.这是从宏观上来说政府应采取的措施.当然,仅仅有这些政策是不够的,要有效地抑制钢铁投资过热,从微观层面上讲,企业同时也应采取以下措施:1.加强产品结构调整,利用技术改造,提高产品的国际竞争力.我国钢铁产业的现状是一些高技术含量的钢材缺口仍然很大,钢材品种的结构性矛盾没有得到根本改善.各钢铁企业要认识到,在这一轮热潮中要保持冷静,要立足长远,抓住有利时机推一58动结构调整和技术改造,开发高附加值的产品.如宝钢,鞍钢,本钢等几大钢铁企业近年来一直致力于高附加值产品的开发.鞍钢在九五投资137亿元完成了技术改造,开发出一批在国内市场上很有竞争力的高品质,高技
12、术含量,高附加值产品;本钢的新产品比例达50%以上,其中高附加值产品比重接近一半.2.加大到境外投资参股开发矿山的力度.现在我国到境外开发的铁矿有中澳合资的恰那铁矿,中国首钢独资开发的秘鲁玛科纳铁矿,最近宝钢又与CVRD公司正式签约,合资开发贝罗矿区的铁矿床.即使如此,我国境外开矿的规模仍然太小,在进口矿中所占比例只有21%左右.面对全球吸铁王之称的中国将被铁矿石卡脖子,今后我国钢铁企业应加大到境外开矿力度,逐步使境外开矿在进口矿石中所占比重增加到50%.到境外合资参股开矿,不但可以在国外拥有稳定的铁矿石供应基地,确保我国钢铁工业顺利发展,还可以知已彼此,在进口铁矿石价格谈判中稳操胜券.3.实
13、行联合采购战略.降低采购成本.由于采购分散,目前我国进口矿价每吨高出日本3.5至4美元.各进口矿企业应尽快改变在国际市场上独立对外的局面,实行联合采购.尽管铁矿石国际市场已经出现卖方垄断,但是因为我国市场巨大,有条件与供应商讨价还价.建议由中钢集团公司,宝钢,首钢,马钢等几家有实力有经验的单位所属的国际贸易公司出面,组织有关铁矿石用户代表共同组建采购团,按照确立的采购铁矿石品种,数量,选择供应商,进行商务谈判,签订购矿合同.对国外供应商,中方以牵头单位名义签合同.在国内,联合采购的各用MODERNECONOMICRESEARCH户向牵头单位支付货款,并按照商定的港VI泊位提取铁矿石.联合采购还
14、应包括联合租船,联合起来租船,就可以租用10万吨级以上的运矿船,海运费比用5万吨级运矿船平均每吨单程运费节省4美元以上,效益可观.4.建设大型深水码头,增加卸矿能力.中国进口铁矿石数量增长迅速,面对如此巨大的运量,我国铁矿石用户自建船队运矿,自建码头接收卸矿,已迫在眉睫.鞍山冶金设计研究总院院长焦玉书建议.我国要建设能接纳10万吨级以上运矿船的深水码头,增加卸矿能力.并且应尽快新建或扩建卸货港,北方地区,应在青岛港扩建,增建20万吨级船接卸泊位,在大连港建设20万吨级船接卸泊位;新建曹妃甸港,使其能接卸20万吨级运矿船.在华东地区和南方地区,要扩展马鞍山港接卸和倒装运输能力,同时改扩建广州港,防城港,宁波北仑港等,增加卸矿能力.参考文献.参考文献:1.保罗?克鲁格曼:国际经济学(中译本),中国人民大学出版社1998年版.2.杜宁,刘铮:三大行业为何叫停不停,中国改革报2004年第2553期.3.王景:政府对行业投资过热宜冷处理,经济观察报)2004年4月19日.4.韩永奇:我国水泥投资过热现象值得关注,建材工业信息)2003年第l1期.作者单位:中南财经政法大学工商学院43000【责任编辑:苏人一59
