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2、础上提出具体可行的建设性措施。关键词 人力资本 人力资本投资 经济增长一、我国人力资本投资现状1.教育投资严重不足，教育体制不合理在人力资本形成中，教育投资是关键，而中国教育最大的问题是投资不足，中国教育投资占GDP比重仅为世界平均水平的一半，远远落后于发达国家。人才成为我们经济发展的瓶颈，因此，实现经济增长方式的转变，就必须实施以教育为基础的人力资本发展战略，加大对教育的投入。2.劳动力素质与西方国家有一定差距这一方面的问题主要表现在：一是劳动力知识存量比发达国家水平低；二是科研投入不足，科技人员拥有量以及企业部门的科技投入，都低于发达国家和新兴市场国家。R&D经费及与GDP的比例，是国际上
3、通用的衡量科技投入规模的两个非常重要的可比性指标。到2005年，全社会研究与开发(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比例已有了较大的提高，约为1.5，但也仅及美国的二十分之一，日本的十四分之一。3.劳动力市场存在着制度性分割目前我国人口流动性较小，尤其是贫困地区由于观念陈旧，乡土意识浓厚，再加上信息闭塞，交通不便，劳动力流动率非常低下，这不仅因为我们存在着以户籍制度划分的城乡劳动力市场，还存在着以所有制划分的国有经济和非国有经济劳动力市场，严重阻碍了劳动力的自由流动和优化配置，也抑制了劳动力积极性的发挥。4.人力资本结构不合理我国人力资本结构与经济发展需求严重失衡。我国的人力资本结构是一种
4、”小托大式”结构，极少数高智能、高技术劳动力带动绝大多数低智能和低技能劳动力进行现代化生产。职业培训人数与普通初、高中在读学生数之比仅为17，而韩国在20世纪70年代的职业高中人数就超过了普通高中。二、原因分析4.人口数量增长过快限制了人口质量的改善和提高 目前，我国人口已达到13亿，并且每年以1300万余人的速度增长，每年约有20的新增国民收入用于新增的人口消费。现有的社会人力资本相对于巨大的人口规模明显不足，其结果必然导致人均教育投资、医疗保健投资等相对降低，进而为人口素质的提高乃至人力资本的发展带来沉重负担。2.人力资本投资明显不足中国人力资本投资的低水平，直接导致了教育水平的低下。与世
5、界发达国家横向比较，我国的教育文化事业仍存在着重大差距。长期以来，我国教育的发展受到资源投入不足的严重困扰。沿海与内地的分布不均，制约了教育规模的扩大和质量的提高。3.人力资本地域分布不合理我国人力资本无论在地域、行业还是城乡分布上都不合理。我国现有科技工作者和高校在校学生的75在沿海发达地区，2l在内陆中部地区，而西部边远民族地区则不足4。当前城市人力资本积累基本上处于中等和高等教育阶段，而农村上尚处于普及初中和小学教育阶段，我国现有文盲的四分之三分布在农村。4.人力资本利用率较低受计划经济遗留下来的僵化的劳动人事制度和不完善劳动力市场影响，人力资本的不到合理的流动和配置。据统计数据显示，我
6、国的科技人员有80远离企业生产实践，而集中于高等院校或科学研究所。5.传统体制及行政制度阻碍了人力资本开发从教育方面看，计划体制框架下运行的教育体系在供给上完全由政府控制,因而抑制了社会办学的积极性，而政府财力的匮乏又制约了其对教育的投入，结果造成了我国人力资本总量的不足。三、对策建议针对以上问题，我们要想以工业化和市场经济的后来者身份赶超先行者，迎接经济全球化和知识经济的挑战，就必须充分发挥人力资本在经济增长中的作用。1.加强教育投入，改善不合理的教育投资体制，建设终身教育体系由于人力资本是一种稀缺资源，要获得这种稀缺资源需要花费一定的费用。因此，必须加大教育投入以培养人才。为了解决教育经费
7、短缺的问题，各级政府除了应继续加大对教育的财政支出外，还应广开筹资渠道，真正形成一个以国家办学为主体，多种力量共同办学的教育新体制。同时还应看到，由于人力资本存量不可能是由一次性投资而形成的，是不断进行多次投资的结果。面对下个世纪的发展，以及产业结构调整和企业工作内容的变化，加强职工教育培训是企业进行有效准备的最重要领域。2.控制人口数量，提高人口质量人口是形成人力资本的基础。人口增长过快，会使大量的人力资源出现闲置而不能得到充分、有效地利用，同时也不同程度地降低了人力资本投资的平均水平，制约了国民素质的整体水平，甚至造成人力资本的相对不足。因此，在控制人口数量、提高人口质量，尤其是提高劳动力
8、的教育水平和科技水平，不论是对发达中国家还是发展中的国家而言，都至关重要。3.改善人口健康和营养状况，提高劳动者健康水平我们要把对劳动者的卫生健康投资作为一种生产性投入，纳入国家和地方政府的议事日程，不断提高劳动者的健康水平，不断改善医疗、卫生、保健服务体系，为全面提升人力资本的质量打下良好的基础，以增强综合国力和国际竞争能力。4.建立完善统一的劳动力市场必须尽快消除劳动力市场的二元分割状态，以促进劳动力的自由流动。有人担心，劳动力市场的更加开放会引起农村人口大量涌入，土地无人耕种。但是人力资本理论告诉我们，即使是开放城乡劳动力移民，也依然会有足够的劳动力留在农村。同时，在户籍制度、人才引进政
9、策等众多方面可以进行大胆的改革，以刺激人力资本的流动。5.建立起良好的人力资本激励机制人力资本作用的发挥需要其创造性劳动。而人力资本的产权却相当特别，它只属于个人，与其所有者不能分离，这就意味着人力资本所有者容易“偷懒”，非“激励”难以调度，因此对人力资本所有者，要将激励政策落到实出，从分配制度入手，按效率优先的原则，建立起按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。允许人力资本作价入股，直接参与企业的投资、注册和经营，按其价值、市场前景、风险程度等因素合理确定。其他参考文献Baker, Sheridan. The Practical Stylist. 6th ed. New York: Har
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