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1、关于设立小额贷款公司的申请XXX县人民政府：中国银监会和中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见和陕西省小额贷款公司试点政策陆续出台后，我公司高度重视这一政策导向。认为，小额贷款试点政策有利于进一步完善县域金融服务体系、提高金融服务水平，有利于更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，有利于促进“和谐XXX”和新农村建设。为此，积极响应政府号召，作为主出资人拟发起成立“XXX”。现提出小额贷款公司的申请，望审批为盼。一、拟组建机构的情况由XXX县XXX作为主出资人，与XXX，XXX，XXX、XXX、XXX等5个自然人共同出资，在我县XXX镇XX路设立“XXX”。 拟注册资本叁仟万
2、元人民币，经营小额贷款以及经省金融办批准的其他业务。二、县域经济发展情况XXX县地处晋、陕、蒙三角洲地带，是中国重要能源化工基地，改革开放以来，我县围绕优势资源的开发转化，大力调整经济结构，县域经济实现了跨越发展。基础设施日臻完善，能源经济形成规模，城乡统筹协调发展，民营经济发展壮大，社会事业和谐进步。截止2008年，我县全年实现地区生产总值116亿元，是2007年的2.5倍，同比增长增长30.6%，首次突破百亿元大关；完成财政收入30亿元，是2007年的2.3倍，增幅达132.8%；地方财政收6.6亿元，增长96.2%，财政收入增幅创历史之最；预计农民人均收入5000元，与2007年比较基本
3、翻了一翻；县城经济综合实力在2007年跻身“全省十强”之后，2008年进入“西部百强”县。2009年XXX县委县政府在总结以往的基础上，深入分析了国际国内形势，构思新的经济发展战略部署，进一步解放思想，加大投资力度，是我们抓住形势的大好时机。与此同时，XXX县的金融业也有了进一步的发展，金融机构存款保持稳定增长， 2008年全县金融机构各项存款余额达140亿元，同比增长68.47%，城乡储蓄余额达76亿元，同比增加70.4%,各项贷款余额84.85亿元，同比增加35.28%，其中农业小额贷款只占其全部贷款的39%。综上所述，县域金融发展状况仍难以适应县域经济快速发展的迫切需要，难以满足县域小企
4、业、个体工商户和农户对金融的强烈需求，“贷款难”的问题远未得到根本性的解决。农村地区金融服务的缺失、金融需求的缺口，直接制约着建设社会主义新农村目标的实现。在农村地区试点小额贷款公司符合各级政府以及金融监管当局的政策取向，有利于支持社会主义新农村建设，构建和谐社会，促进县域经济金融协调发展，助推我县经济快速健康发展，实现强县、富民的宏伟目标，为社会主义建设事业推波助澜。三、拟任董事长、总经理和主要部门负责人简历（一）拟任董事长XXX，男，1970年出生，高中文化程度。以运输起家，2000年在内蒙古鄂尔多斯市与人共同投资煤矿，2005年在内蒙古乌海市投资露天煤矿 ，2008年露天矿开采完后，带着
5、资金回到家乡XXX县，现在正筹建XXX县“金德莱工贸有限公司”、“XXX县新区金正大酒店”。XXX从一名个体运输经营者一步一步发展到运输车队，再到煤炭事业，已锻炼成为一名合格的企业带头人，为了回报家乡父老，为XXX经济做点微薄贡献，现特申请组建XXX县小额贷款公司。（二）拟任总经理XXX，男，1972年生。1992年在西安乡镇企业大学会计专业毕业；1992年9月至1994年在山西亚美商贸有限公司任会计，财务总监。1994年至2000年，在山西省忻州市农村信用合作社任会计，信贷员；2000年至2002年在北京外国语学院国际商学院MBA国际金融与贸易研究生毕业；2002年至2007年，在太原市银太
6、典当有限公司任总经理。长期从事金融工作，具有较高的经济金融理论知识水平，极其丰富的金融工作从业经验，熟练的金融操作专业技能，在人力资源管理、金融产品推广与市场开发，信贷管理与风险控制，客户服务与理财管理等方面，有着丰富的工作经历与工作经验。 （三）拟任信贷部经理XXX，女，1959年10月生，大专文化程度， 1976年至2002年，在XXX县工商银行工作，先后从事会计、出纳、信贷员营业部经理、大客户经理、副行长。长期从事金融工作，比较熟悉柜台业务和会计出纳业务，在合规经营、审计监督、制度执行情况的监督和评价等方面，具有特别的专业水平。（四）拟任风险部经理XXX，男，1956年生，大专文化程度，
7、1978年到2005年一直在内蒙古自治区乌拉特前旗农村信用社工作，先后从事信贷员、出纳、会计一直到合作社总稽核、副主任，长期从事银行信贷管理和内部控制工作。比较熟悉信贷风险管理和金融产品市场营销业务，在市场调查与预测、项目跟踪检测与风险评估，风险资产处置等方面，具有一定的实践和专业水平。（五）拟任财务科负责人XXX，男，1978年生，大专文化程度，1994年7月至1998年7月，在榆林市财贸学校会计电算化专业毕业，1998年至2001年，在陕西财经学院工商管理本科毕业，2001年至2005年在北京国立人才交流中心财务科工作，2005年至2008年在神木锦源化工有限责任公司财务部工作。长期从事财
8、务工作，比较熟悉财务工作，在财务、会计、管理等方面具有比较丰富的工作经历与实践经验。（六）拟认XXX为公司监事长XXX，男，1959年10月出生，1981年榆林师范学校毕业，一直在XXX镇高石崖学校任教，1995年随着改革开放大潮，国家允许私人开办学校，XXX凭多年教育管理经验，投资组建了XXX第一家私立初级中学，至今一直任董事长，有着多年的企业管理经验，对企业财务制度、政策法规有一定的掌握。四、主出资人情况简介主出资人XXX县XXX，成立于1996年，主要经营原煤、煤产品的销售。公司成立以来适逢煤炭市场回暖，公司进入高速发展阶段，公司现在员工100余人，有专业技术管理人员20余人。公司管理规
9、范、信用良好、实力雄厚， 2007年末，公司净资产3921万元，资产负债率17%，净利润额1093万元。2008年末，公司净资产4420万元，资产负债率24%，净利润总额达到1019万元。依法办理了工商注册登记手续，法人代表刘瑞具有企业法定代表人资格，个人无任何犯罪记录，企业亦无任何的不良记录，财务状况良好，资金实力较强，市场前景乐观，投资愿望强烈。五、拟设立的小额贷款公司经营前景分析随着XXX能源经济化的不断推进，以煤炭、电力、化工、载能、建材为主的地方工业产业体系已经形成，循环发展、清洁生产的产业链条初步形成，一批大型“三个转化”项目相继投产。煤液化、煤转油、煤制烯烃等战略性项目取得突破性
10、进展，兰碳整合及试验示范项目建设顺利，煤炭资源整合与技术改造稳步推进，能源化工基地建设步入规模化集群发展轨道。依托煤炭产业链条的小型配套项目，企业将进入发展的黄金期。同时，以打破城乡“二元”结构为主的城乡统筹协调发展，产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，县城、新民、庙沟门、清水、大昌汗、发展节点已集聚人口10.1万。农业产业结构调整中，初步形成了以畜牧、红枣、小杂粮为主导的农业产业格局，基本实现了种植农业向生态农业的转变，发展特色农业、提高农副产品的附加值将成为今后“三农”经济发展的重点。根据我县经济社会发展规划，“十一五”期间，我县
11、预期经济增长速度保持在30以上，预期2009年全县生产总值增长28%，达到165亿元；财政总收入增长17%，达到35亿元；全社会固定资产投资增长112%，达到216亿元；城镇居民人均可支配收入增长32%，达到18500元；农民纯收入增长28%，达到6000元；县域经济综合实力进入全国百强。届时，一个经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新XXX将展现在世人面前。XXX县正处在工业化、产业化加快推进的关键时期，根据基地建设总体规划和县城资源配置条件，结合当前国家扩大内需和省上促进榆林跨越发展的政策导向，XXX县政府集中力量做好水、煤、电、石灰岩铝钒土、煤层气开发的“六大文章”，成立清水川，黄甫川，庙沟门
12、，郭家湾四大工业园区。同时全面加快“公路、新区、市政”三大建设，以及推进以政府企业，农民“三个一体”的扶贫帮建新农村模式，农副产品品牌化战略，畜牧业、养殖业迅猛发展，综上所述，XXX县的企业贷款需求将继续保持在相对旺盛的状况，预测XXX县小额贷款公司前景可观，未来三年资产利润率年均达到11%以上。在严密的内部控制和风险管理条件下，风险资产拨备覆盖率达到100%，不良贷款率严格控制在5%以内，实现持续、稳健经营。对小额贷款公司可能面临的客户违约或资信下降，带来的资产质量恶化的风险，可通过不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量，实行风险的可控与风险的最小化。对可能面临的竞争风险，将充分利用本
13、土市场资源优势，对潜在客户进行细分，为优质客户提供个性化的服务，形成稳定的客户群。同时，不断完善用人机制和薪酬制度，吸引优秀人才，加大对员工的培训力度，为公司将来的发展建立人力资源储备，迎接信贷市场竞争不断加剧的挑战，争取创立一个高效、诚信的小额贷款公司，为XXX的经济建设做贡献。六、风险控制与风险拨备管理（一）风险拨备计提办法按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。（1）是按照本金或利息分期回款的逾期天数对贷款进行分级，按逾期天数划分贷款形态。逾期当日划分为正常，逾期30天内划分为关
14、注，逾期31-60天划分为次级，逾期61-90天划分为可疑，逾期90天以上划分为损失。（2）是确定小额贷款公司损失计提的最低。按照贷款的形态与相应的计提比例，提取损失拨备。正常类计提2%、关注类计提15%、次级类计提50%、可疑类计提75%、损失类计提100%，按季足额计提。（二）风险控制办法（1）是完善法人治理结构，建立健全管理制度。（2）是合规经营，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。（3）是加强风险限额的管理。对同一借款人的贷款余额不超过小额贷款公司资本净额的5%。不向股东发放贷款，不跨区域发放贷款。从银行业金融机构获得融入资金的余额不
15、得超过资本净额的50%。(4)是坚持“小额、分散”的原则，面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。（5)是建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。（6）是加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。（7）是依法接受省金融办及地方政府主管部门的监督管理，接受社会监督。七、目前筹备进展情况目前，我公司已草拟了符合规定的章程，拟定了有关的内控制度；明确了的议事规则、决策程序和内审制度；设计了基本的组织结构和治理结构；初步选定了营业场所；物色了具有金融专业知识和从业经验的工作人员，并达成聘任意向。同时，经过双向选择，与当地的一家银行业金融机构达成了账户托管合作意向，各项准备工作正有序进行。
