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1、蔬菜价格波动现象和原因的调查报告南京市雨花台区景明佳园农贸市场，2015年度9月-12月蔬菜波动现象和原因的调查报告调查目的：蔬菜能为人们提供丰富的维生素，是我国城乡居民最重要的维生素来源之一，已经成为我国居民日常饮食的重要组成部分，越来越受到消费者的亲睐。近两年来，南京市蔬菜随着季节的变化价格大起大落，变化不定，不仅影响着种植户的生产，而且影响着农民的收入增长和居民的消费支出。为了解我市蔬菜生产、销售、价格等情况，更加理性的看待蔬菜市场价格的变化，理解价值规律在生产生活中的作用，运用经济规律指导消费生活，为蔬菜经营商户提供进货与销售参考，为蔬菜的种殖户生产调整提供参考，为农贸市场管理者提供参
2、考资料，进行此项调查研究。调查时间：2015年12月26日实时监测，同时查询2015年与2014年全年每月均价数据调查地点：南京市雨花台区景明佳园农贸市场调查对象：蔬菜价格波动情况调查过程与方法：实地观察法、资料查证法、市场访谈法、问卷调查法、图表法调查人丁柯宇2015年12月26日，经问询市场蔬菜商户得知，目前蔬菜中青菜的价格500克，3.5元/500克，蔬菜价格进入十一月份以来起伏较大。通过市场访谈，发现南京市蔬菜主要来自江苏省南京农贸中心等地，也有些是自家种的，本市供应占90%以上。为更加全面的了解蔬菜价格起伏情况，我向市场5家蔬菜商户问询全年的蔬菜价格变动概况，同时通过南京价格信息网办
3、发布的价格数据采集，完成了表一2014年和2015年南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动数据表，并根据这张表的数据绘制了图一：2014年和2015年南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动折线图。表一：2014年和2015年南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动数据表 单位：元/克1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月均价2014年1.20.80.81.51.01.51.82.52.51.01.01.51.42015年2.02.51.01.50.82.82.51.51.81.01.83.51.9图一：2014年和2015年南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动折
4、线图通过以上图表可以看出，2015年蔬菜价格整体高于2014年1.65%，全年的高点都出现在12至9月份，低点基本上出现在春天刚开始时和春节期间。商品的价值和价值规律以及社会主义市场经济理论告诉我们：1、商品的价值决定商品的价格。P62、价格还收其他因素的影响，如气候、时间、地域、文化等。各种因素对商品价格的影响是通过改变商品的供求关系来实现的。P63、供求关系影响商品的价格。P64、商品的价值量是由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换，被称为价值规律。P65、商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动，则是价值规律的表现形式。P66、价值规律的作用：第一，调节
5、生产资料和劳动力在各生产部门的分配。第二，刺激商品生产者改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率。第三，促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。P77、提高经济效益的主要途径。P138、“看不见的手”和“看得见的手”.P35（1）蔬菜市场数量不足结构不合理近几年市区人口规模不断增大城市面积逐年扩张按照商务部门关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准市区蔬菜零售市场网点应该建设30个左右现在尚有近20个缺口。由于菜市场数量不足辐射范围窄使许多居民不能实现就近消费和便利消费给居民生活带来很多不便同时也导致了游摊散贩屡禁不止。（2）市场设施档次普遍偏低购物环境差大部分市场多年来投入不足市场设施简陋、功能单一“脏乱
6、差”现象严重。一是市场开办单位对市场经营业户的后续管理不够。二是缺乏完备的给排水系统致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流杂物遍地气味难闻。三是垃圾清运不及时蔬菜市场产生的大量垃圾不能及时清理乱堆乱放随意丢弃形成许多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所出入通道行人与车辆不分交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖根本达不到防尘、防蝇要求。(3) 蔬菜市场价格相对较高且不稳定成都市物价高特别是菜价高由来已久。老百姓反映特别强烈时间长了也没有得到解决但蔬菜价格比周围城市高肯定是不争的事实这是其一。其二是价格不稳定起伏较大产地的气候、运输的交通条件一有个风吹草动成
7、都的菜价很快就会发生起伏变化。其三价格不平衡一个市区的价格不都一样有差价是应该的但差价太大就是不合理了。（4）蔬菜运输的物流成本高检测手段落后蔬菜的质量有待提高据了解成都市的蔬菜长途运输运输工具仍然是大卡车大货车至今有冷藏设备的车相对很少。蔬菜的储存比较落后因而造成了运输成本高蔬菜损耗大蔬菜质量低。蔬菜质量检测的意识淡薄手段落后制度不健全“放心菜”市场建设任重道远。经过以上分析，我发现：1、布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭小节约型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、熟食摊位设计没有防
8、绳设施、水产摊位设计排水不科学等等，导致场内“脏、乱、差”现象严重。2、马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。3、随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城区居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增。但目前我县与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展要求和居民的消费需求。尤其是城区几大农贸市场由于建设年
9、代较早，市场老化、破损严重，市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，商品质量、食品安全问题时有发生，这样不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。由于市场建设水平不高，服务还不到位，摊位费租赁收费标准稍高，导致承租人意见较大，致使有的市场摊位没有全部出租出去，影响了市场的发展。 4、市场法制环境差，管理不到位。我县农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其责，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门政出多门、职能交叉，市场发展环境不优。目前，全县市场均存在各职能部门多头收费
10、和收费标准混乱的问题，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，还有一些部门只收费、不管理，这些问题的存在，不仅加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的稳定与繁荣。根据调查的数据和分析，我建议：尽管近年来蓬勃发展的连锁超市普遍经营了生鲜食品，给城市居民消费提供了更多的选择，但社区菜市场适应我县经济社会发展的现状，适应居民消费习惯，适应当前部分菜农自产自销的销售方式，其经营灵活、管理成本较低、购买方便、服务周到的经营模式在一定时期内还有很强的生命力，对满足城市居民消费有难以替代的作用，为下岗职工、农村进城务工人员、“4050”人员、残疾人员等就业困难人群提供
11、了一条重要的就业渠道。为加强对我县农贸市场发展的宏观指导，进一步促进农贸市场持续健康发展，结合我们调查了解的情况，针对加强摊位费收费管理，特提出如下几点应对措施，供领导决策参考。(一)提高认识，高度重视，着力加大农贸市场管理的力度。要坚持把农贸市场管理作为民生工程和具有公益性质的项目来抓，充分认识到加强农贸市场管理的重要意义：一是关系市民生活，农贸市场是公共消费服务平台、市民的“菜篮子”，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的日常生活和消费安全;二是关系城市形象，农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施，体现了城市宜居、城市品位和城市形象，加强农贸市场管理是加强城市管理、建设宜居环境、创建
12、文明城市的需要;三是关系三农问题，加强农贸市场管理是解决三农问题的有效途径，对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前，农贸市场作为一个微利行业，投资大，收益低，回收期长，市场机制在这里面的作用不会很大，迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。(二)合理确定摊位租赁收费水平。摊位租赁费标准可由市场开办者根据市场建设或承包费用、设备折旧、人员工资及保险、物业管理费、公摊水电费等有关费用及上缴税金和合理利润等确定。要严格实行市场收费明码标价。农贸市场开办者应按规定，将向场内经营户收取费用的项目和标准在经营场所或缴费地点显著位置进行公示，接受社会监督。公示内容包括：服务内容、收费项目、收费标准、行
13、业监督电话、价格举报电话等。未经公示的项目、标准，农贸市场的经营户有权拒绝缴纳。要合理控制市场收费的调整频率及幅度。市场开办者应本着诚实信用原则，合理控制农贸市场摊位费的调整频率及幅度，保持收费水平相对稳定。原则上，收费调整幅度应不超过成本费用变动幅度，并且在合同期内市场开办者不得单方调整收费标准。市场开办者调整收费标准，应提前2个月向场内经营户告知调价理由及调价标准，一般情况下收费标准一年内调整不得超过一次。(三)进一步完善扶持政策，切实减轻市场税费负担，为市场发展创造良好环境。对全县农贸市场收费情况进行一次全面的清理，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。除国家有关部门按规定批准的收费项目外，任
14、何单位和个人不得擅自设立收费项目，提高收费标准。建议在城区市场实行“一站式收费”管理办法，即市场管理部门可作为各项规费的代收机构，采取“一个窗口”、定额收缴的办法进行结算。(四)进一步加强摊位费收费管理。一是出台管理办法，明确监管职能。县政府要制订有关政策，出台一系列管理措施和办法，如全县城区农贸市场收费管理办法及相应的惩治措施等。明确各单位协助市场服务中心加强对农贸市场的收费管理，推进农贸市场管理的制度化、规范化。二是强化摊位租赁合同管理。农贸市场固定摊位实行租赁合同管理。农贸市场开办者应与场内经营户签订书面摊位租赁合同，通过签订合同的方式确定双方的权利义务关系。合同中应明确摊位费标准、摊位
15、面积、租赁期限、相关费用缴纳方式等内容。三是规范和降低收费水平。农贸市场开办者应正确认识和履行企业的社会责任和义务，主动规范农贸市场摊位费，进行收费时，必须开具财税部门认定的合法票据。同时，及时掌握摊位租赁动态，防止转租摊位或炒作摊位造成摊位费上涨等问题，维护公平公正的交易环节。四是加大市场执法检查力度。要加强对农贸市场收费行为的监督和管理，全面清理规范农贸市场违规收费项目和收费行为。要切实加强对本区域主要农贸市场摊位费情况的调查和监测，及时掌握情况，发现问题。要加强部门间的协调配合，加大执法力度，坚决取缔违规收费项目，查处违规收费行为，维护市场经营秩序，降低市场环节流通成本，稳定农副产品价格
16、。(五)“疏堵”结合，加大执法力度，坚持长效管理。针对专门占道的临时市场，在不影响环境、交通的前提下，增加设置临时疏导点，引导经营者买卖有序。对顽固占道经营者，要遏止这一无序现象的发生，只有坚持长效管理，加强整治力度，才能有效建设好市场。(六)加大财政投入和管理，注重菜市场的公共服务功能。菜市场是社会公益性事业，政府应考虑实际，加大财政投入，建设和培育一批具有一定规模的公益性菜市场。要提高对标准化菜市场硬件建设和菜市场经营者的管理，改变过去以收费为主的管理方式，转变为以服务为主体的市场管理模式。市场服务中心要根据各市场的特点，负责指导、督促、检查对市场内归行化市、设施维护、经营秩序、划线定位等
17、进行内部的规划管理，确保市场经营环境安全卫生、井然有序。(七)深入开展创建文明市场活动。要重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平;要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力;要加强对广大市场经营户的教育管理，建立健全经营户自律组织，大力倡导守法经营、文明经商、公平竞争、照章纳税的行业风气，使其自觉遵守市场规则，为市场的繁荣发展作出自己的贡献。总之，蔬菜的价格对我们的生产和生活有着积极的意义，价格波动的稳定有利于农超对接的顺利进行，有利于减少当前市场经济存在的物价失衡问题，有利于农民收入的稳定，有利于统筹城乡协调发展，同时也有利于实现生产者、销售者和消费者的共同利益，与我们的日常生活切身相关。因此，我们应该积极关注蔬菜价格的波动，认真总结分析，积极提出自己的观点和意见，从而尽我们的一份力量来促使蔬菜价格波动的稳定，以实际行动来维护我们的切身利益。
