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1、船舶行业危险源辨识、风险评价和风险控制的策划科技与管理2010耳第1期船舶行业危险源辨识,风险评价和风险控制的策划黎雪花摘要:造船行业是典型的传统制造行业,各大船厂都开始推行职业健康安全管理体系,其中最核心的内容就是要全面合理地辨识其生产作业过程中存在的各项危险有害因素,本文通过介绍一种通俗易于操作适用于船舶行业的辨识方法来全面策划危险源辨识,风险评价和风险控制.关键词:船舶行业危险源辨识风险评价风险控制船舶工业在我国既是一个有悠久历史和优良传统的行业,又是一个技术密集型的综合性工业,从生产形势上看,品种一般形不成批量生产,结构多样,复杂,从学科理论上看,涉及机械,电子,冶金,化工等多种学科.
2、船舶工业是一个手工密集的行业,工种多,几乎囊括了重工业行业的所有工种.作业的流动性大,机械化程度低,形成了船舶行业特有的作业特点:手工劳动多,高处作业多,立体交叉作业多,涂装作业多,狭小舱室作业多,明火作业多,起重作业多,水上作业多,基于以上特点决定了船厂安全管理的难度.为加强船舶行业安全管理,目前大多数船厂开始推行实施职业健康安全管理体系(0HSMs).职业健康安全管理体系是2O世纪8O年代后期国际上兴起的现代安全管理模式,是一套系统化,程序化和具有高度自我约束,自我完善的科学管理体系,其核心要素就是对危险源辨识,风险评价和风险控制的策划.船舶行业建立推进职业健康安全管理体系的关键也就是要做
3、好危险源辨识,并对辨识出来的危险进行风险等级评价并采取相应的控制措施.下面探讨船厂如何做好危险源辨识,风险评价和风险控制工作.一,危险源辨识,风险评价和风险控制策划的步骤危险源辨识,风险评价和风险控制的一般步骤如图l所示.1.划分作业活动:编制一份作业活动表,其内容包括厂房,设备,人员和程序,并收集有关信息;2.辨识危险源:辨识与各项作业活动有关的主要危险源.考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害;3.评价风险:对与各项危害有关的风险做出评价,在评价时还用考虑控制措施的有效性以及一旦失败所造成的后果;4.确定风险是否可以承受:判断计划的或现有的预防措施是否足以把危害控制并符合法规的要求;5.制定风险
4、控制措施计划:编制计划以处理评价中发现的问题;6.评审措施计划的充分性:针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险是否可承受.划分作业活动辨识危险源评价风险确定风险是否可制定风险控制计评审措施计划充图1步骤图科技与管理2010耳第1期二,危险源辨识,风险评价和风险控制策划过程1.成立一作小组(1)公司级危险源辨识,风险评价:【作小组组长:由安技部门负责危险源辨识,风险评价人员担任;组员:包括各单位负责安全,生产,设备,工艺,消防,保卫等部门管理或技术人员.(2)部门级危险源辨识,风险评价工作小组组长:由部门负责安全工作的人员担任;组员:部门负责安全,生产,消防,保卫,设备等有关人员,另外还
5、应包括熟悉生产工艺的现场操作工人.2.划分作业活动划分作业活动的目的是充分辨识危害,划分程度的把握主要看该项作业活动涉及的危险源数量的多少.船厂通常存在多种作业活动,对作业活动的划分的总要求是:所划分出来的每种作业活动不能太复杂,如包含多达儿十个作业步骤或f4-z:k内容,也不能太简单,一般以能进行清晰辨识没有遗漏为准.一般有以下几种方法:1)按作业任务划分;2)按地理区域划分;3)按生产流程划分;4)按装置划分;5)上述方法结合.船厂作业活动划分一般采取以上方法结合:(1)先按作业任务,可分为如下几种作业活动船舶工艺设计,船体下料加工,管系制造,分段制造,船台总装,舾装,涂装,船舶下水,码头
6、系泊试验,船舶航行试验,交船,办公后勤,物资采购与运输等;(2)按上述划分未覆盖公司所有作业范畴,按地理区域,将加油站,油库,液氧站,化学品库,配电站,乙炔站,锅炉房,拍片间,理化实验室等纳入进来;(3)大的作业活动划分后,针对每种作业活动细分,一般按生产工艺流程来分,以船舶管系制造为例(工艺流程图如下):鼬辅程目图2管系制造生产流程图科技与管理2010年摹l期从上图可知管系制造过中涉及到的作业活动包括:起重运输作业,焊接与切割作业,弯管作业,化学品分析配置作业,酸洗作业,电镀作业,厂内车辆驾驶作业等;涉及到设备,装置包括:弯管机,电焊机,酸洗槽,起重机械,电瓶车,叉车,风机,砂轮机,镀槽,抽
7、风系统等;涉及到的人员(工种)包括:车问管理人员,起重:,行车工,电焊工,装配工,酸洗工,化学分析员,厂内驾驶司机,电镀工等.各评价小组通过仔细研究本部门(车间,班组)实际情况的基础上,列出本部门(车间,班组)的作业活动,生产设各,原辅材料等.3.作业活动信息要求各项作业活动所需要的信息可能包括以下方面:,(1)正在执行的任务:其期限和频次(2)作业场所.(3)通常(偶然)执行此任务的人员(4)收到此项工作影响的其他人(5)已接受此任务的人员的培训(6)为此任务准备好的操作规程或上岗程序(7)可能使用的装置和设备(8)装置和设备操作规程和保养说明(9)可能要搬运的远近,次数,形状,表面特征和重
8、量;(10)原材料必须用手移动的距离和高度(11)需使用的动力动能(如压缩空气,氧气,乙炔,电能等)(12)工作中所用到的或所遇到的物质(物质的物理形态,化学性质等)(13)与用到的装置,设备,物质相关的法规和标准的要求现有的控制措施历史事件,事故,疾病信息各评价小组针对本部门(车间)的各项作业活动,通过现场实际调查或与现场作业人员访谈,了解各项作业活动的相关信息,做好记录.4.危险源辨识危险源辨识的主要目的就是找出各项作业活动中的潜在危害性.有助于识别危害的三个问题:1)存在什么危害?2)谁(什么)会受到伤害?3)伤害怎样发生?(1)危险源的分类按照人的不安全行为和物的不安全状态分可参照GB
9、644186企业职工伤亡事故分类进行划分;按照导致事故和职业危害的直接原因进行分类可参照GB/T1386192生产过程危险和有害因素分类与代码的规定,将生产过程中的危险,危害因素分为物理性危害因素,化学性危害因素,生物性危害因素,心理,生理性危害因素,行为性危害因素及其他等6类.在确定事故类型时可参考GB644186,将伤亡事故分为20类:涉及到职业危害或职业病时,可参照我国法定职业病名单.(2)辨识的主要范围和内容危险源辨识过程中,应坚持”横向到边,纵向到底,不留死角”的原则,范围必须覆盖公司所有生产作业活动,产品和服务的全过程(包括合同方和访问者的活动),公司作业场所的设施(无论由公司还是
10、外界所提供),包括三种时态(现在,过去,将来)和三种状态(正常,异常,紧急).对下面存在的危险源进行辨识与分析:厂址及环境条件(从厂址的工程地质,地形,自然灾害,周围环境,气象条件,资源交通,抢险救灾支持条件等方面);厂区平面布局:建(构)筑物(结构,防火,防爆,采光,通道,生产卫生设施):生产工艺过程(物料性质,温度,压力,速度,作业及控制条件,事故及失控状态);生产设备,装置(机械设备,电气设备,风险性较大设备,特殊单体设备,装置,有害作业部位,管理设施);劳动组织,生理,心理因素等;人员(包括合同方和访问者)的活动.一26科技与管理20IO耳第1期(3)危险源辨识的方法在危险源辨识的基础
11、上,可确定需要进一步评价的风险因素,风险评价的范围和复杂程度与辨识危险源的数量和类型以及需要了解的问题的深度成止比.船厂常用的危险源辨识方法包括:洵问和交流现场观察,查阅有关记录,获取外部信息,工作任务分析,安全检查表,对比安全操作规.针对某项作业活动,依据列出的”作业活动信息”,对照危险源或危险因素分类和事故类型及职业病的分类确定本项作业中具体的危险源,填写职业健康安全危险源辨识基础调查表(表1).表1职业健康安全危险源辨识基础调查表部门:一填表人:填表日期:可能导致的I序号作业活动风险因素事故下面以管系制造中的电焊作业为例进行辨识,首先电焊作业涉及的设备设施包括:电焊机,焊枪,电源线等;人
12、的行为包括:劳动防护用品的穿戴,受教育及持证情况,心理身理因素等.已识别出的危险源要覆盖:本单位及同行业类似已发生的事故原因;相关法规及行业规定;安全操作规程中已有的安全注意事项;较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目,据此汇总情况见表2.表2电焊作业危险源辨识序号作业活动风险因素可能导致的事故l电焊作业设备设施的不安全状态,环境不良状态无接地保护触电电源线破损触电焊钳绝缘不良触电龙头线破损触电电源线有接头触电无漏电保护触电外壳带电触电漏电保护器失灵触电焊接淋雨,暴晒触电电焊产生弧光眼睛伤害夏季工作服汗湿触电电焊烟尘中含铅,锰中毒一27科技与管理2010年第1期密闭,狭小舱室未通风中毒电焊烟
13、尘超标电焊-尘肺焊渣,焊剂飞溅灼烫夏季密闭舱室作业中暑人的安全行为未穿戴绝缘鞋,绝缘手套触电未穿防护服灼烫未持证上岗人员伤害焊接带压容器措施不当爆炸或人员中毒高处焊接不系安全带高处坠落焊接场所附近易燃物未清除火灾焊接时无防火措施火灾未戴防护面罩眼睛伤害危险区域未办动火申请单火灾,燃爆5.风险评价风险评价的任务是评价识别出的危险源的危险程度,确定不可容许的风险,并给出优先顺序的排列.进行风险评价时要考虑在三种时态,三种状态下的风险,通过定性和定量的评价分析危险源导致风险事件发生的可能和后果,确定风险的大小.船厂定量评价一般可采取作业条件风险性评价法(简称LCE).这是一种简单易行的评价人们在具有
14、潜在风险性环境中作业时的风险性的方法.它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的,这三种因素是:L发生事故的可能性大小;E一一人体暴露在这种风险环境中的频繁程度;C一旦发生事故会造成的损失后果.为了简化评价过程,给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D来评价风险性的大小.即D=LEC.D值大,说明该系统风险性大,需要增加安全措施,或改变发生事故的可能性,或减少人体暴露于风险环境中的频繁程度,或减轻事故损失,直至调整到允许范围.具体取值可参考下表:表3发生事故的可能性(L)分数值事故发生的可能性10完全可能预料6相当可能3可能,但不经常1可能性小,
15、完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能O.1实际不可能一28科技与管理20j0年第1期表4暴露=r风险环境的频繁程度(E)分数值暴露风险环境的频繁程度lO连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露O.5非常罕见地暴露表5发生事故产生的后果(C)I分数值发生事故产生的后果100大灾难,许多人死亡40灾难,数人死亡15非常严重,一人死亡7严重,重伤3重大,致残l引人注目,需要救护根据公式就可以计算作业的风险程度.总分在20以下是被认为低风险的,这样的风险比日常生活中骑自行车去上班还要安全些;如果风险分值到达70一l60之间,那就有显着的风险性,需要及时整改;如果风
16、险分值l6O一320之间,那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度风险环境;分值在320以上的高分值表示环境非常风险,应立即停止生产直到环境得到改善为止.风险等级划分如下表6所示.表6风险等级划分(D)1分数值风险程度风险级别>320极其风险,不能继续作业五级160320高度风险,需要整改四级70160显着风险,要制定控制措施三级20-70一般风险,需要注意二级<20稍有风险,可以接受一级以上述己辨识出的电焊作业为例进行风险评价,根据评价人员所获取的信息和经验合理选取L,E,C的取值,评价结果见表7.表7电焊作业风险评价结果一览表作风险评价方法可能导序业危险因素致的事作业条件风险
17、性评风险号活故价法级别现有控制措施动LECD科技与管理2010耳第1期无接地保护触电367126电源线破损触电663108选用本质安全焊钳绝缘不良触电663l08型设备,公司龙头线破损触电66l36设备安全管理电源线有接头触电36354程序,设备维无漏电保护触电l6742护与保养,设外壳带电触电l6742备检查规定漏电保护器失灵触电16742焊接淋雨,暴晒触电16318制作焊接平台电焊产生弧光眼伤66l36戴防护用品电夏季工作服汗湿触电663l08加强通风电焊烟尘中含铅,锰中毒663lO8防尘面罩密闭,狭小舱室未通风中毒36354配置风机焊电焊烟尘超标通风,防尘面尘肺663108置焊渣,焊剂飞
18、溅灼烫66l36防护服作高温密闭舱室作业中暑66l36降温通风未穿戴绝缘鞋,绝缘手触电367l26套业未穿防护服灼烫36354未持证上岗人身伤16742职工安全生产害焊接带压容器措施不当爆炸l6742行为守则,日常安全检查,高处焊接不系安全带高坠367126安全教育培焊接场所附近易燃物未燃爆367126训,合理安排清除生产进度焊接时无防火措施火灾367126未戴防护面罩眼伤36354危险区域未办动火申请单,未测爆燃爆33l5l356.重大风险因素的确定(决定风险是否可以容许)重大风险因素的鉴别和评价是制定职业健康安全目标的基础,可从以下两个方面来确定重大风险因素:(1)评价人员的定性判断,凡具
19、备以下条件的均应判定为重大风险因素:不符合法律,法规和其它要求的;相关方的合理抱怨和要求;曾经发生过事故,且未采取有效防范,控制措施的;直接观察到可能导致事故的风险,且无适当控制措施的;有关法律,法规及其它要求规定的重大危险源.(2)依据作业条件风险性评价的结果,属于显着风险(三级)及其以上级别的风险.由表7评价的结果可知,属于重大风险因素的共有l1项(D值大于70的全部项目).一3O一科技与管理2010年第1期7.风险控制措施的策划针对危险源辨识的结果,特别是重大风险因素,要制定相应的控制措施.风险控制措施的选择般应遵循以F顺序原则:首先消除风险.如采用无害化L艺技术,生产中以无害物质代替危
20、害物质,片j无毒,非可燃物代替高毒,高燃溶剂等.无法消除时预防风险.如使用安全阀,安全屏护,漏电保护装置,安全电压,熔断器,事故排风装置等.预防不了的要减弱风险.如局部通风排毒装置,用低毒,低燃物代替高毒,高燃物,降温措施,避雷装置,消除静电装置,消声装置等.无法减弱时要隔离风险.在无法消除,预防,减弱危险,危害的情况下,应将人员与危害因素隔开和将不能共存的物质分开.如遥控作业,隔离操作室,防护屏,安全距离,防毒服,各类防护面具等.无法隔离时要设置警告标志和设施,在易发生故障和危险性较大的地方,配置醒目的安全色,安全标志;必要时,设置声,光或声光组合报警装置.以上方法都无法实现时采取穿戴劳动防
21、护用品进行防护,或者以上几种方式联合应用.制定控制措施应在实施前予评审,评审通常要包括以下方面:1)风险控制措施是否会导致达到可容许的风险水平?2)是否产生新的风险?3)是否已选定投资效果最佳的方案?4)受影响的人员如何评价风险控制措施的必要性和可行性?(2)风险控制措施具体方式:制定目标及管理方案:制定运行控制程序:加强教育与培训;制定应急预案与响应措施;-;gn强现场监检查;依据以上原则对识别出的重大风险因素制定控制措施,以上述电焊作业为例,对控制措施进行策划,如”无接地保护”,”电源线破损”,”焊钳绝缘不良”等几个方面属于设备设施方面的问题,可遵循从本质安全”消除”,”联锁”原则进行控制
22、,在选用电焊设备,焊枪时要选用本质安全型设备,当发生上述危险因素时采用联锁原则自动断电,防止事故的发生;同时加强对设备的维护保养和日常检查,确保设备设施的完好性,消除风险.针对”电焊烟尘含铅,锰”这一风险可以从原材料的选择上进行控制,尽量选择不含铅,锰等元素的原材料,当必须要使用时就要做好通风和穿戴好劳动防护用品相结合的方式进行控制;针对”未穿戴防护服,绝缘手套”,”危险区域作业未办理动火申请单”,”高处焊接不系安全带”等风险因素属于人的不安全行为和管理上的缺陷,主要从安全培训教育,加强日常检查和监护,完善制度建设等方面进行控制,由此得出策划结果,如下表8.表8电焊作业重大风险因素(三级以上风
23、险)控制措施清单作可导风险评价方法风序业作业条件风险性险号活危险因素致的控制措施动事故评价法级LECD别电无接地保护触电3671261.选用本质安全型焊接设备杜电源线破损触电663108绝漏电现象焊2.加强对设备的维护,保养和检焊钳绝缘不良触电663108查3l一科技与管理20l0年第l期1.加强通风,合理安排作息,避夏季工作服汗触电663l08开高温时间湿2.员工勤换工作服3.不用汗湿的手换焊条1.选用无(低)铅,锰原材料电焊烟尘中含中毒6631082.加强通风,降低浓度铅,锰3.穿戴好防尘口罩,防护服1.合理安排生产,减低工作密度,电焊烟尘超标尘肺663108加强通风(风机,除尘器等)2.
24、穿戴好防尘口罩,防护服未穿戴绝缘触电3671261.加强培训和教育鞋,绝缘手套2.加强检查,加强制度建设1.从工艺设计源头减少高空作业高处焊接不系高坠3671262.严格执行高空作业管理程序安全带3.配置安全带,增设安全网焊接场所附近燃爆3671261.严格执行公司动火管理程序易燃物未清除2.加强检查,加强员工安全教育1.配备消防器材和消防员进行焊接时无防火火灾367126专项管理措施2.加强员工安全培训3.制定应急处置措施危险区域未办1.严格执行危险区域动火申请确动火申请单,燃爆3315135认制度2.加强员工安全培训未测爆3.制定应急措施在以上控制措施里面”配置风机,安全带,增设安全网,通
25、风除尘系统”等可以通过管理方案(安措计划)来实现;”员工培训”可通过分析制定员工安全培训计划进行培训;部分需要制定管理程序的可以通过制定和完善公司管理制度,作业指导书等来进行控制.8.危险源辨识,风险评价和风险控制措施的评审危险源辨识,风险评价和风险控制是一个持续的过程,因此控制措施的充分性必须得到持续评审和修订.此过程应按照职业健康安全管理体系文件中规定的时间或周期进行评审,评审期限取决于危害的性质,风险的大小,正常运行的变化情况,法律,法规及其他要求发生变化,生产活动内容或工艺发生重大变化,相关方有合理抱怨时.一般在管理评审时同时对危险源辨识,风险评价和风险控制措施的策划进行评审,做到持续改进,确保辨识,评价和控制措施的持续有效性和适宜性.一32
