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1、“银发产业路在何方” 【摘 要】以老龄人的切身需求为探究切入点，在全面了解浙江省银发产业发展现状的基础上，借鉴美、日等发达国家的成功经验，试图探寻适合浙江省银发产业发展的路径，以便为相关政府部门或企业提供思路。 【关键词】银发产业；需求；美日英国家政策 一、现阶段银发产业背景 人口统计学家预测，21世纪将会成为老年人的世纪，而中国是世界上老年人最多的国家，其中浙江省又是中国老龄化程度较高的省份。根据统计资料显示，2010年浙江省60岁以上老年人口占总人口的16.6%，且还在逐年增长。 老龄人口增长带来的必定带来银发族消费市场的兴起，巨大的消费群体、较强的消费能力决定了银发产业市场的发展潜力。所
2、谓银发产业，是指以老年人为目标客户的产业。就现状而言，浙江省的银发产业尚在起步阶段。从银发产业的细分行业来看，不仅老年健康医疗用品产业、老年食品保健产业、老年休闲及娱乐等硬性银发产业的开发跟不上消费需求，而且老年教育、老年保险和后事规划等软性银发产业的发展也明显滞后。 二、关于银发产业的调查数据分析 本项目以“银发产业的路在何方？”这一问题引发思考，经过为期近一年的调查研究，小组成员在调查期间采用发放调查问卷与实地走访相结合的方法，在浙江省杭州富阳、嘉兴、宁波、义乌、温州、湖州等部分市县展开了调查，回收了大量的有效问卷，经过数据录入、处理、分析、归纳与总结，我们从中得到了以下的一些调查结论：
3、1.消费者购买银发产品时，更注重的方面 银发产品也有不同档次之分，对于其发展，企业更应立足于人们的购买意愿上，根据人们对银发产品的注重方面来开发银发产品。 青年组 选项 人数 百分比 质量 78 21.7% 价格 34 9.5% 舒适度 98 27.2% 实用性 150 41.7% 老年组 选项 人数 百分比 质量 34 11.6% 价格 26 8.8% 舒适度 34 11.6% 实用性 200 68.0% 问卷调查结果表明，随着经济水平的提高，人们在购买银发产品时，对于价格因素的考虑已逐渐降低，转而更为注重的是产品的实用性、质量及舒适度方面。 2.目前银发产业中发展较完善的方面 对于银发产业
4、的发展，应根据银发产业的现实发展状况，把现在发展比较好的方面与发展欠佳的方面做比较，找出应该着重发展改善的方向。 青年组 选项 人数 百分比 老年保险 104 25.5% 老年居住建筑 33 8.1% 老年食品保健 97 23.8% 老年生活用品 57 14.0% 老年教育 53 13.0% 老年旅游 74 18.1% 其他 老年组 选项 人数 百分比 老年保险 95 27.5% 老年居住建筑 21 6.1% 老年食品保健 103 29.9% 老年生活用品 74 21.4% 老年教育 23 6.7% 老年旅游 29 8.4% 其他 调查结果表明，老年保险、老年食品保健及老年生活用品发展相对完善
5、，而老年教育、老年旅游等是发展相对落后的。对于优势，可以强化，提高相关产业的发展质量；对于劣势，则应该加以创新，寻找新的突破口。 3.随着银发产业的近年来的发展，其所涉及的方面越来越全 对于消费者对于银发产业的购买与需求，我们进行了对银发产业的主要消费调查。 老年组 选项 目前在银发产业的主要消费 希望银发产业着重发展方面 人数 比例 人数 比例 保健品等饮食方面 222 82.5% 93 31.0% 按摩椅等生活用品 21 7.8% 43 14.3% 休闲运动场所的投入 24 8.9% 162 54.0% 其他 2 0.7% 2 0.7% 青年组 选项 目前在银发产业的主要消费 希望银发产业
6、着重发展方面 人数 比例 人数 比例 保健品等饮食方面 228 65.7% 105 38.0% 按摩椅等生活用品 59 17.0% 47 17.0% 休闲运动场所的投入 52 15.0% 118 42.8% 其他 8 2.3% 6 2.2% 从以上数据，我们可以看到无论是老年还是青年消费者，对于保健品等饮食方面的购买，都占银发产业销售的主要部分，然而消费者对于希望银发产业着重发展的方面，都一直较集中于保健品等饮食方面和休闲运动场所的投入。因此，对于银发产业的开发，可以将目光向休闲运动场所的投入转移，而不是仅仅局限于保健品等饮食方面，要在满足消费者需求的基础上，争取获得更多的商业机遇。 4.一切
7、商品的销售其最终的成绩都取决于消费者对其的购买量 而消费者对于如何发展银发产业的建议，也应该成为银发产业研究者的一个主要借鉴和参考方面。对此，我们也对老年和青年组都进行了关于发展银发产业需要迫切解决的问卷调查。 老年组 选项 人数 比例 颁布有利政策 193 63.3% 劳动力技能培训 35 11.5% 资金注入，筹集资金 50 16.4% 产品开发 24 7.9% 其他 3 1.0% 青年组 选项 人数 比例 颁布有利政策 118 43.9% 劳动力技能培训 55 20.4% 资金注入，筹集资金 63 23.4% 产品开发 31 11.5% 其他 2 0.7% 从以上数据，我们总结出消费者一
8、致认为颁布有利的政策，是更好地发展银发产业的关键。对此，我们认为政府需要对这一数据引起高度重视，并积极采取相应的措施鼓励和支持银发产业的发展，完善现今的银发产业市场并进一步打开市场的局面。 三、制约我省银发产业的因素 1.整体产业发展情况方面 一方面，我们传统老年产业的产业及服务单一同时层次比较低，结构也不近合理。主要是在衣食，居住，医疗保健方面提供较低层次的服务；另一方面，目前专为老年人提供的服务设施严重不足，服务的项目和内容也是严重的不全，同时提供相关服务的人员大部分都没有得到专业的培训，导致他们的素质参差不齐。现在的银发产业的发展存在着“政府不重视”、“企业不看好”、“老年人不舍得消费”
9、等一系列的问题，严重的制约了银发产业的发展。 2.政府及相关制度方面 一方面政府及相关部门出台的相关规范的领域，只涉及到了老年人的经济供养，医疗保健，照顾服务，权益保障等几个十分有限的方面，并且很多还存在着不足。另一方面，目前政府虽然出台了一些政策，但具体细则都十分模糊，不具有较强的可操作性。同时对于发展老年产业，如在老年产品的开发和营销，引导老年消费，扩大老年消费需求等方面政府所给予的措施还是十分少的。同时银发产业所涉及的范围都比较广，各部门、各行业制定的政策又具有相对的独立性，这样会导致政策之间衔接不够，而导致具体操作较为困难。 3.企业方面 很多投资者都存在着观念上的偏差。他们习惯上把养
10、老看成是国家的事，认为养老是一种慈善事业，福利事业，单纯的依赖国家发展社会福利事业，对养老服务走向社会化，产业化的道路不理解，其次，是投资者认为老年人消费能力低、层次低，这样会导致银发产业生产投入大、见效慢，同时利润也低，没有较好的发展前景。 4.意识方面 目前我们整个社会存在着缺少为老年人服务的社会意识。具体表现在市场上对于老年人消费的特殊需求的相关产品以及专业化的服务，例如医疗护理，心理咨询，临终关怀等都严重缺乏。 更重要的是，目前我国大部分的老年人普遍都存在“着重积累，轻消费”观念上的问题。大部分的老年人都养成了过于节俭的生活习惯和简单的生活方式。“不敢消费，不愿消费，不会消费”的消费特
11、点，在一定程度上会抑制人们“求新求变求发展”的要求，使生产和消费始终在低水平中徘徊。 四、外国银发产业发展的经验 1.日本提出的关于日本适应老龄化的政策 1）制定实施老龄社会对策基本法 为应对人口老龄化，日本政府制定实施老龄社会对策基本法（1995年法律第129号），并根据该法第9条至第13条，就“就业与收入”、“健康与福利”、“学习和社会参与”、“生活环境”、“调查研究”等五个方面制定了具体方针。 2）加快发展老年人福利事业 日本实施以全体老年人为对象的普惠型社会福利模式。厚生劳动省作为社会福利的责任主体，组织实施老年人福利发展规划。日本政府于1995年制定老龄社会对策基本法以来，通过完善社
12、会保障法律体系及加强老年人福利服务体系，使老年人的收入、医疗、护理等社会保障水平有了很大的提高。 2.西方发达国家银发产业的发展经验 1）“社区照顾”首先在英国应运而生。社区照顾是“社区内照顾”和“社区照顾”两方面的结合。它既包括由政府、社区甚至市场化的企业等各种非营利和营利的社会服务机构提供的专业服务，也包括由社区内的居民提供的非正式服务。 2）老年护理保险制度。老年护理保险制度于20世纪70年代在美国出现。此后，奥地利、德国、日本等国也相继建立了完全独立的法定保险制度。老年护理保险又称长期护理保险，是一种健康保险制度。通过合同约定，当被保险人疾病或衰老而生活无法自理时，入住康复中心或在家接
13、受他人护理时的有关费用由保险人提供补偿。 3）老年住宅市场的发展。老龄化及其带来的问题，推动着西方国家政府逐步地介入老年住宅问题，把解决老年人住宅问题作为建立现代住房制度的一个重要内容。包括提供相应的社会保障在内，并以原有住房为基础，采取将住在原有住房与建设老年公寓相结合的政策。同时，西方国家根据老龄化的需要和经济承担能力，适度地发展老年公寓。 4）老年教育的兴起。1973年法国创立的第一所老年大学标志着老年教育的兴起。在其影响下，欧洲、北美洲的一些老龄化较早的发达国家开始兴办老年大学。 5）老年市场产品种类日益繁多。在西方老龄产业发展较早的发达国家的老龄产品市场已经相当发达，企业在开发产品时
14、除了着重质量优异、方便、实用外，最重要的一点就是生产符合老年人特点的产品。美国有适合老年人假牙咀嚼的口香糖；俄罗斯为老年旅游爱好者研制了一种轻便型的旅游电视；瑞典的大体积乒乓球可以保证老人从容击球总之，他们将老年人需求注入到产品的研发与生产中，生产出适合老年人使用的特种消费品，受到了老年人的喜爱。 五、发展我省银发产业的建议 1.拓展老年保健市场的的同时，开辟新的服务行业老年护理业 建立多层次、多样式的老年护理保险和护理服务体系，已成为我国老龄化发展的迫切需要。目前我国正处于经济结构调整时期，老年护理业应在这项变革中被纳入产业发展轨道。这不仅可为创造就业机会提供一条梁道，而且对实现企业经营机制
15、的转变及政府职能的改变也有一定的积极作用。 2.加快中国老年护理保险制度的建设 中国人口老龄化形势严峻而家庭结构趋于小型化，因此老年护理走社会化道路是社会养老的必然趋势，也是社会化大生产的必然结果。现有的保险体系尚缺乏护理保障，因而有计划、有步骤地推出护理保险制度是十分重要的。首先，要建立起商业性老年护理保险制度，同时政府要提供适当的补贴和政策支持。其次，借鉴国外“管理式看护”经验，保险公司应介入护理服务的提供市场，另外，还应大力发展护理机构，加强护理人员培养，制定相关法规，以规范老年人护理保险。 3.大力开发社区功能，发展老年社区服务业 大力发展社区功能，拓展社区养老服务业既是社会发展的需要
16、，也是安置下岗职工的有效途径。老年市场服务业在保持以社区为主，深入老年人家庭的同时，应从实际出发，适当发展一些专业化的服务公司。集中使用人力、物力、设备和技术，提高服务质量和劳动效率，以期达到更好的经济和社会效率，发挥“银发”产业经济和社会的双重功能。 4.探索养老保险基金的有效运行模式，实现保值增值 我国目前养老保险制度正处于建立与不断完善之中，如何避免发达国家养老保险出现的财务危机在我国重演，是我们必须要注意的问题。第一，在设计养老保险制度时，要测算养老基金长期平衡的筹资条件避免频繁提高缴费率所产生的负面影响。第二，养老保险的待遇水平不能超过生产力发展水平。第三，政府主办的养老保险比重不宜
17、过高。第四，养老金的配置应该分层次，按照不同地区，不同地域的老年人需求，进行合理配置。 5.开发我国老年住宅市场 从我国社会经济发展水平和基本价值观念来看，日本的“老少居”、瑞典的“老人自有寓所”、澳大利亚的“老年护理之家”等在我国都有需求，也有市场。但我们仍要对中国老年住宅的开发建设提出以下建议：首先，要把老年住宅问题纳入房改总任务，予以统筹考虑，实行老年人以原有住房为主与适度地发展老年公寓相结合的政策。再次，要将适用性与针对性相结合，将安全性与人性化相统一，应多开发些经济适用的老年住宅，框架结构应根据老年生活需要做出适当的变动和调整。同时老年住宅应采用无障碍设计，有足够的光线，通风效果好等
18、人文关怀设计。 6.兴办老年教育事业 老年教育是全民教育的重要组成部分，是终身教育的最后环节，是提高老年生活质量的途径，也是构筑共融、共建、共享社会的重要条件。在兴办老年教育事业时，首先，应注重发展多元的老年教育体系。其次，将老年教育与老年福利相结合，借鉴英国经验以老年教育组织为依托，鼓励民间教育组织机构的发展，大力发展社区老年教育，推进老年教育的社会化。同时，也要借鉴美国经验，开展收费制老年教育活动，促进老年教育的市场化。 7.拓宽老年生活用品市场领域 我们必须立足于本国国情，在老年市场上正确定位，相信把有限的经济资源，投放于恰当的领域，同样也会产生巨大的经济效益。我国老年用品市场上衣、食、住、行、医药等各领域的发展具有无穷的潜力，我们可以在这些领域作出突破，创新开发出新的产品，使得银发产业更好地发展。 作者简介：缪孝精（1991-），男，浙江温州人，现就读于嘉兴学院。
