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1、对小面额硬币流通现状情况的调查,r一几年来,在现金流通量明显增加l的情况下,县域小面额硬币回笼并不顺畅,出现了梗塞现象,不仅制约了货币流通的正常运行,还直接影响人民币流通管理的公信力.为掌握拜泉县小面额硬币流通情况,人行拜泉县支行深入部分大型商场,医院,菜市场和个体经营户进行了调查,调查结果:小面额硬币投放及流通现状从2008年开始,拜泉县为合理调整辅币的流通结构,投放了壹元纸币,五角和壹角硬币,投放量逐年增加,从一定程度上缓解了市场对小面额货币的需求,小面额货币投放呈现上升趋势.但流通的质量并不高,只有一部分小面额货币在大型商场,医院和个体户之间保持流通,发挥货币的作用,致使小面额货币需求在
2、一定程度上存在紧张状态.从流通情况进行分析看,小面额货币除壹元纸币回笼通过银行外,其它的硬币有投无回,一部分硬币通过”体外循环”在银行外发挥作用,另一部分就是不流通,失去了货币的流通功能,沉淀或沉睡.小面额硬币回笼不畅销的难点及问题(一)受公众行为观念的影响,思维意识存有差距.按照一般逻辑,在投放量得到保证,硬币残损率较低的情况下,硬币在社会积累的数量相当可观,大量硬币在流通领域反复循环,应该能够满足公众合理的需求.但由于小面额硬币具有笨重,不便携高万里于洪放/文带,不便保管,容易丢失等缺点,消费者在使用金属硬币时不习惯,也不愿意随身携带,这种观念使硬币大量沉淀.据了解,拜泉县85%的家庭居民
3、都有硬币随手扔在某个地方,或存贮存钱罐里的习惯,特别是有小孩子的家庭,每家少则数百枚,多则上千枚,这些硬币保持沉睡状态,很难进入市场流通.(二)小面额硬币”体外循环”,使货币回笼途径受阻.目前,小面额币种很受大型商场,个体商户,农贸市场小贩亲睐,由于大型商场,个休户经营的商品多,特别是小的商品在价格以”角”为最小单位,对小面额硬币需求量较大.如:拜泉县大型商场每天硬币的需求量在300元左右(全县有8家),个体户每天的用量为20元左右(全县个体户有5,000多家),每天的硬币用量约为12,000元,但很少通过银行回笼.据调查的50户个体商户,有58%的个体户超额存贮硬币,方便自己使用,怕”闹饥荒
4、”,好找零;有29%的个体户通过亲属,朋友和同学兑换,维持日常的生意需求;有13%的个体户通过”关系,亲属”在银行直接兑换新币,大量的硬币在银行外流通,硬币回笼之路被阻截.(三)硬币收缴兑换工作不通畅,无法实现”余”“缺”调剂功能.小面额硬币的回笼主渠道是基层金融机构营业网点,一方面由于受公众行为习惯和意识缺乏的影响,大多数居民不到银行主动进行缴存,造成金融部门机构营业网点无法进行收缴兑换,大量硬币沉淀成为”死钱”.另一方面,由于小面额硬币收缴兑换业务零散,耗时耗力,又脏又乱,同时受网点撤并和从业人员削减的影响,加之对硬币的清点和包装,仍停留在手工操作,增加了收缴的难度,金融机构对零星小面额硬
5、币回笼显得”心有余而力不足”.(四)硬币的大量沉淀让金融机构的供应压力增大.从各家金融机构硬币”没有回笼”不直接影响找零,但商业银行和基层央行要不断发放原封硬币来满足市场需求,既不符合现金流通的客观规律,也发挥不了硬币流通使用的特性,使硬币科学投放至少在商业银行层面上无从谈起,硬币的大量沉淀让金融机构的供应压力增大.盘活小面额硬币的几点建议和措施(一)加强引导,发挥组织协调作用.人行县级支行要加强引导,发挥其组织协调作用.一是注重正面宣传,消除”零币紧张”预期,加大硬币形式的小面额货币的投放量,同时适量逐步回笼小面额纸币,使一部分沉淀的硬币盘活出来,发挥货币的流通功能.二是要督促商业银行办理硬
6、币业务,设立小面额硬币收缴兑换窗口,做到随来随换,加快县域小面额硬币投放回笼速度.三是要加大货币执法检查力度,通过采取现场检查,定期通报等措施,加强对金融机构小面额硬币缴存兑换执行情况的检查和指导,并将其纳入人民币收付业务检查的一项重要考核指标.(二)搭建平台,减少中间环节的截流.在小面额硬币流通上,由金融机构的营业网点与部分硬币用量大户之间搭建起高效,直接的兑换平台,指定一家商业银行,负责大型超市,农贸市场,公交公司等硬币大用户的收,缴,兑工作,减少中间环节的截流,通过以解决大客户的实际困难,进一步带动中小客户的零币需求得到满足,使促进硬币科学合理重复流通,也便于基层央行实施有效的监督,科学
7、调配小面额货币的数量,保持市场流通中的货币结构合理.(三)加强考核,对窗口网点推行首问负责制.金融机构要进一步完善临柜人员的管理机制和业务考核办法,加强对临柜人员的配备和培训,制定相应的激励机制,并把小面额硬币收缴兑换工作做为业绩考核的一项内容,以此来促进工作的开展.在实际工作中要推行首问负责制,即客户第一时间到金融机构任何一个营业网点办理小面额硬币缴存兑换业务,该营业网点必须无条件按标准给予办理,不得以某种理由或方式推诿到其它金融机黑龙江金融HEILONGJIANG2011第12期FINANCE构或人民银行.(四)扩大范围,加快小面额硬币的回收力度.各金融机构在定点收缴的同时,要深入到学校,医院,大型商场,超市,批发市场等地,变被动为主动,设立收缴服务网点定期登门为客户兑换小面额硬币,以加快小面额硬币的回收力度.同时.通过建立硬币清分中心,将小面额硬币进行清分,点准,捆卷,装箱,不但能提高工作效率,还能加速硬币的回笼和流通,净化硬币流通市场,满足不同层次的需要.作者簟位:中目人民银行拜裹县支行责任编辑:赵摄宁
