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1、论 文 评 定指 导 教 师 意 见： 指导教师：_（签名） 年 月 日目 录论文提要1一、关于人民币升值的背景2二、人民币升值对我国经济的有利影响5（一）优化进出口结构、促使企业机制的转变5（二）扩大内需、加快我国经济转变6（三）均衡各国的贸易矛盾，缓和各国争持6（四）增强货币政策和宏观调控的有效性6（五）提高了人民币在国际货币体系中的地位7三、人民币升值对我国的不利影响7（一）不利于出口产品，减少对外竞争力7（二）人民币升值可能加剧我国的资本外流8（三）人民币升值减弱了我国外汇储备的购买力10（四）人民币升值令就业问题更加紧张10四、应对人民币升值的措施14（一）坚持独立自主、循序渐进的汇
2、率调整原则14（二）调整我国的出口结构和产业结构14（三）均衡内外收支，坚持独立货币政策15（四）扩大内需，减少泡沫经济15（五）建立健全的外汇市场，完善外汇市场的体制16五、结论16参考文献17论文提要近年来人民币汇率连续突破新高，受到国内外的高度关注，在2008年时，几个月之内就数次连破重要关口，在此之后，人民币从7步入了6的时代，来自中国外汇交易中心的数据显示，以2005年汇改前的人民币对美元比价8.2765:1计算，到2008年04月人民币对美元累计升值超过18%。面对人民币升值，我们要以国家利益为重，切不可盲目悲观，更不能盲目乐观，要正确评估人民币升值的利弊，吸取日本经济衰退的经验，
3、总结我国政府该如何应对人民币的升值问题，谨慎应对同时也要利用好这次契机，提出一些有实际意义的应对措施，使人民币的升值变成利多弊少的局面，人民币升值是一把双刃剑，也是一种必不可挡的趋势，在给我国经济的发展带来积极作用的同时也由消极影响的一面，所以人民币不能过快升值，应该循序渐进，一定要符合我国经济发展的进程。关键词：人民币、升值、汇率制度人民币升值的利弊分析改革开放30多年来，中国经济逐步走向世界，全面参与国际竞争，一方面贸易顺差逐年增长，“创汇”已不算难事；另一方面，利用外商直接投资实际金额仍在高位趋涨，各地引进外资已不再是“多多亦善”。因此，持续大额的贸易顺差以及规模庞大的外资引进致使外汇储
4、备不断增大，截至2007年底，我国外汇储备已达15282.49亿美元，外汇供给不仅不再短缺，而且似乎已经供过于求，人民币升值正是本国外汇市场供求关系不断变化的结果。然而当前我国为什么尽量保持人民币的币值稳定，而有些国家有迫切的希望人民币的快速升值呢？对于人民币升值的问题，我们应该一分为二地、理性地看待其利弊，综合考虑，才能找出答案，认清其他国家迫使中国快速升值的实质，提出应对措施。总而言之，面对人民币的升值问题，必须结合中国国情，综合利弊分析，坚定立场，才是上上之策。一、 关于人民币升值的背景2006年，对中国经济来说，注定是不寻常的一年。一方面，中国经济继续保持强劲增长，据估计，2006年中
5、国GDP增长率达到了10.7%，人均GDP已经超过2000美元，均为历史新高。又据WTO发表的全球贸易报告，2006年全球商品进出口总额，中国排在美国和德国之后，居世界第三位。一切的迹象表明，中国经济正以其强劲的增长力，成为全球经济增长的主要推动力之一。但是在这一片歌舞升平的景象中，有的国家却坐不住了。他深深感到了中国经济的增长所带来的巨大压力，这个国家正是现世界头号强国美国。2006年中美贸易顺差达到了1442.6亿美元，为历史最高。于是美国便以中国工人抢去了美国工人的饭碗，巨额贸易顺差造成其损失为理由，对中国进行经济“敲诈”，妄图使人民币升值。为了调节和缓和中美之间的贸易摩擦以及几乎要开打
6、的经济“战争”，2006年12月份，中国和美国进行了第一次中美战略经济对话，中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森作为两国元首的特别代表共同主持此次对话。正如会前人们预想的那样，人民币升值成为了这次对话的焦点问题。当时美国财政部一位高级官员就说，人民币汇率是本次对话的核心部分。美国财政部部长保尔森当时在接受美国媒体采访时表示，更灵活的人民币汇率有助于中国更有效地分配资金，“全世界都不会忍受中国以如此慢的速度来调整人民币汇率”。 美国为什么这么迫切的希望人民币升值呢？人民币外汇表面是一个货币、金融现象，但人民币升值讲到底还是贸易逆差的问题。美国从1982年开始到现在将近三十多年来，年年对外贸易
7、都出现逆差。在二十世纪八十年代几百亿美元，二十世纪八十年代后期超过一千亿，甚至是二千亿美元，进入二十一世纪每年贸易逆差竟高达五千亿美元。外汇就像一个人口袋里面的现金，你一开始亏一些可以到外面去借一些，但一直亏谁敢借给你？但是美国贸易逆差额度这么大却这么多年来一直没有垮台，是因为它在世界上的一些特殊地位。这么多好吃、好用、好穿的东西到美国，它就用印钞票的机器多印一些就可以了，美钞发行量的增加就抵消了贸易逆差。二十多年来贸易逆差这么大，大家都丧失了对美元的信心，美国马上就面临像二十世纪六十年代的情况，大家都把美元当成是烫手的山芋！所以最近几年它觉得这个问题非解决不可，怎么解决呢？没有什么其他办法，
8、就采取了一个手段，以前美国是搞强势美元政策，就是想方设法树立人民对美元的信心，美元外汇保持在比较高的水平，这样美元就比较坚挺。然而一看美元的外汇走势非常坚挺，老百姓就有信心，有了信心，大家就拿着美元不放。但是这几年没有办法，它就把“强势美元政策”改为“弱势美元政策”，而美元外汇走低时就会产生一种外汇倾销效应。当年欧元兑美元强的时候，1欧元可以换0.8美元，美国就想办法让美元汇率走弱，于是变成1欧元可以换到1.3美元，美元兑欧元就贬值了。美国的财务部长讲了一句话，他说“为了解决美国贸易逆差的问题，可以采取弱势美元政策”，但美国小布什总统从来没有承认他是弱势美元政策，他一直强调自己是强势美元政策。
9、这样做对日本、欧盟有效果，美元兑日元、欧元的汇率下跌了，和他们的贸易逆差就缩小，甚至某些贸易商品可能出现顺差。但它这样做，对中国却不起任何作用，为什么呢？因为在这之前中国人民币的外汇制度，用官方的话就是“以市场供求为基础单一的有管理浮动汇率”，这个说法在具体的操作过程中实际上就是盯住了美元。在亚洲金融危机的时候人民币就一直盯住美元，美元上涨我也上涨，你跌我也跌，而美国从强势美元政策悄悄改变为弱势美元政策，为的就是改变贸易逆差，但这对中国不起作用，无论怎么跌人民币就是不发生变动，美国就感到非常的不满。因为现在美国最大的贸易逆差恰恰是来自中国，对华贸易逆差是美国所有贸易逆差中数额最高的国家。按照美
10、国的统计，去年就“亏”中国1千六百亿美元，按照今年预测至少是两千亿美元，单单是中国一家就要亏两千亿美元，那五千亿的贸易逆差总额怎么样才能降下来！这就是美国之所以力压人民币升值最重要的目的。而由于美元走低，欧洲和东亚一些国家担心我国出口商品的竞争冲击，也要求人民币升值，国际上出现了一股强大的要求人民币升值的势力。其中“以市场供求为基础单一的有管理浮动汇率”的制度已不适应我国经济与改革的发展要求。首先，固定的名义汇率已丧失其真正的经济意义。实际上，结售汇和资本管理制度在压抑外汇需求的同时创造了很大一部分外汇供给，而央行的持续干预以及事实上的最大市场的地位，抹平了一切真实的供求差异。央行确定的基准汇
11、率并非市场真实供求均衡的结果。其次，固定盯住美元汇率制度与货币政策的独立性存在根本冲突，削弱了货币政策效果，人民币对美元无弹性的汇率将我国经济与美国紧密联系，这使我国宏观经济政策，尤其是货币政策的制定受到很大的限制。再次，名义汇率固定激励这资本投机，增加了金融体系的脆弱性。在一个自由浮动的汇率制度框架下，市场的动态均衡是由国际套利资金自发维持的。而在政府维持的固定汇率制度下，尽管汇率能再长时间内保持稳定，但其潜在的炒作空间却在不断扩大，一旦因客观情况的改变使这一制度难以维持，大量国际市场上投机性基金等游资的攻击，将以一种极具破坏性的方式释放这一获利空间，从而给一国货币制度带来灾难性后果。正因为
12、我国已有的汇率制度存在着致命的缺陷以及来自国际上方方面面的压力，因此对人民币汇率制度进行改革和重新选择已是势在必行。2005年7月21日，中国人民银行发布公告，宣布从即日起，“实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制”。一项新的措施的好坏往往众说不一，人民币升值序幕的开启对于中国经济的影响是深远的，汇改实施两年多以来，对我国进出口贸易、国际投资、国际产业分工以及国内产业结构调整。货币政策及其调控机制，甚至居民消费等方方面面都产生了深远影响。二、 人民币升值对我国经济的有利影响（一）优化进出口结构、促使企业机制的
13、转变中国出口的商品素以物美价廉而闻名全球，但一些发达国家却以贸易顺差、干扰市场等为借口，给中国商品出口设置重重障碍。从长期来看，人民币升值基本呈现出渐进式的格局，也就是人民币升值的方向是可预期的。人民币升值给外贸带来了机遇，也带来了挑战。如何变压力为动力以实现外贸业更为健康的发展，这成为当前需要解决的重要问题。 对外贸出口企业来说，与其说面临汇率不确定性风险，还不如说是面临能否如期消化汇率升值成本的风险。在市场开放的条件下，随着市场经济的发展，企业融入国际社会的程度正在不断加深。因此，外贸出口企业在人民币升值预期的适应期内，应该增强汇率风险意识，增加结算币种，并学会运用更多的汇率避险工具来规避
14、和管理风险。 1、提高国际竞争力 人民币升值使国内企业面临优质进口产品的更大冲击，同时出口企业在价格方面的国际竞争力大大削弱。如何保证既得利益的实现，这是对外贸企业经营和管理的又一次考验。要在对外贸易中真正获得更大的比较优势，必须致力于调整和优化产业结构，提高技术密集型产业的比重。 2、实施“走出去”战略 由于人民币升值使得对外资投资的外币成本降低，有利于我国企业进行海外投资，充分利用国际资源，发展跨国经营。实施“走出去”战略，企业可以通过扩大海外生产规模的方式顺利绕开贸易壁垒，并享受诸多优惠政策，但这要求企业遵循国际规则和法规。同时，了解当地市场信息、发展动向，以更好地贴近市场，从而发挥各种
15、比较优势，增强产品竞争力，并最终提高企业对国际市场的占有率。 3、发展外向型经济与扩大内需并举 发展外向型经济与扩大内需并不矛盾，发展外向型经济的要旨在于通过加入国际分工体系发挥比较优势，提高本国的生产率，加快产业升级。扩大内需以提高企业的盈利是未来长期的政策取向，是从我国实际出发的必然选择。（二）扩大内需、加快我国经济转变从贸易结构上来说，我国本应该是一个以内需为主导的经济大国，外需比重不宜过大，调整粗放型外贸发展战略、促进外贸出口由规模导向型向效益导向型转变已是势在必行。人民币升值有助于提升我国出口贸易结构，同时加快启动国内需求，增加消费者对进口商品的购买力，形成内外贸结合的发展态势。（三
16、）均衡各国的贸易矛盾，缓和各国争持首先，国家的外汇储备随着升值幅度多少，相应损失。 其次，国家的出口产品会因为人民币升值受到一定的影响，就是出口因为人民币升值，相对于外国进口商来讲是成本增加，出口的数量有所减少。可因为中国商品的劳动力成本很低，20-30%的人民币升值，不会很大的影响中国商品的竞争力。可以说因升值而减少的出口额会由因升值而回收的外汇额填补，我国的外贸情况不会有很大的改变。 再其次，会一定程度的影响我国的劳务输出，很小程度的影响外国投资，同样的投资会因为人民币升值而增加投资成本。 最后，因人民币升值，增强了人民币的购买力，会导致进口增加，缩小我国的贸易逆差额。 总上所述，随着此次
17、对人民币汇率体制的改革调整，我国的出口产品在生产成本和国际价格上必然被迫提升，人民币升值虽然不能彻底解决中美贸易巨大的差额问题，但也会间接起到缓解和美国、日本等主要贸易伙伴国在低价反倾销的贸易摩擦。（四）增强货币政策和宏观调控的有效性面对经济过热的局势，我们政府实行了紧缩性的货币政策。与此同时，面对热钱的源源不断的涌入，央行又不得不被动的发行大量的基础货币，而基础货币的过度发行必然会带来通货膨胀的压力，从而在一定程度上削弱了我国货币政策的有效性。人民币的升值使得我国这种被动性的货币发行数量减少，货币政策的独立性得到了一定的保证。（五）提高了人民币在国际货币体系中的地位从改革开放以来，为加速经济
18、发展，我国借了大量的外债。据国家外汇管理局公布的数据显示，截至2004年底，我国外债余额达到了2286亿美元，增长18%，其中短期外在增长更快，数额已经占到总额的45.6%，超出了国际公认的40%警戒线。人民币升值后，未尝还外债还本付息所需本币的数量会相应减少，在一定程度上缓解我国偿还外债的压力。另一方面随着经济不断发展和人民生活水平的不断提高，越来越多的人喜欢国外度假、旅游或者接受教育。人民币升值后，出国留学或者旅游，将会花比以前更少的钱，或者说，花同样的钱，将能够办比以前更多的事情。人民币升值意味着我国企业到海外投资的成本下降，这使得他们能以较低的成本走出去，根据投资地的区位优势充分利用全
19、球资源，降低生产和交易成本，实现规模经济，建立全球性的生产、营销网络。这些都有利于造就出我国真正具有国际竞争力的跨国公司。三、 人民币升值对我国的不利影响（一）不利于出口产品，减少对外竞争力从理论上讲，货币升值实际上并不影响进出口商品本身的价值，而是通过改变他们在国际贸易中的相对价格，来削弱他们在国际市场上的竞争力。人民币升值2%，就相当于产品成本提高了2%，其出口的竞争力降低了2%。一国货币升值后，通过出口商品的外币价格上升，外国对其出口商品的需求下降，出口规模得以制约。同时，该国进口商品的本币价格下降，会刺激国内对进口商品的需求，进口规模得以扩大。我国目前的出口产品主要以初级产品和劳动密集
20、型加工产品为主，高技术、高附加值产品较少，特别是加工贸易企业以来料加工或进料加工为主的三资企业在全球化产业链中处于最低层的地位，利润率低，自身增值能力不足，在人民币升值之后，遭受打击的出口产业所受到的打击严重程度不一。享有外销低利贷款、外销退税，甚至以内销补贴外销的产业较没有受到此等优惠的产业，所受冲击相对较轻。享受优惠者多为比较不具有竞争力的产业，相关产业或者地方政府为了争取补贴收入，而极力维持生产，这些无竞争力的产业可依靠补贴勉强存活。而未受到优惠者，有不少是具有竞争力高的产品，这些出口产品在生产过程中造成污染。虽然政府制定法律、规定加以防治，但不守法的业者，没有按规定进行防治污染投资，所
21、造成的污染推给社会承担，因此，生产成本相对较低，在人民币升值后，这些企业的产品仍然可以出口。反之，守法的厂商因负担了污染防治的处理成本，相对前者缺乏竞争力，在人民币大幅度升值后，无力出口而被迫倒闭，形成守法者遭受淘汰，违法者持续生存的不公平现象。这无疑对于守法的外贸企业不利。（二）人民币升值可能加剧我国的资本外流近来我国人民币升值以至于资本外流大体有以下几个方面。1.我国汇率制度以及外汇市场发育不完善一方面，人民币升值将促使中国扩大进口，相对来说人民币更值钱，等量的人民币能买到过多的国外产品，直接导致了货币资本的外流。当一种产品进口成本比国内自己生产的本来的低时，那么肯定选择进口。人民币升值，
22、进口增加，可能出现贸易逆差，并影响国内企业竞争力，削弱国内企业竞争力，使得国内部分资金无法得到充分利用以及因部分企业因竞争力的削弱而放弃国内生产以至于出现更多的闲置资本，这部分资本将外流以获取较高的收益。另一方面，外汇市场发育的不完善，是企业和居民缺乏一个可以自由进入的近期和远期外汇市场，难以有效规避外汇风险。面对客观存在的汇率风险，把外币资本留在国外成了一种现实选择，造成了事实上的资本外。 2.内资和外资的不平等待遇为了吸引外资，我国从中央到地方制定了一系列对外资的优惠政策，外资享受了超国民待遇，使得内外资在竞争中待遇悬殊，地位不等。在这种情况下，国内企业在投资决策出现一些变化。目前，内资与
23、外资的不平等待遇的依然存在。在这种情况下，有些企业想方设法将国内资本投资到国外，再加上人民币升值，对外投资成本得到进一步的降低。因此必然会加速资本外流。我们必须意识到，目前资本外流对我国是不利的。这样的资本外流，是出于投资上收益的考虑，变成一种形势。3.金融压抑的环境虽然经过多年金融改革，国内对金融资产价格的管制仍极为严格，对市场准入存在着限制和规模管理，利率受到管制，金融资产种类不多，融资渠道狭窄，这使得居民难以通过有效的途径抵御金融隐性税收以及人民币升值所带来不利方面的因素，也难以真正得到人民币升值带来的好处。总之，相对于国际金融市场，我国金融资产的交易成本很高。随着货币化进程不断深化，居
24、民掌握的金融资产速度膨胀。在国内交易成本过高的情况下，居民有强烈的动机将资产转移到国外。4.导致私人资本外流其主要原因是有产者对资产的安全性的考虑，担心国家政策会有所变化，使其资产缺乏应有的保障而受到损失。目前我国产权保护制度缺乏相应的制度安排，国内保障私人财产的专门法律和相应的制度安排还很不健全，个人所得税较高，有产者对其财产无安全感，倾向于将财产转移到国外。并且人民币升值意味着个人的相对财富增加。如在原利率下换取一美元在国外投资需要8.27元人民币，人民币升值后，换取一美元只需要6.655元人民币，也就意味着等量的人民币将能获取更多的外表在国外进行投资，将能获取更高的收益，国内资本必然涌向
25、国外。5.金融监管机制和体系不健全首先，金融自由化和金融创新的不断发展，使得资金流动方式和渠道日益多样化，而我国监管手段比较落后，监管法规也比价滞后，致使监管上存在一些漏洞。其次，外汇指定银行柜台监管乏力。当外汇指定银行的监管职能与其本身的商业性与盈利性相冲突时，银行往往首先考虑的是自身的经济利益，而忽略了监管职能，如银行在办理结售汇业务和进出口核销中，存在单证审核不言、违规操作等问题。再次，各职能部门，如海关、公安、工商、银行、外管局等，互相之间协调不够，对资本非法外流打击不力。一些投机分子在国外开立人民币账户，在预期人民币急促升值的情况下以获取投机收益。在强烈的人民币升值预期下，国际投资资
26、本会尽一切可能通过各种途径向中国流入，大炒人民币升值后再将资本抽逃出去。虽然没有确凿的证据说明最近几年中国房地产市场和证券市场的疯狂暴涨是由于国际热钱引起的，但越来越多的迹象表明这跟他们密不可分的。6.人民币升值将产生黄金效应人民币升值会导致人民币将成为人们的财富借以保值升值的购买对象，也就是说人民币在国际上将产生一种黄金效应。在预期人民币继续升值的情况下，国外投资者以及投机者利用各种渠道大肆获取人民币并将之储藏起来，以获取人民币升值的利率差带来的收益，那么人民币升值期间货币资本将大量外流。（三）人民币升值减弱了我国外汇储备的购买力围绕人民币升值对外汇储备购买力影响的正负，研究者产生了分歧，以
27、清华大学王涛教授为代表的研究者在2008年提出人民币的升值削弱了我国外汇储备购买力。王晓涛、傅向义认为1997年亚洲金融危机时，我国所受的影响较小，在充分研究、总结亚洲，尤其是东南亚各国在1997年金融危机中的得失、应对措施、经验以及导致的原因等等之后，我国对外汇储备予以了相当大的重视。我国的外汇储备量从1997年的1400亿美元增加到了2008年9月的1.9万亿美元，我国一跃成为世界上外汇储备最多的国家，2005年以来，在国际形势等各方压力下，我国开始进行人民币汇率改革。而人民币汇率的稳步上升，所直接导致的是外汇储备的大幅缩水。杨绍娟认为在人民币升值的压力下巨额外汇储备将面临缩水的威胁。20
28、10年他提出中国的外汇储备高达2.5亿美元，居世界第一位。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强、对外开放水平日益提高的重要标志，也是我们促进国内经济发展、参与对外经济活动的有力保证。然而，一旦人民币升值，巨额外汇储备便面临缩水的威胁。假如人民币兑美元等主要可兑换货币升值10%，则我国的外汇储备便缩水10%。这是我们不得不面对的严峻问题。（四）人民币升值令就业问题更加紧张人民币每升值1个百分点，很多企业出口利润会出现不同程度下滑。希望政府加强对人民币汇率机制的系统研究，包括到底什么样的升值范围最合理、该采取怎样的结算方式规避风险等。要力争人民币汇率保持一定的稳定度，为中小企业赢得转型升级的时间。
29、人民币升值将给以温州为代表的中小出口企业带来巨大压力。温州拥有36万家中小民营企业，且70%以上企业有出口和间接出口业务。人民币升值会对这些以出口为主的企业造成巨大影响。首先会提高中小企业的生产成本，大幅削弱产品在国际市场上的竞争力，不利于出口增长。我国的中小出口企业主要以价格为竞争手段，出口价格弹性低，降价空间小。在生产成本急剧提高的情况下，出口型中小企业面临非常大的困难。其次，利润空间进一步减少。经过金融危机的冲击，温州中小企业目前的毛利已压缩至1%-3%，汇率哪怕有微小的波动，都会使它们的利益受损。再次，我国中小企业刚刚进入金融危机后的转型升级关键时期，在这一阶段，企业的出口竞争力比较弱
30、，需要内部再调整，此时如果再给企业来个沉重打击，使它蒙受更多损失的话，转型升级的步伐就会变得更加缓慢。在目前情况下，人民币大幅升值将使中小企业面临更严酷的境地。人民币升值，首先就是生产成本的增加，必然会削弱员工的收入和福利。因为价格的提升是很敏感的，中国大部分劳动密集型产品都是在低成本、低价格、低层次上循环反复竞争，谁一提价，意味着会从国内国际市场上退出，所以都不敢贸然提价，只能削减员工的收入和福利。其次，企业大量倒闭、停工、半停工，会导致大量工人失业。目前我国中小企业提供的就业人数为劳动力总数的75%，在社会新增就业机会中，中小企业约占80%。中国的就业压力本身就很大，如果再有大量中小企业倒
31、闭，无疑雪上加霜。四、 应对人民币升值的措施（一）坚持独立自主、循序渐进的汇率调整原则经济基本面的调整往往是缓慢渐渐进的过程，于此相对应，汇率的调整也应该当采取缓慢渐进的形式。渐进式调整风险小，也最有效率。应该遵循温家宝总理提出的“主动性、可控性和渐进性”三原则。考虑外界的态度，但不屈从外部的压力。首先要坚持原则，明确我国的主体和主导地位，其次要善于沟通和斗争，有理有利有节，另外须坚持小幅、稳步的推进，把幅度控制在多数国内企业短期可以承受的范围内。（二）调整我国的出口结构和产业结构那些低附加值的特别是以严重消耗资源和破坏环境为代价的出口商品，我们可以逐步放弃，并以此为契机，加快调整出口结构，进
32、而优化产业结构，增强生产企业和外贸企业的竞争力。（三）均衡内外收支，坚持独立货币政策在国际收支持续顺差、外汇储备增加、货币供给扩张、通胀压力加大的情况下，要通过货币政策和财政政策的搭配，既控制货币供给，抑制通胀，又保持对内需和外需的适当刺激，防止经济的大起大落。在遇到来自国外巨大的升值压力和国内房市、股市偏热时，更需要向外界传递坚决维护货币政策独立性的明确型号，绝不能使货币政策附属于汇率政策。（四）扩大内需，减少泡沫经济人民币升值是目前我国面临的很紧迫的问题，因此必须有能够迅速奏效的应对措施。面对这个问题，我们首先得控制人民币升值的速度，这就得限制外汇流入，措施包括资本管制、外汇管制、以及货币
33、紧缩以对冲外汇流入。其次得采取各种措施刺激出口以抵消人民币升值对我国外需的抑制作用。但这些措施都是治标不治本的，最关键的还是要尽快扩大内需。内需扩大的速度越快，人民币升值的速度就可以越快，从而人民币升值对我国的影响就越小。1、扩大消费对于这个问题，我国学术界和政界已经讨论了很久，从1997年亚洲金融危机爆发以来，就已经成为我国宏观调控的焦点。但直到现在，13年过去了，这个问题依然没有解决，可见这个问题的难度之大。目前比较流行的扩大内需的措施包括健全社会保障体系、城镇化、调节收入分配、自主创新四种1。这四种办法的确有道理，从长期来看，要解决消费不足的问题，确实需要从这四个方面入手。但这四个办法实
34、施的难度都很大，没有一个在短期内能够奏效。在目前的情况下，能在短期内扩大消费的政策只有两个。第一个办法是抑制房价过快增长。房价对消费的影响很大。对中国人来说，住房需求弹性很小，所谓的安家立业，结果就是为了买房不顾一切。这样，在人们的收入或者财富有限的情况下，对住房的购买就过多挤占了人们的可用资源，这样就极大抑制了人们对其他商品的消费。此外，消费也是需要空间的，尤其是耐用消费品。比如买了电视机就得有地方放置，人和电视之间还得有一定的距离。房价高了，老百姓有限的资源可以买得起的住房面积就小了，甚至根本就买不起房子，这样他就不会买电视。因此，抑制房价短期就能扩大消费。但想抑制房价，阻力还是很大。一是
35、地方政府的财源很大程度依赖房地产，二是相关政策的完善还需要时间。第二个办法是放松计划生育政策。放松计划生育政策会导致人口增长率的上升，人口多了，消费肯定会增加。这个应该用不着过多的讨论。值得讨论的是人们对这一政策的认可程度。对于放弃计划生育政策，目前多数人不认可，这个不难理解，在持续宣传并把计划生育作为我国的一项基本国策长达30年之后，计划生育可以说在人们的心目中已经根深蒂固。政策突然全面转向多数人都无法立即接受。这个可以理解。但是，计划生育政策到了必须被调整的时候了。实际上，经过了改革开放以来30多年的高速发展，我国的经济形势和人口形势已经发生了根本性的变化，但许多人甚至许多经济学家对中国经
36、济形势的认识和判断依然停留30年之前。不管从哪一方面来看，“人口论”的前提假设都已经完全不再成立，但“人口论”本身已经深入人心，坚持“人口论”、实施计划生育政策已经成了为了“计划生育”而“计划生育”，人们已经忘记了当初实施计划生育政策的根本目的以及当初实施计划生育政策所针对的经济形势是什么。1957年，马寅初先生提出新人口论时，要解决的问题是消费过多、积累过少。而我国目前面临的问题是什么？消费过少、积累过多！跟马寅初先生面临的经济形势已经完全相反。而从目前世界人口形势来看，随着人均收入的增加、社会保障体系尤其是养老体系的完善、妇女教育程度的提高、妇女就业机会的增加、节育措施的普及、育儿成本的上
37、升，人口的自然增长率在下降。在发达国家和我国的北京、上海等大城市都已经出现了人口自然增长率为负的情况。实际上，现在发达国家的人口已经不再按几何级数递增，而是按几何级数下降，跟马尔萨斯的假设也恰恰相反。我国经济在高速增长，生活水平距离发达国家也越来越近，可以预料的是，我国的人口增长形势也将急剧向发达国家靠近。马尔萨斯所说的粮食按算术级数增长也不再成立。近百年的粮食史表明，随着农业生产技术的进步，粮食实际上是按几何级数增长的。因此，人口论的前提假设已经完全失效，以其为基础的计划生育政策当然也就不再必要。实际上，即使要控制人口，也已经不需要强制性的计划生育政策，经济中存在一些自然的因素在自动抑制着人
38、口的增长，比如社会保障体系的完善、妇女教育程度的提高、节育措施的普及、生活成本的上升等等，这些因素的存在使得强制性的计划生育政策已经没有了存在的必要性。刘伟也发现，十一五时期（2006-2008）中国总人口的年均增长率为5左右，每年约比规划目标低3左右；而这一时期计划生育政策执行的严厉程度并没有加重，计划生育政策在总体上还有松动的情况，比如允许夫妻均为独生子女的家庭生二胎，这说明经济中的自然因素已经对中国的人口增长产生了抑制作用，计划生育政策的必要性减弱。实际上，我国现在消费过低、储蓄过大的原因之一就是计划生育政策。我国有“养儿防老”的传统，那时养儿子的支出表面看起来是消费，但实际上是储蓄、是
39、长期投资，因为儿子长大了就会养老，这在古代那种缺乏投资工具的情况下几乎是唯一的储蓄和投资选择。在我国实行计划生育政策之后，人们本来用于养儿防老的钱就得存下来给自己养老，于是储蓄就增加。因此，放松计划生育政策就有助于扩大消费。而在目前的形势下，放松计划生育政策的效果很可能比较大。有人可能还担心放开人口政策对我国可能造成的就业压力。这实际上是多余的，因为经过了30年的高速增长，我国的农村富余劳动力已经转移完毕，低端劳动力短缺即“民工荒”已经在我国持续存在了好多年；低端劳动力短缺的幅度远远超过了中端劳动力（即大学生）过剩的幅度，因此从总量上说，我国目前实际上已经处于劳动力短缺的状态。如果我国经济再高
40、速增长20年，也就是到目前这一代新生儿成为劳动力的时候，我国经济将很可能面临劳动力极度短缺的问题。因此，放松计划生育政策既有助于解决目前的短期宏观经济问题，也有助于应对未来劳动力短缺的问题。2、扩大投资目前，投资占我国GDP的比重比较大，所以人们普遍认为，我国总需求的结构不合理，在扩大内需时，大家想到的都是如何扩大消费。问题是，如前所述，在不调整人口政策的情况下，我国扩大消费的难度很大。在这种情况下，扩大内需的着眼点还是扩大投资，因为这是我们在短期内能做到的事情。我国目前出口比重过多、对外投资持续增加、资产价格泡沫的出现这三个现象的根源都是产能过剩。产能过剩了，生产出来的东西国内消化不了，就只
41、好设法出口；产能过剩了，我国实体经济中就没有了好的投资机会，因此多余的资金要么流向海外，要么流向我国的资产市场，这就导致了对外投资的迅速增加和资产价格泡沫。如果能够吸引我国资金进入实体经济投资，那就同时有助于解决这三个问题。问题是，目前私人部门投资不振的主要原因是缺乏投资机会。因此，要想刺激私人投资，就得设法创造投资机会。我国目前恰恰就有这样的机会，这就是进行大规模的生态开发。比如，中国有200多万平方公里的沙漠，这么大规模的沙漠要治理好，多少资金都能用上，而且是被高效率地利用。那么，如何能吸引私人投资于沙漠治理呢？我们可以学习美国当年开发西部的经验。19世纪后半期，美国的中西部除了西海岸沿线
42、以外，从中部到西部荒无人烟，但西海岸沿线远离当时美国人口稠密的东部地区，如果不能把东西部连接起来，西部很可能会独立，美国就可能会分裂。为了美国的统一，美国政府决定修建横贯美国东西部的几条铁路。但当时的美国中西部人烟稀少，无论是客运量还是货运量都太小，要想让私人企业投资修建这些铁路，仅凭运输收益是远远不够的。于是美国政府采取了用铁路沿线的土地换取铁路的政策，规定铁路修到哪里，铁路两旁一定距离内的土地就按照一定规则归铁路公司所有。这种用土地换铁路的措施大大激发了私人铁路公司的投资热情，于是这些铁路很快被修建好，铁路的贯通保证了美国事实上的统一。治理沙漠也可以借鉴这种政策。那些沙漠虽然归国家所有，但
43、本就没有什么用处，还时时侵蚀着我国的非沙漠地带。因此，治理沙漠对于我国长远来说也是有利的。为了吸引私人企业投资于治理沙漠，我国也可以用土地换投资，也就是说，谁治理好哪一块沙漠，哪一块沙漠就归谁。如果土地所有权还不足以吸引私人投资，那就再加上一点政府补贴，直到把私人投资吸引过来为止。这对中国人来说是好事情，如果采取这样的办法，把私人投资吸引到那里很不错。实际上，现在沙漠离我国的核心城市已经很近了，张北那里离北京也不远，治理难度也不是很大。我国那么大面积的沙漠，其中沙漠化程度较低的沙漠面积也达30万平方公里，有多少资金都可以投进去，这是利国利民、兼顾长短期利益的做法。我国土地稀缺，随着经济的增长，
44、土地将越来越稀缺，因此持有土地的预期收益应该是上升的，以此来吸引私人投资是可行的。人民币升值已经是我国无法回避的问题。总体来看，人民币升值比不升值对我国经济更有利。但人民币升值的速度则取决我国企业对人民币升值的承受能力、我国扩大内需的能力、我国政府掌控人民币汇率的能力已经热钱流入的速度和资产价格泡沫的大小。其中，扩大内需是最根本的决定因素。（五）建立健全的外汇市场，完善外汇市场的体制1、增加市场交易主体，推广大额代理交易让更多的金融机构和企业直接参与外汇的买卖，并逐步推广银行代理企业在银行间外汇市场买卖外汇的大额代理交易。这样有助于避免大机构集中性的交易对市场价格水平的操纵，防止汇率的大起大落
45、，同时也有利于有效降低大企业的交易成本，便于监管机构对交易的监控。2、增加外汇市场交易品种外汇市场上交易品种和交易方式的状况对外汇交易量有重要的影响。可考虑增加外币与外币之间的交易，以满足外汇指定银行以及客户的不同需要，加快推行远期外汇交易，这是一种较为合适的规避汇率风险的方式，且开展远期外汇交易对于增强外汇市场供求的灵活性、改善人民币汇率的形成机制都有重要的意义。3、逐步放宽外汇管制，在外贸企业中适时推行意愿结汇制既可解决外汇占款导致基础货币投放增长过快问题，也有利于满足企业外汇用款需要，提高企业自主经营能力。五、 结论人民币升值的趋势是不可避免的，但绝对不能过快发展，人民币汇率的任何变动，
46、都会给市场带来更多不确定性，特别是在当前国际经济刚刚开始复苏的条件下，更是要稳定人民币汇率，面对人民币的升值，相信我国政府能够制定出合理的实施方案和应对措施，积极稳妥的推进人民币汇率改革，并引导企业加强结构调整，平稳度过改革调整期。企业也能积极推进结构调整步伐，转化经营机制，提高应对汇率变动的能力。坚信我国的汇率制定改革将使我们更加适应日益复杂的国际经济形式，使我国在国际舞台上发挥更重要的作用。参考文献：（1）吴念鲁：“调控、形势、汇率、股改及其他”M，金融热的探析，中国金融出版社，2005年。（2）刘阳：“均衡汇率与人民币汇率机制改革”M，西南财经大学出版社，2006年。（3）王元龙：“人民
47、币汇率形成机制的完善”J,经济理论与经济管理，2005年。（4）俞永定：“消除人民币升值恐惧，实现向经济平衡发展的过度”J，国际经济评论，2006年。（5）北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心：从需求管理到供给管理：中国经济增长报告J，中国发展出版社，2010年。（6）苏剑：“从全球金融危机看中国人口政策与经济的可持续发展” J，社会科学战线，2010年第1期。（7）苏剑：“2009年我国农村还有多少富余劳动力？”J，广东商学院学报，2009年第5期。（8）蔡昉:“中国就业增长与结构变化” J，社会科学管理与评论，2007年。原创性声明本人郑重声明： 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期： 2012年01 月13 日
