土地储备实施方案.doc

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1、土地储备实施方案土地储备实施方案 篇一： 项目用地土地储备实施方案 xxxBG-007号土地收购储备实施方案 为做大做强中心城市，提高政府对土地市场的宏观调控能力，实现中心城市土地资源的优化配臵。为城市建设提供建设用地和建设资金保障，制定我区xxxBG-007号土地收购储备实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以xx区城市规划为依据，通过建设用地收购储备，增强政府对土地市场的调控能力，以经营土地带动经营城市，加快城区建设的步伐，改善人民群众居住条件和城市环境质量，促进我区经济社会又好又快发展。 二、收储购工作任务 计划收储集体土地1050亩。经实地勘查确认，该地块

2、界内除部分属xx乡xx村集体土地外，大多土地属xx县xx村集体在xx区插花土地。四至范围为： 东至750KV线路，南至省道308线，西至黄水沟沙河，北至共和路。项目区以道路、地坎等线状物划分为三大片，东片区属xx乡、xx村北月湾集体土地；西片区属原xx镇魏家台插花土地，并以魏家台中间山梁南北便道分为东西两块，路东属东湾村集体土地，路西属xx村和xx村集体土地，xx插花土地在近二十年内基本没有耕种而一直撂荒，土地拟分片收储。 三、征地补偿标准 根据中华人民共和国土地管理法、xx省土地管理实施办法。要充分考虑到维护被征地农村集体经济组织和个人的合法权益，维护社会安定、稳定，严格按照法定程序安臵征地

3、，合理补偿，确保土地收储征地工作顺利进行。 四、保障措施 （一）征地补偿工作实行“两公告一登记”（土地征用公告、土地补偿公告，指定地点登记），及时面向社会公布，确保征地工作公开、公正、公平。 （二）土地征地补偿工作由xxx土地储备整理中心牵头，xx区国土资源分局、xx乡、xx所等相关部门配合实施。 （三）征地补偿工作人员要按照各部门的职能，严格工作程序，必须做到思想统一，行动一致，遵纪守法，秉公办事，不徇私情。 五、本方案未尽事宜，可结合具体实际情况，按照国家、省、市、区相关政策执行，本方案由xx区土地储备整理中心负责解释。 篇二： 土地收储程序 土地收储程序 1、提出申请 原土地使用权人向土

4、地收储交易中心提出土地储备申请，填写国有土地使用权储备申请书后，连同以下材料交国土储备交易中心： （1）权属证明文件： 法人代表证明、营业执照、授权委托书、土地使用权证或土地申报材料、房屋所有权证（房屋使用权证明）； （2）国有土地使用权证（土地无争议、无抵押、无法院查封等他项权利限制声明）； （3）地形现状图； （4）主管部门意见。申请单位是企业的还应提交市主管局 与国有资产决策委员会研究意见； （5）国有土地收储申请书。 2、权属核实 对申请人提供的土地和地上物的权属、土地及地上物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实际调查和审核，对权属无争议、事实清楚准确的地块，委托有关部门做出测量定

5、界，出具拨地定桩报告。 3、征询意见 审查并测量定界后，土地收储交易中心将申请储备土地的有关资料送市规划、市国土资源等部门，由上述部门对申请储备土地提出以下意见： （1）项目建设规划条件要点； （2）地价评估结果； （3）综合开发费收取标准等。 4、评估测算 根据调查和征求意见情况，对申请储备土地进行土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算；预测出让底价、盈亏数额等。 5、报批 根据调查及测算情况，拟定收购储备方案，报市土地资产管理委员会批准，形成区政府同意收储会议纪要。 6、签订协议 储备方案经批准后，土地收储交易中心与原土地使用权人签订国有土地使用权收回协议。 7、支付收购费用 土地收储交易中

6、心根据国有土地使用权收回协议约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付土地收购定金或收购费用。完成拆迁成本审计报告与相关部门的审批意见，并提供审计成本费用。 8、权属变更 土地收储交易中心根据国有土地使用权收回协议支付收购费用后，原土地使用权人与土地收储交易中心向市国土资源局、市房产管理局申办权属变更登记手续，经市国土局、市房管局审核同意后，直接向国有土地收储交易中心发放土地使用证和房屋所有权（使用权）证明，原土地使用证、房屋所有权使用证（不含住宅房屋）同时予以注销。 9、交付土地 根据国有土地使用权收回协议约定的期限和方式，原土地使用权人向土地收储交易中心交付被收购的土地和地上建筑物。 储

7、备国有土地使用权办证申请呈批表 （集体土地和国有土地）土地收储，指土地使用权收购储备。根据所收储土地性质，分为集体土地征收储备和国有土地收购储备。大致程序如下： 一、集体土地征收储备 （1）储备程序： 第一步： 土地储备中心对拟征用储备地块进行调查摸底，并进行前期定界测量工作； 第二步： 根据拟征收储备地块的摸底材料情况，提交用地预审申请及相关文件资料，经批准后进行预审。 第三步： 被征收土地所在国土局根据拟征用储备地块的摸底材料，准备征地报批资料，并会同预审意见一同上报； 第四步： 征地经政府批准后，市储备中心负责筹集资金，公告并实施征地协议的签订和补偿工作； 第五步： 储备中心向规划局申请

8、定点和编制控制性规划； 第六步： 征地程序完成后，将征为国有的土地存入政府储备库，并按照规划实施前期开发和配套建设。 （2）提交资料 1、建设用地预审意见； 2、区、县国土资源部门请示文件； 3、建设用地审查登记表； 4、现场踏勘登记表； 5、建设用地项目呈报材料“一书三方案”； 6、土地权属证明； 7、权属汇总表； 8、听证材料； 9、 征收（用）土地告知书； 10、征收（用）土地确认书； 1 1、征收（用）补偿费标准合法性、安置途径可行性说明； 1 2、拟占用土地1： 1万分幅土地利用现状图； 1 3、土地利用总体规划图（乡级）； 篇三： 土地收储开发策划方案 土地收储开发 项目策划方案

9、土地收储及一级开发方案 一 项目基本情况 1.1项目概述 1. 1.1项目名称 1. 1.2区域位置 1. 1.3项目区域的自然特征 1. 1.4项目交通情况 1.2项目土地利用现况 二 编制依据 三 项目市场分析 3.1项目土地市场分析 3.2项目所在地房地产市场分析 3.3宏观政策导向 四 项目实施进度 4.1项目土地开发实施方式 4.2项目土地开发范围 4.3项目开发实施主要内容 4. 3.1土地收储及出让流程 4. 3.2土地征地拆除方案 4.4项目开发涉及政府职能部门 4.5项目土地供应方案 4. 5.1土地供应模式 4. 5.2土地供应计划 4. 5.3土地一级开发深度 五 项目投

10、资方案 5.1项目投资开发成本范围 5. 1.1土地储备运营成本 5. 1.2土地回收出让成本 5. 1.3土地整理开发成本 5. 1.4其他相关成本 5.2土地出让金估算 5.3挂牌底价估算 5. 3.1底价确定程序 5. 3.2底价计算方法 5.4土地销售收入估算 5. 4.1项目部分土地二级开发完成后可实现销售收入 5. 4.2项目部分土地进行二级开发成本及利润 5. 4.3熟地地价估算 5.5项目融资方式分析 5. 5.1项目开发资金使用特点 5. 5.2融资模式的现状与问题 5. 5.3融资方式比较及联动融资模式 六 项目方案总结 一. 项目基本情况 1.1 项目概述 1. 1.1项

11、目名称 项目名称： 土地收储及一级开发整体规划方案（湘阴县） 1. 1.2区域位置 湘阴县位于湖南省东北部，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经 112 30 -113 02，北纬 28 30 -29 03 ，现隶属湖南省岳阳市。湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。全县辖19 个乡镇，418个行政村，总面积158 1.5 平方公里，人口73 万人，目前城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。城区人口15万。 1. 1.3项目区域自然特征 湘阴位于季风湿润气候区。四季分明，光照长，气温高，夏季长达4个月，同时降水集中在春夏暖热季节，高温期同多雨期一

12、致。年平均气温为17，日极端高气温为40.1，极端低气温为-1 4.7。全年无霜期为223-304天。年日照139 9.9-205 8.9小时。年太阳辐射总量97千卡-11 9.38千卡/平方厘米。年平均降雨量139 2.62毫米，雨季（3-7月）降雨平均量可占年平均总量的5 4.4%。年平均相对湿度为8 1.37%。全年主导风向为北风、南风、西北风，年平均风速3米/秒。 湘阴县境内河渠纵横交错，湖沼塘堰星罗棋布。湘资两水在县内流经长度达250余公里，内江流经长度70余公里，计有外湖81个，内湖78个，塘堰3372个，水坝2249座。主要河流有湘江、资江和白水江，主要外湖有横岭湖、团林湖、淳湖

13、和荷叶湖等，主要内湖有鹤龙湖、洋沙湖、范家坝、白洋湖和南湖垸哑河等。水域面积9 8.56万亩，占全县总面积的4 1.56%，可利用率在55%以上，为养殖、捕捞、灌溉、航运、工业用水提供了十分充裕的水源。 全县土地资源构成可概括为“一山四水三分田二分道路和庄园”。地貌类型以冲积平原和岗地为主。成土母质以河流冲积物、湖积物、第四纪红土为主。全县平原面积70 2.11平方公里，低山2 1.4平方公里，岗地200.92平方公里，水域面积65 7.06平方公里。全县地势较平坦，土地适种性广。土壤以水稻土、红壤、潮土为主。西部堤垸平原和湖洲分布着水稻土和潮土；东部低山岗地分布着红壤和水稻土。平原土壤耕层深

14、厚，质地疏松，肥力较高，适宜水稻、油菜、绿肥等作物生长。岗地红壤，质地较粘重，酸性强，缺乏养分，适种茶树。低山红黄壤，质地较松，有机质丰富，有利于林木生长。湖洲潮土土层深厚，土质肥沃，夏季淹水，冬季干涸，适种芦苇、意大利杨。 1. 1.4项目区域交通情况 湘阴紧临省会长沙，居长沙、岳阳、益阳三市五县中心，区域位置长沙市以北、在省会“长沙市半小时经济圈”内，属“武汉三小时都市圈”范围内，沿湘江水路“通江达海”自古为湖湘要地。境内水陆交通十分便捷。水路承湘资沅澧四水，接烟波浩淼洞庭，航通万里长江。正在建设的三千吨级漕溪港深水码头南通长沙港，北接岳阳城陵矶港，是湖南省地理条件最优越的内河港口，长沙霞

15、凝港和金霞保税物流园水上运输的重要支撑点，货轮可直接 进湘江，出长江，直通远洋，同时又成为上游（长沙霞凝港）货轮和下游船只停泊转运的驿站。公路网络四通八达，长湘高等级公路（拓建中的芙蓉北路）30分钟可达长沙城区，60分钟可达长沙黄花国际机场；建成的湘阴沿江大道与规划中长沙至湘阴的沿江风光带对接： 距京广铁路复线15公里，省道S308线横贯东西，向东接线京珠高速，即将动工新建的京珠高速复线，穿城而过，有2个出口。向西横跨湘资连接益阳；向北环洞庭湖直达岳阳。县内湘汨、湘营、湘杨、湘樟、临赛、新乔六大县级主干道连通各乡镇。通畅顺捷的水陆交通格局基本形成。 1.2项目土地利用现况 （单位： 公顷） 湘

16、阴县土地总面积： 15349 6.5 农用地 耕地： 4212 8.94 园地： 624 6.53 林地： 1546 8.96 其他农用地： 2571 2.87 小计： 8955 7.30 建设用地 城乡建设用地： 1046 1.54 交通水利用地： 342 8.67 其他建设用地： 16 5.33 小计： 1405 5.54 未利用地 水域： 3051 6.13 滩涂沼泽： 1315 2.94 自然保留地： 621 5.04 小计： 4988 4.11篇四： 佛山市土地储备实施办法 佛山市土地储备实施办法?业经市长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中如有问题，请径向市国土

17、资源局反映。 二四年十二月二十日 佛山市土地储备实施办法 第一章 总则 第一条 为了进一步提高政府对土地的宏观调控能力，优化土地资源配置，合理利用土地，调控土地市场，推动土地使用权招标拍卖，根据?中华人民共和国土地管理法?、?中华人民共和国城市房地产管理法?、?广东省实施中华人民共和国土地管理法办法?等法律法规，结合佛山市实际，特制定本办法。 第二条 土地储备应当符合土地利用总体规划,按照城市（镇）总体规划要求和城市（镇）经济发展需要的原则，对符合储备条件的土地实施储备。 第三条 佛山市辖区范围内的土地储备工作，适用本办法。禅城、南海、顺德、三水、高明区的土地储备机构接受市土地储备中心的指导。

18、各区人民政府可根据本办法，制定本区的土地储备实施细则并报市国土资源局和市土地储备中心备案。 第四条 本办法所称的土地储备是指对符合储备范围内的土地，经土地行政主管部门审核并报政府审批，通过征收、征用、收回、托管、调换使用的方式将土地使用权纳入到储备机构名下，在对上述土地进行适当整理后，按计划移交给政府进行出让或划拨的行为。 第五条 土地储备机构为事业法人单位，履行政府赋予的职责，代表政府实施土地储备工作，同时接受国土管理部门及有关部门的管理和监督。 市（区）计划、规划、建设、财政、房管、公用事业等相关部门应依各自职责配合做好土地储备的相关工作。 第六条 土地储备应有计划进行。土地储备机构必须在

19、每年年底拟定好下一年度的土地储备年度计划并报同级人民政府审批，必要时，土地储备机构还应拟定近期储备计划报同级人民政府审批。经批准列入土地储备计划范围内的土地应向社会公布。各区土地储备机构经批准的土地储备年度计划，需报市土地储备中心备案。 第二章 土地储备 第七条 在下列情况下，应按本办法的规定对土地进行储备： （一）为实施城市（镇）规划而批准征收、征用的土地； （二）为公共利益需要收回的土地； （三）因单位撤销、解散、破产、产业结构调整、迁移等原因停止使用的行政划拨土地； （四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地； （五）土地出让等有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请

20、续期未获批准的土地； （六）为实施城市（镇）规划收回的土地； （七）政府依法收回的闲置土地和其他土地； （八）土地使用权转让中申报价比标定地价低20以上，市（区）政府行使优先购买权而取得的土地； （九）土地使用者向政府申请收回的土地； （十）城市（镇）规划区范围内的无主土地； （十一）其他需要储备的土地。 第八条 土地储备的程序： （一）征收程序，依照国家、省、市有关征地管理规定进行； （二）征用程序，依照国家、省、市有关征地管理规定进行； （三）收回、托管的一般程序： 1、申请收回或托管。城市规划范围内凡符合本办法规定原土地使用权人申请政府收回（托管）的国有土地，土地使用权人应持有关资料到所

21、在市（区）土地储备机构进行办理,其中： 按规划要求需搬迁的企业自接到搬迁通知之日起一个月内，持有关资料到土地储备机构办理；需进行旧区连片改造或实施公共配套建设项目的，由建设单位作为申请人持有关资料向土地储备机构进行办理。政府需要收回的其它土地，则由土地储备机构负责组织实施。 2、权属核查。土地储备机构对实施收回或托管的土地和地上物的权属、土地面积、四至范围、土地用途、地上物面积等情况进行调查和审核。 3、征询意见。土地储备机构根据申请人和土地的调查情况，向规划部门征询规划设计要点和修建性详细规划意见以及其它有关部门的意见，并由规划部门出具规划意见书。 4、费用测算。土地储备机构根据调查情况，对

22、土地收回费用进行测算或委托评估。 5、方案报批。由土地储备机构根据土地权属调查、收回（托管）费用测算的结果，提出土地收回或托管的具体方 案，经市（区）土地行政主管部门审查同意，报市（区）人民政府批准后实施。 6、签订协议书。收回方案批准后，由土地行政主管部门、土地储备机构与原土地使用权人签订?国有土地使用权收回（托管）协议书?。 7、权属变更。属收回的，由土地储备机构根据?国有土地使用权收回协议书?约定，由原土地使用权人与土地储备机构共同向土地、房产行政主管部门申请办理权属变更登记手续。 8、交付土地。属收回的，原土地使用权人根据协议书约定的期限和方式，将土地移交土地储备机构，即纳入土地储备；

23、属托管的，原土地使用权人按签订的?国有土地使用权托管协议书?要求，将土地使用权交由土地储备机构处置。 （四）采用调换使用方式储备的： 土地使用权人基于规划、环保等原因向所在市（区）土地储备机构提出调换使用土地的要求，土地储备机构依照本办法的规定与申请人就调换土地事宜达成调换协议，申请人持调换协议和有关材料到土地行政主管部门办理有关土地置换手续。 第九条 土地使用权人申请土地收回或托管必须提供下列资料： （一）土地收回或托管申请书；篇五： 土地储备管理办法解读 土地储备管理办法解读 国土资源部土地利用管理司 宫玉泉 一、起草过程及指导原则 土地储备管理办法（以下简称办法）是在国土资源部党组的高度

24、重视和正确领导下，在财政部和中国人民银行的大力支持下，通过总结地方经验，吸收相关研究成果的基础上形成的，凝聚了土地储备制度实践者十几年的经验，凝聚了关注土地储备制度建设的部门、学者及其他社会各界的智慧。从201X年起，我们就着手研究规范土地储备制度的相关政策，201X年深圳土地储备制度研讨会后，根据部领导要求，我们加紧了政策研究的步伐。201X年，办法列入部立法计划，4月，部利用司委托北京、杭州、武汉、西安、厦门、南通市国土资源局和山东、浙江省国土资源厅土地利用处等8家单位研究起草办法。6月和11月，分别在杭州和武汉召开会议，研究相关热点问题，征求部分市、县国土资源部门、储备机构和相关部门意见

25、。同时，对地方出台的相关法规政策进行了整理研究，对部土地整理中心开展的土地储备立法研究专项课题等成果进行了吸收。年底，国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发201X100号）下发后，部利用司、财务司及财政部综合司于201X年1月在苏州联合召开会议，按照文件精神，与部分地方国土、财政、土地储备机构的同志对办法进行了进一步修改。4月，我部发函征求了财政部和中国人民银行的意见，经协商，达成共识，联合出台。 根据土地储备发展的状况，按照严格土地管理、加强土地调控、节约集约用地的要求，办法着重从国土、财政、银行三部门职能范围出发，最大程度地对土地储备工作予以规范。因此，在起草过程中

26、把握了条原则。 一是注重操作规范，通过提炼各地开展土地储备工作的实践经验，将具有最大共性的运作方式上升为政策，从而最大程度地实现土地储备制度运行方式的统一。 二是注重管理规范，通过明确土地储备机构、国土资源管理部门、财政、人民银行在土地储备工作中的职能和职责，使各部门和机构能够按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作的顺利开展。 三是注重政策协调，依据土地储备工作的需要，在土地、财政、金融管理现有的制度框架内，使涉及土地储备工作的政策能够取得最大的协调。 二、关于适用办法的土地储备机构范围 适用办法的机构必须满足五个条件，即市、县人民政府批准成立的，具有独立的法人资格、隶属于国土资源

27、管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位，不包括省和自治区的机构，不包括独立于国土资源部门的机构，也不包括公司性质的机构。主要有几点考虑。 一是土地储备与供应的协调，按照法律规定，市、县人民政府是土地供应的主体，国土部门的组织实施主体，所以，只有在土地储备机构与供应主体基本一致的情况下，土地储备资金的收支管理政策、银行贷款偿还才能顺畅地执行。 二是土地储备制度的目标。土地储备是以加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力为目的的，要实现这些目标，事业单位更为合适，而公司性质的机构，由于存在营利的要求，与这些目标有一定的冲突。 三是金融政策的要求。只有

28、具有独立的法人资格才能开展贷款融资活动。 三、关于土地储备计划与项目实施方案 土地储备实行计划管理，是各地的普遍经验，也是国办发100号文的要求。办法提出土地储备计划由国土资源、财政、人民银行三家共同编制，一方面是出于调控市场的考虑，另一方面是出于土地储备规模与资金预算、贷款规模衔接的考虑。土地储备计划由各类具体项目组成，所以要求制定项目实施方案，这与100号文土地储备实行项目预决算管理的精神相一致。 四、关于土地储备的范围与程序 办法规定五方面的土地可以纳入储备，但纳入土地储备的程序不同，这些规定的依据是相关法律法规，主要是土地管理法、房地产管理法、物权法和55号令的规定，在这些法律法规中，

29、收回国有土地使用权、实施优先购买权取得、征收土地的原因不同，主体也不同，对这些土地，土地储备机构可以接受政府委托，做些具体的事务性工作，但不能做为主体。土地储备机构可以做为收购土地的主体，但要按市场原则协商确定收购价格，不能强制。 五、关于储备土地的开发与利用 对储备土地进行开发和临时利用是土地储备机构的职责。但具体的开发利用 一是要经国土资源部门批准，在批准文件中明确土地储备机构对储备土地拥有的权利，其中，批准同意以储备土地为抵押物融资的，才构成核发土地证书的必要条件，也就是说，对储备土地，不一定是全部发证，只是在有融资需求，并且经过批准才能核发，而且，土地储备取得土地证书后，也不拥有自行转让的权利。对临时利用储备土地的收入，则需按照财综201X17号文的要求，实行“收支两条线”管理。 六、关于土地供应 储备土地的供应首先要纳入市、县土地供应计划，其次，由市、县国土资源管理部门统一组织供地，而不是土地储备机构自己供应。其中，对依法办理农用地转用、土地征收后纳入储备的土地，满两年未供应的，仍然等同于征而未供土地处理，所以，按照28号文规定，在下达下一年度农用地转用计划时要予以扣减。