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1、基层央行对外统计数据采集与运用存在的问题及建议 摘要:金融统计是中央银行的一项重要基础性工作,尤其对外统计数据的采集和运用工作能对中央银行制定货币政策、改善金融服务、促进区域经济发展发挥较大作用。银监分离后,随着人民银行职能的调整,对金融统计工作效率、统计数据的准确性、时效性要求更高,统计数据的运用范围也更广,使对外统计数据的采集和运用工作在实际操作中面临着更大的困难,如何解决存在的问题,较好地发挥对外统计数据采集和运用功效,是我们亟待研究的课题。 关键词:金融经济;金融统计;数据采集;运用 一、基层央行对外统计数据采集与运用中存在的问题 (一)对外采集统计数据困难,数据质量不高 1.采集数据
2、困难。具体表现在两个方面,一是人民银行部分统计数据采集部门与调查企业没有任何服务职能和约束力,调查企业参与调查的积极性不高,配合程度下降,数据采集困难。如基层央行的调查统计部门与货币信贷部门和企业没有业务往来,这2个部门的统计员向企业单方面采集数据时,如果对方不愿意配合,统计员没有有效的制约手段要求对方协助工作,数据采集工作很被动。另一方面,采集数据包含企业产值、利润、成本、借贷、汇率等核心经营数据,涉及商业秘密,企业不愿意透露。甚至有的企业明确规定,凡是对外材料涉及经营数据的,一律需经总经理审阅签字。企业调查员对外发出调查表需要经过层层审核,直接影响了数据采集工作的顺利开展。 2.数据真实性
3、、完整性难以保障。国家统计部门可以依据中华人民共和国统计法向被调查对象采取数据,并依法确保统计资料的真实性和完整性。而央行对外采集统计数据属于部门统计调查项目,被调查单位没有法定义务向基层央行提供经营数据,即使提供了数据,其真实性、完整性也难以保证。 3.调查样本数量较少,代表性不强,增扩或调整调查样本困难。企业景气调查24个样本单位、物价调查13个样本单位、汇率波动承受力监测4个样本单位与某市约4.9个工商企业相比,样本比例偏低,代表性不强。为提高样本代表性,就必须增加或调整样本。但增加或调整样本的工作难度大,主要原因是基层央行与企业没有任何行政或经济的约束力,人行调查部门只有依靠企业的开户
4、银行,通过开户银行出面协调,企业才会勉强答应成为调查对象。 4.各类调查样本重复现象较普遍。5个由基层央行业务部门直接实施的统计项目涉及44个样本,其中有8个样本重复。有2个企业需要向基层央行3个部门提供4个项目数据,有2个企业需要向基层央行2个部门提供2个项目数据。由于不同时间、不同部门、不同调查员向企业采集相同或不同的数据,重复的调查,使监测企业调查员意见较大,直接影响其配合采集数据的积极性,甚至出现拒绝配合采集数据的现象。 5.采集数据的部门较多,项目较杂。目前,基层央行主要有3个部门6个项目向外采集统计数据。其中,除民间借贷利率监测委托国家统计局某调查队调查外,其它5个项目分别由调查统计、货币信贷和外汇管理3个部门直接实施。 6.采集数据报酬不一致。基层央行6个对外采集数据项目中有4个是付费项目,分别是:调查统计部门的企业景气调查、企业商品价格调查;货币信贷管理部门的民间借贷利率监测;外汇管理部门的出口换汇成本监测。而其它2个项目则是无偿的。 (二)对外采集统计数据运用效果欠佳,分析质量不高 目前,通过对对外采集数据的整理、分析,基层央行形成的材料分别为:进出口企业家问卷、工业景气企业家问卷、企业商品价格等3个调查分析报告,以及企业对汇率波动的承受力、利率、重点进出口企业等3个监测报告。由于对外统计调查样本小,代表性差,数据准确性有限的现状,基层央行调查员处于
