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1、本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档粤港澳物流行业合作发展制约因素分析辛曼玉（广东女子职业技术学院 经贸系， 广东 广州， 511450）摘 要：本文站在企业的角度，从开办、经营、发展的三个阶段去探索目前粤港澳物流业合作发展面临的诸多问题，力求为我省加强粤港澳物流合作找出问题，进而寻求对策，使三地的物流合作达到多赢局面。 关键词：CEPA、物流行业发展、粤港澳合作、区域协调中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1309（2008）02-0047-05一、前言改革开放以来，粤港澳三
2、地已经建立了紧密的经济合作关系，经济融合也在逐步加深，物流作为一种先进的组织模式和经济管理手段，己经在三地的经济运行中扮演着越来越重要的角色。但是由于三地处于不同的社会经济制度，各自作为独立经济体进行经贸往来，受着各种关税和非关税壁垒、以及过境通关手续等的约束，就必然会影响货物流动的速度和精确性，使得粤港澳三地在生产、贸易、延伸产业链条以及发展现代物流等方面都受到影响，在物流设施建设或在物流资源等方面，都存在着不同程度的资源浪费和竞争，有些甚至是恶性竞争。从而也影响了粤港澳三地迈向经济一体化的步伐。2008年1月,在会见港澳特首时,广东省委书记汪洋提出“以世界眼光谋划和推进粤港澳合作”,从空间
3、上为未来的粤港澳合作定好位,从时间上为三地合作设定大体的步骤和阶段性目标,在互利共赢、平等协商的原则下加强具体项目的合作。本文力图站在企业的角度，从开办、经营、发展的三个阶段去探索目前粤港澳物流业合作发展面临的诸多问题，力求为我省加强粤港澳物流合作找出问题，进而寻求对策，找到一个理想的契机，使三地的物流合作达到多赢局面。 二、粤港澳物流合作发展制约因素分析（一）开办物流企业环境制约因素分析1.有些相关的政策规定与CEPA文本规定的政策规定不匹配CEPA文本规定，自2004年1月1日起，将允许香港公司以独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务。目前我国设立外商投资物流企业工作正处于试点阶段，关
4、于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知（外经贸资一函2002615号），明确规定“香港、澳门、台湾地区的投资者在大陆投资试点设立物流企业，参照本通知的精神办理”。按现行规定，除普通货物运输业务，项目单位需上报省交通行政主管部门立项，由省级外经贸部门批准合同、章程外，余者均可由项目单位直接报省级外经贸部门审批企业设立。此类项目限于合资、合作。这一点与CEPA规定允许香港公司独资不匹配。2外资设立物流企业的投资者条件限制大、门槛高对于从事一般商品的物流配送服务的企业，为CEPA框架下鼓励类项目，允许香港服务提供者以合资、合作、独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的
5、运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关信息处理服务和有关咨询业务，国内货运代理业务，利用计算机网络管理和运作物流业务。但是要求拟设立从事第三方物流业务外商投资物流企业的投资者应至少有一方具有经营交通运输或物流的良好业绩和运营经验，并应为中方投资者或外方投资者中的第一大股东。 其注册资本不能低于500万美元。对于提供货代类物流服务的企业，为CEPA框架下为允许类项目，允许合资、合作、独资，但同一外国合营者在中国境内投资设立国际货运代理企业经营不满二年，不得投资设立第二家国际货运代理企业。其注册资本要求经营海上国际货物运输代理业务的，最低500万元人民币；经营航空国际货物运输代理业务，最低300
6、万元人民币；经营陆路国际货物运输代理业务或者国际快递业务的，最低200万元人民币。经营前款二项以上业务的，注册资本最低为其中最高一项的限额。设立分支机构的，正式开业满一年且各方已全部出资，每设一个分支机构应增加注册资本50万元。且经营期限一般不超过 20年。从事信件和信件性质物品国际快递业务的企业经外经贸部门批准后，须到邮政部门办理邮政委托证书。 对于提供仓储类服务的物流企业，为鼓励类外商投资项目。允许合资、合作或者独资，要求最低注册资本50万元人民币。提供运输道路运输服务和海运服务都为鼓励类外商投资项目。道路运输服务允许香港公司在内地设立合资、合作、独资企业经营道路货运；允许香港公司经营香港
7、至内地各省之间的货运“直通车”业务，但从事“直通车”业务须在内地设立独资、合资或合作企业，并取得道路运输经营许可。从事道路旅客运输业务，还应当符合以下条件： 主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事5年以上道路旅客运输业务的企业；企业注册资本的50用于客运基础设施的建设与改造；投放的车辆应当是中级及以上的客车。提供海运服务者，允许香港公司以合资、合作、独资形式在内地设立企业，经营国际船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务以及无船承运业务；允许香港航运公司在内地设立独资船务公司，为其拥有或经营的船舶提供揽货、签发提单、结算运费、签订服务合同等日常业务服务；允许香港航运公司利用干线
8、班轮船舶在内地港口自由调配自有和租用的空集装箱，但须办理有关海关手续。3设立物流企业的审批程序繁杂广东现有的物流管理涉及多个政府都门，部门间存在权力与责任的交叉与重叠。目前广东的运输、包装、仓储、配送、货运代理等各物流功能和要素的管理涉及经贸委、计委、交通厅、铁道部、民航总局、外经贸、海关、工商、税务等十几个部门。管理分散，部门与企业缺乏广泛沟通，综合性、社会性服务水平低。据统计，一般情况下，设立外商投资企业申报过程，涉及十多个相关部门，效率低下。（二）物流企业经营环境制约发展因素分析1重复纳税、税赋过重、企业运营成本高一项物流业务往往要经过运输、仓储、装卸等多个环节，各环节往往不是由不同的物
9、流企业运作，如：运输环节的税赋，仅营业税、城建税、教育费附加费等税费合计占15%以上。仓储环节的税赋，仅营业税、所得税约占收入20%， 装卸环节的税赋，参照交通运输企业的税赋，约占收入的20%。物流行业普遍存在重复纳税、税赋过重、物流企业运营成本高。企业缴纳的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目过多。物流企业运营成本高。2海关、检验检疫效率低下，对物流行业经营效益制约大现代物流追求高效准时，但是在通关过程中，由于粤港澳三地分属不同的关境，海关、检验检疫不统一，缺乏有效衔接，企业来回奔波，增加了经营成本，浪费了时间。海关审单中心的工作机制和技术设备落后，时间效率较差。口岸查验部门工作
10、时间短且不统一，不能满足企业对通关时效的要求。通关环节多，管理过细，不同关境缺乏有效衔接，重复工作多，企业经营成本高，电子口岸管理系统的服务功能还不能为企业提供有效的服务。这些都极大影响了物流行业的发展。3人力成本增加，消减广东省对港澳物流企业的吸引力新劳动合同法的出台，对于劳动力密集型的部分物流企业将带来冲击。人力成本的增加，已经造成我国一些地区的外商外逃，应该避免其成为影响我省外商投资的因素。例如，作为全球快递和物流行业的巨头，DHL的快速成长正依赖于公司对人力资源的一贯重视及全球的均衡发展。在DHL，最大的支出并非昂贵的飞机费用，而是不菲的人力成本，其比例高达公司支出的40%，因此，人力
11、成本的增加将极大地影响到粤港澳物流行业。4广东省物流行业专业人才缺乏，与澳港企业需求相差较远物流行业的发展源于国内经济的快速发展。随着越来越多的企业将自己的物流业务外包，物流行业迅速兴起。而业务范围也从单纯运输向着仓储、分检、分装、配送等全方位服务延伸。社会经济发展对现代物流业的需求继续增大，配送、加工、包装等现代物流业务增势突出。伴随物流业的发展，专业人才需求强烈。需求不仅是中高层的管理人才，也包括装运工、司机等一线人员。根据教育部高校物流专业教学指导委员会公布的统计数据，到2010年，我国大专以上物流人才需求量为30万至40万人，在职人员培训需求达到100多万人。而国内物流教育起步较晚，物
12、流人才已被列为我国12类紧缺人才之一。国内教育还没有真正了解物流行业的实际需求，学校培养的物流人才普遍书本知识多、实践经验少；国外知识多、实际知识少。5信息化建设滞后，缺乏公共信息服务平台据调查，港澳企业在了解进粤投资政策、程序过程中，较难从政府网站得到需要的信息，各级政府应该继续加强政府信息化平台建设，特别是为企业搭建公共信息服务平台。三、粤港澳物流企业发展环境制约因素分析（一）广东省建设用地资源日益严峻，制约物流行业发展广东建设用地资源形势日益严峻，2006年已达162.55万公顷，提前4年突破了2010年规划用地规模的158.26万公顷。土地资源的紧缺，会影响物流行业，特别是仓储、配送环
13、节对港澳物流企业的吸引力。（二）基础设施粤港澳未能有效对接三地基础设施亟待协调与衔接。粤港澳边境陆路口岸落后与设施不足，主骨干口岸规划和设计通过能力不适应发展要求，超负荷运行问题突出。香港与内地公路网的连接还不够完善，内地陆续建成的4条由北至南的公路，其终点都未与香港有效连接。广东全省拥有广州白云国际机场、深圳宝安机场、珠海三灶机场、梅县机场、汕头外砂机场、湛江机场、佛山机场共七个机场和临近香港国际机场、澳门国际机场，10年内区内有3个发展成千万箱级的货柜港香港、深圳、广州，这些设施若不能做好规划协调，不但浪费资源并且会造成区内恶性竞争。三地主干运输、铁路运输仍未能延伸到港口，一定程度阻碍多式
14、联运物流发展。粤港澳边境陆路口岸落后与设施不足，主骨干口岸规划和设计通过能力不适应发展要求，超负荷运行问题突出。香港与内地公路网的连接还不够完善，内地陆续建成的4条由北至南的公路，其终点都未与香港有效连接。我省目前尚未将发展空港经济发展作为主要工作来抓，形成我省空港经济缺少统筹发展战略、产业规划和功能布局，从而制约了我省空港经济的发展。虽然有部分机场区域政府认识到发展空港经济所带动的区域经济发展效应，大力推动空港经济发展，但由于缺乏统筹发展战略，使广东空港经济形成目前产业规划不合理、功能重复、资源浪费、不能全省协调共同发展的局面。如广州白云国际机场，地处白云和花都两区，两区政府都将发展空港经济
15、作为推动全区发展重要工作来抓，但各自发展空港经济，不能形成有效沟通，在产业规划和功能布局等方面重复发展，没有形成区域性、差异化、功能组团协调发展，均以生物制药、航空配件、现代制造业、商贸、会展和空港商务为主，造成两区相互竞争、相互制约。广东发展空港经济是落实全国经济工作会议和省委十届二次会议精神的重要体现，是进一步解放思想，推动我省产业结构升级调整重要举措。（三）中小物流企业融资困难中小企业融资难是世界各国都面临的一个比较普遍的问题。虽然广东省各级政府及其相关职能部门近年来在解决中小企业融资方面实行了富有成效的举措：加强中小企业信用担保体系建设，规范担保机构的管理，重点解决中小企业融资担保困难
16、问题。同时，安排专项资金支持中小企业技术进步和结构调整，使得中小企业的经济发展环境继续改善。调查结果反映了政府在解决中小企业融资难方面取得一定成效，中小企业家对企业得到发展资金的支持信心增强。但是物流企业由其特殊性,融资困难的问题仍然凸显。1物流企业经济效益低下，资产信用不足 造成广东省物流企业效益低下的原因是多方面的，我们认为主要有两个方面：一是政策性因素，二是自身因素。在经济转轨过程中，部分物流企业没有适时转换经营角色，缺乏竞争意识，自身发展意识淡薄，在市场竞争中形成经营性亏损。由于自身发展资金长期不足，物流企业在市场经济竞争中丧失发展动力，造成物流行业经济效益普遍低下。物流企业经济效益低
17、下导致资产负债比例较高，难以从银行取得信贷资金，更不容易从资本市场筹集资金。同时，从金融机构角度来看，物流企业资产技术水平偏低，发展潜力不足，银行不愿对其贷款，物流企业通过金融机构融资额度有限。 2信贷机制制约物流企业融资需求金融部门在贷款过程中均实行“谨慎性原则”，首先考虑的是资金的安全性，并建立了一套手续繁杂的审批程序，同时实行严格的财产抵押担保制度。而物流企业由于自身发展的限制，经济效益普遍低下，依靠自身的实力不足以提供担保，而且担保连带责任重大，很少有单位或个人愿为物流企业提供担保。在办理财产抵押过程中，抵押登记和评估费用较高，而贷款抵押率较低。一般房产抵押率为70%，生产设备抵押率为
18、50%左右，动产抵押率为20%30%，而专用设备抵押率只有10%。同时，物流企业的资产主要由专用设备构成，贷款抵押率明显较低。由于金融部门贷款门槛较高，融资费用较高，贷款抵押率较低，现行信贷机制大大降低物流企业的融资需求。其次，金融部门注重“盈利性”，在信贷过程中倾向于“短、平、快”项目，而物流企业属于国民经济基础行业，投资回收期较长，金融部门不愿对其贷款。 3资本市场发育不完善在市场经济发达国家，实行公司制的企业可以直接向社会筹集资金。目前，我省物流企业尚不能完全享有自由发行债券和股票的权力。4社会信用危机的不良影响 由于社会信用危机的影响，企业间资金相互拖欠问题也比较严重，制约着物流企业与
19、其他企业之间的融资。 （四）资源利用不当、重复建设、缺乏区域协调物流园出现重复建设：由于珠三角的各城市在进行物流园区规划的时候，未从区域角度统筹规划，更多只是考虑充分利用其自身的资源，以本城市的物流产业预计发展目标作为重要的指导依据，并以特定城市范围作为指导规划的唯一单元，而较少考虑与相邻城市间的沟通，导致珠三角的物流园区规划相对集中于珠三角中心地带，分布比较密集，不同功能类别的物流园区的分布并未得到合理配置，有一些功能相同的园区集中分布在比较临近的区域内，面对着同样辐射范围内的客户群体，甚至出现隔墙而设同种功能物流园区的情况(例如虎门与南沙海港物流园，导致重复建设的出现。同样，对于一个城市来
20、说，也未以最少的物流园区规划谋取最高的效益。缺乏区域协调性：广东特别是珠江三角区城市众多，各地在发展现代物流业的过程中，由于缺少功能定位与区域协调，在物流园区布局上缺乏全省一盘棋的规划与协调，导致区域恶性竞争，不利于降低整个区域的物流成本和提升全省物流业竞争力。三、结论2003年6月，香港特区政府与中央政府签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(以下简称“CEPA”)的主体内容，并于9月进一步签署了6份实施细节的附件。此后，香港特区政府与中央政府又分别在2004年10月和2005年10月，签署CEPA补充协议(CEPA第二阶段、第三阶段)。CEPA第一阶段和CEPA第二阶段的实施，以及C
21、EPA第三阶段及以后将出台的CEPA各个阶段的安排，将为消除内地与香港之间资源要素和企业产品自由流动壁垒，逐步达到产品市场一体化和投资市场自由化提供保障。2008年7月29日，经国务院批准，商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排补充协议五（以下简称“安排补充协议五”）,该协议将于2009年1月1日起正式实施。安排补充协议五在安排及其四个补充协议的基础上，对香港进一步扩大开放。如果能够通过深化CEPA, 加强政府服务能力，减少审批层次，打造适应三地合作发展的法律、政策、信用体系等“软环境”，切实分析、解决企业在建立、经营以及发展过程中遇
22、到的各种问题，加强三地行业间更紧密的合作,发挥香港作为国际大都市对本地区经济的辐射和带动作用,珠三角就有望建立起全国最强大的服务业集聚的中心城市群,能够带动广东乃至更大范围经济的发展。Foctor Analysis on Logistics Cooperation Development among Guangdong, Hong Kong and Macao XIN Man-yu (Dept.of Economics, Guangdong Womens Polytechnic College, Guangzhou 511450,China)Abstract: This paper which
23、 stands in the perspective of enterprise, explores the problems of logistics cooperation development among Guangdong, Hong Kongand Macao in the stage of establishing, managing and developing, and makes effort to find out problems as well as explore countermeasures in the course of reinforcing the cooperation, which achieves win-win result.Key words: CEPA; development of logistics; cooperation among Guangdong, HongKong and Macao; Regional coordination （编辑：黄 丹）收稿日期：2008-11-10作者简介：辛曼玉（1980），女，甘肃临人，经济学硕士，广东女子职业技术学院助教，主要从事事物流行业发展、物流规划仓储配送、货代等方向的研究。
