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1、银行服务加大信贷投入进一步支持地方经济发展的若干意见今年以来，我市各金融机构认真贯彻落实中央经济工作会议和人民银行武汉分行工作会议精神，努力改进金融服务，积极发挥金融支持经济的作用，大力支持我市“十项”改革、促进新余经济发展，取得了较好的成绩。6月底，全市金融机构各项存款余额670306万元，较年初增加35034万元，同比少增27163万元；各项贷款余额625618万元，比年初增加4849万元，同比多增11806万元；现金净回笼1875万元，同比多回笼13092万元。各商业银行累计签发银行承兑汇票45724万元，同比增加2128万元。人民银行发放短期再贷款18700万元，办理再贴现12638万
2、元，基本满足了商业银行的支付和企业的资金需求。与此同时，我市经济金融运行中也还存在一些比较突出的矛盾，主要表现在：一是银行信贷资产质量低下，不良贷款居高不下。虽然辖内四家商业银行已剥离了部分不良资产，全市金融机构不良贷款占全部贷款余额的比例仍然较高。二是由于部分企业经济效益不容乐观、银行日趋完善严格的信贷管理体制以及尚不健全规范的社会中介服务体系，加剧了企业特别是中小企业获得贷款的难度。三是在加强防范化解金融风险与金融有效运行方面存在矛盾。一些金融机构偏重强调贷款风险控制，出现“慎贷”、“畏贷”现象，影响了贷款的正常投入。四是部分企业信用和法制观念淡薄，借改制之机等方式逃废银行债务现象屡禁不止
3、，银行合法权益无法得到保障。对此，各金融机构必须引起高度重视。要认真贯彻落实江西省人民政府批转中国人民银行南昌中心支行关于进一步加强金融服务支持江西经济发展若干意见的通知精神，从实际出发，改进金融服务，用好用足政策，降低不良资产，加大信贷有效投入，进一步发挥金融支持、服务、促进经济发展的积极作用，推动新余经济健康、稳定、高效发展。一、进一步端正信贷工作指导思想，增强金融服务经济的观念要认真贯彻实施稳健的货币政策。在防范化解金融风险的同时，积极运用信贷杠杆，增加有效投入，促成新余经济发展，是当前金融工作的主要任务。各金融机构要认真学习领会党中央、国务院有关文件指示精神，注意处理好组织存款、壮大资
4、金实力和增加信贷投放促进经济发展的关系；处理好以贷款增量激活存量与清理资产盘活存量的关系；处理好严格信贷工作程序、防范化解信贷风险与千方百计加大对经济发展的信贷支持的关系。二、加大信贷投入力度，确保信贷投入的均衡增长各金融机构要认真贯彻执行国家货币信贷政策，根据各自的特点和实际，调整信贷结构，加大信贷投入力度。1、加大对农业信贷的投入力度。农业信贷支持的重点要体现三个优先：即优先保证对农业生产的信贷投入，包括农户购买生产所需的种子、化肥、农药及小型农具等生产资料；优先支持起点高、规模大、辐射广、带动能力强的农产品加工、销售和科技开发龙头企业的发展；优先支持农业开发和推广运用项目的建设，促进贸、
5、工、农一体化发展。农村信用社要搞准市场定位，立足服务“三农”，对农户贷款要适当简化手续。在发放担保、抵押贷款时，对一些小额生产费用在2000元以下的贷款，可通过信用贷款的方式发放，对较大额度的贷款，则可采取联户担保的方式。农业银行农业贷款增量不得低于全部贷款增量的10%；农村信用社贷款增量中农业贷款比例不得低于60%；农业发展银行要按政策要求保证农副产品收购所需贷款。2、工业贷款要突出重点，支持工业经济结构调整。各商业银行要根据国家产业政策，集中资金保重点，以国企改革发展为中心环节，加大对国企的信贷投入，支持工业经济结构调整。一是对我市冶金、电力、纺织、机械设备制造等支柱产业的发展要继续大力支
6、持，帮助国有企业提高产品质量、效益和市场占有水平，壮大国有经济实力；二是对生物工程与新医药、电子信息、新材料与精细化工和绿色食品等高新技术产业加大信贷投入，提高国有企业技术装备水平和创新能力；三是实施精品、名品发展战略，对优质、精品、名品、拳头产品的生产加大扶持力度。3、加大对技术改造项目和基础设施建设的信贷投入。一是各金融机构要与经贸委、有关企业密切合作，加强磋商，对经贸委提出的13户企业14项技改项目进行筛癣评估，确定重点技改项目予以支持。二是要认真做好技改项目的评审、上报、实施、管理等工作。三是对列入计划的重点技术改造项目，有关承贷银行要保证项目贷款按合理工期及时足额到位，确保技改项目顺
7、利进行。四是要结合新余市已下达的28项基本建设项目，加大对基本建设项目的信贷支持力度。五是对已下达的国债基础设施和技改项目，要加快落实配套信贷资金，推动基础设施建设，促进重点行业和企业经过技改实现产业产品的升级换代。4、扩大对中小企业的有效信贷支持。各金融机构对产品有市场有效益、有信誉、管理严格、能还本付息的中小企业，要适当扩大授信额度，并可试办非全额担保贷款。对信用等级连续三年在2A以上的中小企业小额贷款，经严格的审批程序，可适当发放信用贷款。鼓励中小企业的技术改造和技术创新，支持中小企业向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。要配合市中小企业信用担保中心的运作，为中小企业贷款担保创
8、造便利的条件，解决中小企业贷款难的问题。5、要实行信贷的均衡增长。各金融机构要根据经济增长的合理需要，科学安排投入计划，实行信贷的均衡增长，改变过去那种头三个季度投放少、第四季度投放过于集中甚至年终突击放款的投放模式，从实际出发，灵活组织资金调度工作，适时发放贷款，满足企业正常生产的合理资金需要。6、人民银行要认真履行货币信贷管理职能，加强窗口指导。市、县两级人民银行要应用再贷款、再贴现支持商业银行的资金需要，促进商业银行调整和优化信贷结构。要大力发展商业票据市场，在商业票据的推广上要有新突破，引导企业增加新的融资渠道。重点推动对新余钢铁有限责任公司及其子公司内部等大中型国有企业开展商业承兑汇
9、票的签发、承兑、贴现及再贴现试点，实现我市商业承兑汇票业务为零的突破。三、积极推行主办银行制度，支持企业生产和发展各金融机构对产品质量好、技术含量高、有市场有效益、有还款能力的主户企业都可以实行主办银行制度。主办银行申报自下而上进行，银企双方自愿签订银企合作协议，报当地人民银行备案。一家企业原则上只能与一家开户银行建立主办银行关系，特大型企业由于一家银行无力满足其合理资金需要时，可由主办银行牵头组织银团贷款予以支持。已经签订银企合作协议的企业和银行应本着“平等互利、互相支持、互为监督、恪守信用”的原则，认真履行各自应承担的义务，建立良好的银企关系，促进银企双方共同发展。今年全市银企协作签约金额
10、为22064.5万元，7月底已到位18009.5万元，占签约金额的81.62%.今后几个月，各金融机构要继续做好工作，尽快落实签约资金到位，全年签约履约率要在100%以上。四、继续加强封闭贷款管理和不良资产剥离，加大呆坏帐核销工作力度，支持国有企业增效脱困各商业银行要把支持国有亏损企业有销路、有效益产品的生产，作为实现国有企业改革与脱困的一项重要措施来抓。在对国有亏损企业及其产品的市场销路情况进行调查和分类排队基础上，实行区别对待，对其中有销路、有效益产品生产所需流动资金通过封闭贷款给予支持，对有销售合同的产品、大型工程的设备制造、项目招标已中标的企业，只要企业领导班子坚强有力、在改进经营管理
11、方面已采取了强有力措施，均可实行封闭贷款。对实行“封闭贷款”的企业，各行要严格按照封闭贷款的条件进行审查，要派驻得力的信贷员驻厂，实行专户管理，坚持“双签”制度，专存专用，确保封闭贷款封闭运行。贷款在封闭运行期间，有关方面对企业所欠的“税、费、薪、贷”一律不得在专户中扣缴，必须确保封闭贷款的正常运作，让封闭贷款真正发挥效益。要切实做好辖内符合条件的国有企业债转股工作，降低企业资产负债率。要认真做好国企贷款呆坏帐核销工作，对列入计划的抓紧申报审批，对没有列入计划的，只要符合呆坏帐核销条件，也要积极上报，争取核销。对银行剥离划转的不良贷款要加强管理，通过各种渠道盘活这块资金。五、拓展消费信贷领域，
12、加大消费信贷投入辖内金融机构要把开拓城乡居民消费信贷业务作为一项重要工作来抓，将其作为新的业务增长点。要在认真总结前段开办消费信贷业务经验的基础上，采取积极措施，增加投入，提高消费信贷在各项贷款中的比例，全年消费贷款增量要高于上年水平。在积极拓展城市消费信贷方面，各商业银行要结合实际增加消费信贷品种，适应城市消费市场的需要。除开办住房、汽车消费贷款外，还可开办彩电、冰箱、空调、电脑等大件耐用消费品贷款及教育助学贷款、旅游贷款等。可根据消费信贷的业务特点，针对不同的消费信贷品种和贷款对象，在贷款的利率、期限和还款方式等方面，向消费者提供多种选择，提供全方位优质金融服务。在支持开拓农村消费市场上，
13、各金融机构要积极支持农村市场体系与小城镇建设，促进农村商品流通。重点支持一批有基地依托、交易规模较大、设施完备、具有较大区域辐射能力的商品批发市场建设，支持与“菜篮子工程”建设配套的农副产品商贸企业的发展，促进农副产品流通，促进适销对路的农业生产资料和经济适用的日用工业品下乡，增加农村消费。农村信用社对收入稳定的农户，可发放建房贷款、大宗农机具和运输车辆、耐用消费品贷款，对农户子女上学可办理助学贷款等。消费信贷工作涉及到社会的方方面面，各金融机构要围绕涉及消费信贷的各个环节，加强联系和沟通，推动有关方面出台一些相应的配套措施，为扩大内需、启动消费创造良好的政策环境。六、加强调查研究，完善管理，
14、改进服务，提高办事效率各金融机构要不断改进工作作风，深入基层和客户，加强调查研究，掌握分析经济、金融运行过程中出现的新情况、新问题，努力探索金融支持经济发展的新路子，适时调整信贷结构，改进信贷管理，提高服务质量，支持区域经济发展。进一步完善授权授信管理，按照集中有度、审批及时的原则，合理划分各级行的贷款审批权限，提高基层行的主动性和积极性；对辖内重点企业实行授信管理，简化已确定授信额度的企业贷款审批手续，使企业在授信额度内能及时取得信贷支持。要进一步发挥金融债权管理办公室的作用，加强与政府有关部门的联系和协调，综合运用行政、法律、舆论和银行信贷登记咨询系统等各种手段，严厉打击企业逃废债行为，对
15、恶意逃废银行债务的企业，金融机构要实行联合制裁。要改进服务，提高办事效率，充分发挥银行信息灵通、联系面广的优势，根据实际开拓新的服务项目，除了完善投资咨询、财务顾问、项目融资、代理和代收代付等业务外，还要在市场信息、企业改制、人员培训、国际合作及医疗、养老补充保险等方面提供全方位的金融服务，以适应现代企业的多种需要。要做好结算工作，加快资金清算速度，改进对企业的结算服务；对贷款项目的评估、审查、发放，既要按信贷政策规定执行，又要强化服务意识，加快工作进度，提高办事效率。七、金融机构要加强与地方党政的联系，积极争取各级政府对金融工作的支持经济的发展离不开金融，金融的发展更依赖于经济。希望各级政府及有关部门进一步增强金融意识，尊重银行的经营自主权，采取有力措施帮助银行防范和化解金融风险。对人民银行公布的恶意逃废债务的企业，各有关部门应予以高度重视，共同采取措施进行制裁，以形成良好的社会信用环境。希望地方司法部门要帮助银行通过法律手段维护债权，切实解决依法收贷难的问题。要进一步做好清费减负工作，财政、工商、环保、交通、土地及资产评估等单位，要认真执行现行收费管理有关政策，坚决把不合理收费降下来，要降低土地、房管、工商、公证、评估等单位对抵押贷款的收费标准，减少企业抵押贷款成本，推动抵押贷款顺畅进行。
