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1、总第1086期2010年第108期2010年6月17日今日专题国务院发文拉开地方融资平台整顿大幕 1银监会发布年报提示多重风险隐患 3决策观察监管层警示房贷风险隐患上升 7国土部摸底土地招拍挂改革试点 7国内第二家消费金融公司在沪成立 8中国增持美国债再破9000亿 8西班牙银行业踏上重组之路 9金融危机以来国际银行业呈现出的新特点 9银行风险管理决策参考今日专题国务院发文拉开地方融资平台整顿大幕国务院6月10日下发了国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发201019号）。通知明确，地方各级政府不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产或其他任何直接、间接形式为融资平台公司
2、融资行为提供担保。通知同时明确了地方政府债务的分类原则及相应的清理核实意见。一、明确地方财政担保无效地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。随着我国2008年推出“4万亿”投资计划以来，各地方政府纷纷通过地方政府融资平台筹集资金，投向当地基础设施建设等领域。此项通知是在前一段时间商业银行自查的基础上，对地方平台融资做了进一步细化的要求。明确地方财政担保无效，银行必须进一步加强风险防控，及时应对与处理，早做准备。按照中国银监会的统计口径，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿
3、元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%。在2010年一季度的银行新增贷款中，仍有40%流向地方政府融资平台，规模在1.35万亿元左右。二、融资平台债务将分类清理通知指出，纳入此次清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。通知要求：对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，相关地方政府要在明确还债责任，落实还款措施后，对公司做出妥善处理；对承担上述公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能。对承担有稳定经
4、营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照中华人民共和国公司法等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。对其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，也要按照上述原则进行清理规范。通知要求，今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。三、银行发放贷款要合规通知再度明确，银行业金融机构等要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。落
5、实借款人准入条件，按商业化原则履行审批程序，审慎评估借款人财务能力和还款来源。凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款。向融资平台公司新发贷款要直接对应项目，并严格执行国家有关项目资本金的规定。严格执行贷款集中度要求，加强贷款风险控制，坚持授信审批的原则、程序与标准。要按照要求将符合抵质押条件的项目资产或项目预期收益等权利作为贷款担保。要认真审查贷款投向，贷款投向，确保贷款符合国家规划和产业发展政策要求。要加强贷后管理，加大监督和检查力度。适当提高融资平台公司贷款的风险权重，按照不同情况严格进行贷款质量分类。对融资平台公司贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保
6、全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。四、规范地方融资平台新项目国务院在通知中指出，近年来，地方政府融资平台公司通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。国务院要求，地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。对原计划由融资平台公司
7、承担融资的在建项目，对其后续资金应根据不同情况妥善处理。地方各级政府要严格审核项目投资预算和资金来源，各类资金要集中用于项目续建和收尾，严格控制新开工项目，防止出现“半拉子”工程。经地方政府审核后，对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。对使用债务资金的其他在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设。地方各级政府要采取有效措施，落实有关债务人偿债责
8、任。对融资平台公司存量债务，要按照协议约定偿还，不得单方面改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任和逃废债务。融资平台公司等要统筹安排资金，制定偿债计划，明确偿债时限，切实承担还本付息责任。五、地方融资平台正面临危机此前，银监会已经明确要求各商业银行在6月底全面完成对地方融资平台贷款的清理。而在5月26日国务院常务会议也已专题研究地方政府融资平台问题，这反映了政府对此问题的高度重视。此次通知和5月的国务院常务会议的精神以及4月20日银监会主要领导关于“逐包打开，逐笔核对，重新评估，整改保全”做好地方政府融资平台贷款风险管控工作的讲话，为此问题的妥善解决定了基调。本次通知明确地方财政担保无效，与之
9、前提出的要坚决制止地方政府违规担保承诺行为以及前期银监会规定地方政府承诺函和人大决议的担保不能作为有效担保的有关指示精神一脉相承。中央政府肯定了地方融资平台发挥的历史作用，并且要妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，从而从方针上解决了规范和发展的关系。在发展和稳定的前提下，逐步化解相关风险，是政府努力的目标，我们也相信政府在此方面的能力。但由于一些地方特别是县级以下政府融资平台法人治理结构不完善，责任主体不清晰，操作程序不规范，一旦融资平台的项目投资不能收回成本，这些“隐性债务”就必然显性化，给这些地方的财政造成巨大压力，甚至最后不得不由中央财政和商业银行埋单。我们认为，地方融资平台正面临最
10、大的危机。一方面，地方财政和人大对贷款融资担保相继被宣告无效；另一方面，随着土地市场转冷，作为地方政府财政收入主要来源的土地出让金也大为缩水，为地方政府提供70%以上资金来源的商业银行正面临前所未有的风险。如果主要针对增量，问题不大，若也包括存量贷款，说明政府可能对部分贷款不认账，那么若没有其它有效的抵押，则银行可能面临较大的风险。因此，从银行来看，首先要解决的是地方政府可能借机逃债问题，及时增加抵押和有效担保。就目前上市银行已经披露的政府贷款项目的资产质量看，不良率很低，基本在0.1以内，甚至没有不良贷款，如兴业银行。国内地方融资平台最大贷款行国开行，其相关贷款的不良率为0.59。根据目前公
11、开资料分析，地方融资平台的贷款仅有10左右未对应自偿性具体项目，担保或抵押也未得到有效落实。根据前期各银行管理层的表态，上述项目可能将主要集中于财政实力较差的市县级地方融资平台。银监会发布年报提示多重风险隐患6月15日，银监会发布中国银行业监督管理委员会2009年报（以下简称年报），这是银监会自2006年起发布的第四份年报。年报由八个主要部分组成，包括经济金融形势与银行业概况、银行业改革开放与发展、贯彻国家宏观调控政策和实施宏观审慎监管、监管制度与有效性建设、重大监管行动、加强信息披露与市场约束、履行社会责任和展望等。银监会认为，通过全面、主动和及时地披露信息，可以增进广大公众对银监会审慎监管
12、措施的了解，从而增强公众对银行业实现健康稳健运行的信心，同时，也可以进一步强化市场约束和监督作用，推动我国银行业提升金融服务质量和提高风险管理水平。这次国际金融危机充分说明了缺乏监管透明度是导致危机发生的重要原因之一，目前，全球各国监管者都在反思如何通过增强监管透明度建设，维护金融业稳健安全运行，更好地服务实体经济增长和发展。一、年报体现的几大特点银监会秉持加强监管透明度的理念，组织人员精心编纂，持续主动发布年报，及时准确地向社会公众传递我国银行业风险管理和银行业审慎风险监管的权威信息，内容详实、信息全面，具有较强的针对性、前瞻性和专业性。与以往年报相比，2009年报的覆盖面、专业性和深入程度
13、均明显提高，具有以下特点：1.全面、系统地阐述了银行业贯彻落实国家宏观调控政策，支持经济回升向好的措施和成效。年报介绍了银监会引领银行业科学把握信贷节奏，在切实防范风险的前提下，加强信贷对实体经济支持的积极举措和显著成效；展现了银监会指导银行业金融机构优化信贷结构，科学发挥信贷在转变经济发展方式和经济结构调整中的作用，积极化解国际金融危机对我国国民经济冲击的工作情况。2.科学、前瞻性地分析银行业风险以及相关应对举措。年报介绍了我国银行业的进步和应对国际金融危机的经验，以及银监会采取的具有前瞻性的逆周期资本缓冲、动态风险拨备措施等；讨论了国际银行业在危机之后的变化以及当前经济金融中存在的深层次问
14、题和挑战；披露了银行业金融机构当前面临的主要风险以及相应的风险管理和监管举措。3.充分体现银行业审慎监管的科学性和专业性。年报展示了银监会的审慎监管理念；阐述了银监会所秉持的简单、基础、有效的监管哲学；介绍了银监会在审慎监管制度、法规建设（如“三个办法一个指引”）、监管技术、手段和方法等方面取得的显著进步；概述了银监会作为金融稳定理事会（FSB）和巴塞尔银行监管委员会（BCBS）的新成员反思全球金融体系缺陷、参与国际监管规则制定等方面的贡献等。4.倡导加强金融服务，加大金融宣传教育。年报介绍了银监会指导银行业金融机构主动加强金融服务，支援地震灾区和加强对弱势群体金融帮扶力度的相关举措；展现了银
15、监会持续开展金融消费者教育、坚持推进“送金融知识下乡”的有关工作情况。通过加强对消费者的金融宣传教育，保护消费者权益，巩固在金融深化过程中金融风险防范的基础。5.强化对银监会内部管理的披露，接受社会监督。年报披露了包括银监会人力资源建设和优化配置、员工培训、文化建设、反腐倡廉建设、财务资源配置及机关服务工作等方面的信息，帮助社会公众了解银监会内部管理情况，同时接受社会的广泛监督。二、2009年中国银行业实现税后利润6684亿年报显示，去年我国银行业金融机构实现税后利润6684亿元；截至去年末，银行业流动性比例为46.4，比去年初下降3.6个百分点。年报显示，2009年银行业金融机构资本利润率为
16、16.2，资产利润率为0.9。从收入结构来看，净利息收入、投资收益和手续费净收入是三个主要组成部分。到去年末，银行业存贷款比例为71.9，比年初上升2.7个百分点。其中，商业银行人民币超额备付金率3.8，比年初下降1.8个百分点。商业银行流动性比例均达到25以上的监管标准，流动性管理水平总体上升。数据显示，截至去年底，我国商业银行整体加权平均资本充足率11.4，基本保持2008年底的水平，超过国际平均水平。239家商业银行资本充足率全部达标，达标银行资产占商业银行总资产的比例达到100。同时我国银行业抗风险能力进一步增强。截至去年底，商业银行各项资产减值准备金余额8683亿元，比年初增加947
17、亿元；拨备覆盖率155，比年初提高38.6个百分点。其中，大型商业银行贷款损失准备充足率183.1，比年初上升30.2个百分点，拨备覆盖率147.2，比年初上升37.4个百分点。在海外布局方面，5家大型商业银行在亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲共设有86家一级境外营业性机构；收购或参股5家境外机构，业务范围涵盖商业银行、投资银行、保险等多种金融服务领域。另有5家股份制商业银行在境外设立分行、代表处或开展境外收购。三、2010年中国银行业面临着多重风险挑战当前在国内，仍面临整体不良贷款反弹压力加大，地方融资平台信贷风险凸现，房地产行业贷款风险隐患上升，部分落后产业信贷风险暴露等影响银行业稳健运行的
18、不利因素。国际上，“大而不倒”、系统性风险、资本市场和银行体系间的风险传递、国际银行体系巨额坏账、影子银行、准银行金融机构的风险监管等问题仍然存在。同时，贸易保护主义、主权债务危机、失业率高企和全球产能严重过剩可能对世界经济复苏带来新的冲击，对于这些后危机时代可能出现的负面影响，应保持高度关注。对银行业而言，2010年经济运行和银行风险管理工作中的新老矛盾相互交织，不确定因素较多，银行业稳健运行仍面临风险和挑战。1.不良贷款双控压力加大。年报指出，随着整体经济运行环境常态化以及结构调整步伐的加快，2010年部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。2.房地产行业贷款风险隐患上升。随着房地产
19、市场不确定性逐步增加，2010年个人住房按揭贷款业务中的不审慎行为可能加剧，房地产开发贷款的风险链条效应或将重现，信用风险隐患可能上升。3.重点领域信贷风险显现。在新一轮投资快速增长过程中产能过剩与重复建设问题出现反复，随着国内产业结构进一步调整，相关行业信贷风险暴露可能加快。同时，部分银行业金融机构对各级地方融资平台授信总量较大，地方融资平台信贷隐藏较大风险。4.案件防控形势依然严峻。部分银行业金融机构对案件防控工作长期性、复杂性、反复性的认识依然不足，案件防控基础薄弱。银行业案件防控任重而道远。5.资产表外化潜藏风险。部分银行为规避资本监管、计提拨备等要求，通过设计发行信贷资产类理财产品，
20、将存量贷款、新增贷款等转出表外。然而，银行依然承担贷后管理、到期收回等实质上的法律责任和风险，却因此减少资本要求，并逃避相应的准备金计提，潜在风险不容忽视。6.输入性风险不容忽视。国际经济金融领域的不确定性依旧可能对我国金融体系造成较大冲击，有必要密切关注主权债务评级有下调趋势的国家和地区风险，以及部分高风险外资银行在华子行风险。此外，相关国家货币的超低利率令国际市场中套利交易行为异常活跃，如果此类国家收紧宽松货币政策并提高借贷成本，借贷资金将从新兴市场迅速撤出，造成资产价格泡沫破裂，从而影响全球金融体系稳定。7.流动性风险压力增大。在去年信贷投放量猛增的背景下，应高度重视影响流动性的风险因素
21、，包括国际资本大进大出、银行承兑汇票保证金存款集中到期、贷款中长期化使资产负债期限错配加剧、存贷款集中度上升影响资金稳定性、信贷风险上升可能影响资金按期收回等。针对经济发展和银行业运行中的诸多不确定因素，银监会表示将保持监管政策连续性和稳定性，提高工作针对性、有效性，引领银行业优化信贷结构，提升信贷质量，增强全面风险管理能力和可持续发展能力。这包括，坚持有保有控，推动经济和银行业发展方式转变。坚持强化重点风险管控，严守风险底线。坚持探索创新，加强宏观审慎和微观审慎监管。落实贷款新规，健全风险防范长效机制。进一步改善银行公司治理，强化案件防控工作。深入推进银行业改革创新，不断提高金融服务水平。密
22、切关注输入性、流动性风险，有效防范风险跨境传递等。决策观察监管层警示房贷风险隐患上升银监会近日发布的数据显示，截至2009年底，中国房地产贷款余额7.33万亿元，同比增逾三成八，2010年个人住房按揭及房地产开发贷款的信用风险隐患可能上升。银监会警示，2010年不良贷款双控压力加大，部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。针对房地产信贷风险，银监会强调将加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险；实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严限各种名目的炒房和投机性购房；继续要求各大中型银行按季度开展房地产贷款压力测试。银监会同时对银行业不良贷款、银行体系流动性风险等提出警示。2009年银
23、行新增信贷创近十年来新高，随着整体经济运行环境常态化及经济结构调整加快，2010年部分信贷资金“形成实质性风险和损失”的可能性增大。银监会称，尽管当前银行体系流动性总体充裕，但2009年信贷投放猛增的背景下，应高度重视影响流动性的风险因素，包括国际资本大进大出、银行承兑汇票保证金存款集中到期、贷款中长期化使资产负债期限错配加剧、存贷款集中度上升影响资金稳定性、信贷风险上升可能影响资金按期收回等。就相关国家货币的超低利率，引发国际市场套利交易异常活跃、资金流动反复无常，银监会指出，若此类国家收紧宽松货币政策并提高借贷成本，借贷资金将从新兴市场迅速撤出，造成资产价格泡沫破裂。国土部摸底土地招拍挂改
24、革试点土地“招拍挂”制度改革正衔枚疾进。日前，国土部召集全国的15个城市土地储备中心负责人参与“创新房地产用地有偿使用方式暨完善土地招拍挂制度专题研讨会”，进行经验交流。据透露，差别化政策已经成为土地“招拍挂”制度改革的核心，保障性住房和商品房住宅用地出让要实行差别化政策；工业用地和房地产用地出让要实行差别化政策；房价上涨过快的城市和房价上涨不快的城市也要差别化对待。今年3月份以来，土地“招拍挂”制度改革工作快速推进，部分城市已经开始试点“招拍挂”制度改革，国土部此次全国性研讨会议召开，在于将各地已经开展的不同做法进行总结、规范，交流各地探索实践情况和创新建议措施。除了差别化政策，如何在稳定地
25、价的基础上扩大房地产用地供应，加快政府土地一级开发能力和土地供应能力，也成为与会代表讨论的焦点。从2009年开始，地方政府从银行获得了大量的土地储备开发贷款，由政府垄断的土地一级开发开始盛行，政企合作模式的土地一级开发比例降低。改革和完善“招拍挂”制度，就是要在“招拍挂”这个相对公开透明的制度基础上，打破政府在土地一级开发领域的垄断，加大民营企业介入土地整理开发的力度。国内第二家消费金融公司在沪成立消费金融公司是不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为中国境内居民个人提供消费贷款的非银行金融机构，主要为居民个人购买家用电器、电子产品等耐用消费品以及用于个人及家庭旅游、婚庆、教育、装修等事项提供融
26、资。按照消费金融公司试点管理办法的规定，消费金融公司注册资本不得低于3亿元，资本充足率不低于10%，主要出资人具有五年以上消费金融领域的从业经验，最近一年年末总资产不低于600亿元或等值可自由兑换货币，最近两个会计年度连续盈利等。6月12日，中银消费金融有限公司在上海正式挂牌成立。是继今年2月北京银行在京成立消费金融公司之后，国内成立的第二家该类型公司。据了解，中银消费金融公司注册资金5亿元，由中国银行、百联集团以及上海陆家嘴金融发展有限公司合资组建，出资比例依次为51%、30%和10%。完成挂牌之后，中银消费金融公司试运行一个月，并计划于7月中旬在第一八佰伴商场推出上海首家消费金融服务点，试
27、点期间暂不办理房贷和车贷。作为上海地区的第一家消费金融公司，中银消费金融公司试点期间经营范围集中于上海。中国银行表示，中银消费金融公司提供的消费贷款是一种无抵押无担保的信用活期贷款，期限可长可短，按日计息；利率将随客户信用状况上下浮动；目前暂定单笔贷款的上限为个人月收入的5倍且最高不超过10万元。中国增持美国债再破9000亿美国财政部15日公布的数据显示，4月份中国持有的美国国债总额达到9002亿美元，较上月增持50亿美元。这是中国连续第二个月增持美国国债，也是中国自去年11月以来持有美国国债总额首次突破9000亿大关。从数据看，自2009年4月以来的一年之内，中国持有美国国债共经历了五次减持
28、、六次增持，还有一次持平。其中，2009年8月中国一年来首次减持了34亿美元美国国债。此后，从2009年11月开始到2010年2月，中国连续4个月减持美国国债，特别是2009年12月减持了幅度最大的342亿美元，使得保持了半年的9千亿以上的持有量首次降至9千亿以下。尽管中国持有美国国债时有增减，但持有总量总体处于上升趋势。一年之内，中国持有美国国债增加了1367亿美元，一直是美国国债的最大持有国。对于买进和卖出美国国债，中方已多次表示这是正常的市场投资行为，不希望将其政治化。中国国务院总理温家宝曾指出，中国对外汇储备的要求首先是安全，其次是流动，第三是保值增值。数据还显示，截至今年4月底，外国
29、债权人持有的美国国债总额达到3.96万亿美元，较上月增加1.87%。其中第二大债权国日本四月份也增持了美国国债，持有量由3月份的7849亿美元升至7955亿美元；第三大债权国英国持有美国国债则大幅增加422亿美元，达到3212亿美元。西班牙银行业踏上重组之路西班牙马德里储蓄银行与巴伦西亚储蓄银行近日宣布决定合并，这意味着西班牙银行业在重组之路上迈出重要一步。马德里储蓄银行与巴伦西亚储蓄银行合并后将成为西班牙最大的银行，总资产将达3390亿欧元，比目前西班牙最大的储蓄银行加泰罗尼亚自治区储蓄银行多600亿欧元。根据双方签署的合并协议，新成立的银行董事会总部将设在巴伦西亚，而业务总部则设在马德里。
30、为确保合并顺利进行，双方银行董事会在6月15日之前向西班牙银行有序重组基金提交所需的援助金额。西班牙央行于2009年成立银行有序重组基金，负责监督金融部门改革以及向银行提供资金援助，以加速推进储蓄银行整合进程。该基金可提供总额为990亿欧元援助，其中90亿欧元为资本金，其余900亿欧元则来自政府债务担保。银行业重组是在西班牙深受高额财政赤字和债务问题困扰的情况下进行的。目前，西班牙经济信心指数下降、其国债与德国国债的收益率之差仍在扩大，达1.64个百分点，创西班牙加入欧元区以来最高纪录。西班牙房地产业在国际金融危机中受到重创，而储蓄银行的借贷对象就是房地产行业，坏账以及不断上升的融资成本使许多
31、储蓄银行面临困境。目前，西班牙央行正在积极采取措施，力促国内45家储蓄银行进行合并重组以减轻压力，重组后的储蓄银行预计将减少到15家。金融危机以来国际银行业呈现出的新特点首先，银行业遭遇大萧条以来最严重冲击。受银行业利润下滑，美欧银行业金融机构资产减记和信贷损失大幅上扬等影响，众多银行业金融机构陷入流动性困境。根据英国银行家2009年统计，与2007年相比，2009年度全球1000家大银行总资产共下降约4万亿美元。 其次，银行业经营模式初现变化。由于有毒资产孳生巨额亏损，及杠杆率监管指标对应的资本金缺口约束，银行业“去杠杆化”和信贷紧缩的压力持续存在。银行过度依赖货币市场等融资的负债结构得到调
32、整，更加趋向于稳健的居民储蓄。银行收益水平和利润结构也发生变化，单纯追求利润的短期化倾向得到一定程度的矫正。 第三，银行业集中度进一步提高。在危机中生存下来的少数美欧大银行，竞争实力得到进一步加强，行业集中度上升。新兴市场银行业在全球市场份额有所提升。 第四，金融市场产品结构调整。与2007年相比，2009年全球债券余额下降约6万亿美元，全球衍生品金融市场呈现萎缩态势，名义值下降约25万亿美元，欧美金融市场的证券化发行步伐放缓，相关金融衍生品交易受到更加严格的管制。 第五，市场区域规模略有变化。美国金融体系虽为国际金融危机中的重灾区，但美元在国际支付体系和国际储备中的核心地位并未受到实质性影响
33、，美国货币市场和资本市场的交易量仍然占据全球一半以上份额，欧洲和日本市场相对稳定，亚洲和太平洋地区的金融市场规模有所增长。财经要参近日国家工商总局对外披露，截至今年第一季度，全国登记注册的私营企业已达755.65万户，占全国注册企业总数的71.60%；个体工商户3229.95万户，个体私营经济从业人员达到1.52亿人。数据显示，截至今年第一季度，全国登记注册的私营企业注册资本金达15.32万亿元，占全国企业注册资本金的25.72%；个体工商户资金数额达1.14万亿元。从国家电网西北电网有限公司获悉，全国首个风能实时监测与评估系统近日成功投入使用，这是我国在大规模发展风电中取得的一项重要的科技成
34、果。该系统可实现每日向甘肃酒泉地区5个风电场提供96点风电功率预报和风电场出力分析服务，有效地缓解了甘肃酒泉千万千瓦风电基地接入西北电网后对电网的冲击。中央组织部新闻发言人证实：国家药监局副局长张敬礼涉嫌严重违纪，张敬礼因严重违纪，已被免去国家食品药品监督管理局副局长、党组成员职务，目前正接受组织调查。资料显示，在郑筱萸担任局长时期的2003年，张敬礼就已担任国家药监局副局长。此前药监局网站内容显示，该局共有四位副局长，张敬礼排在第一位。南非世界杯开赛近一周，“瓦瓦祖拉”喇叭在球场上的震耳声响已经给全球观众留下深刻印象，这种价廉物美、“威力”强劲的赛场最强音源于中国制造。“瓦瓦祖拉”为中国广东
35、的玩具厂商创造了巨大财富，有着世界玩具制造中心之称的广东省汕头市澄海区，各大玩具制造厂商为南非世界杯制造了数百万个“瓦瓦祖拉”。2010年南非世界杯已经开赛，对于赌球者来说这是一场没有硝烟的战争，对于博彩业来说则是一次牟利的“盛宴”。据不完全统计，目前全球与足球博彩相关的网站有大约2300多个，今年世界杯期间将有几千万人直接或者间接参与赌球，有机构预计全球博彩公司的赌球金额将达到100亿欧元，非法“赌球”成为破坏世界杯激情竞技氛围的毒瘤。评级机构穆迪本周一宣布，将希腊政府债务评级一次下调四级，由A3调整至Ba1。该评级低于投资级一级，也就是所谓垃圾级评价。截至收盘，道琼斯工业平均指数下跌20.18点，跌幅为0.20%，至10190.89点；纳斯达克综合指数上涨0.36点，涨幅为0.02%，至2243.96点；标准普尔500指数下跌1.97点，跌幅为0.18%，至1089.63点。2010年第二轮联合国气候变化谈判近日在德国波恩结束，各方在援助资金管理结构等问题上取得进展，但联合国气候变化框架公约长期合作行动特设工作组主席提出的案文草案遭到与会广大发展中国家的严厉批评。公约是应对气候变化的核心，但案文草案是不平衡的，尤其是在审议发展中国家缔约方减缓行动问题以及公平和可比性问题上。
