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1、关于关于宁波市移动电子商务金融科技服务创新试点工作的实施意见的起草说明为移动金融在商业消费、电子商务、政府公共服务等领域的广泛应用，全面提升金融创新和普惠金融服务水平，我中心支行根据国家发展改革委办公厅 中国人民银行办公厅关于同意宁波、深圳、合肥、成都、贵阳等5个城市开展移动电子商务金融科技服务创新试点工作的通知（发改办高技201568号，以下简称通知），起草了关于宁波市移动电子商务金融科技服务创新试点工作的实施意见（以下简称实施意见）。一、实施意见制定的必要性和可行性一是落实通知的要求。通知中要求各试点示范城市人民政府在政策、资金等方面加大支持力度，认真组织试点方案中的各项任务。因此，加快出
2、台实施意见等政策文件，明确职责分工和任务要求，将有利于引导和鼓励各试点机构、产业各方积极开展基于我国移动金融标准的服务创新。二是我市推广移动电子商务金融科技服务创新工作的现实需要。当前移动电子商务存在信息安全风险突出、制度规范有待完善、技术标准尚未统一、服务难以互联互通等问题，迫切需要建设移动电子商务金融科技服务创新试点，构建移动电子商务可信交易环境，提升移动电子商务应用的安全性和便捷度，为移动电子商务用户提供全新体验的金融服务和行业应用服务等。实施意见的出台将对移动金融发展进行规范引导，促进移动电子商务规模化、可持续发展。三是我市拥有得天独厚的移动电子商务发展环境和全国领先的金融IC卡应用环
3、境。2013年以来，我市在国家发改委、人民银行等部委指导下，已就移动金融试点工作前期对接、全流程验证等事项进行了大量开拓性研究和实践，初步建设了移动金融基础设施。同时，在推广金融IC卡应用过程中，也为支撑移动金融发展积累了充足的技术和市场经验，将为试点的顺利开展奠定了良好基础。二、主要政策依据1.关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）2.国家发展改革委办公厅 中国人民银行办公厅关于组织开展移动电子商务金融科技服务创新试点工作的通知（发改办高技20141100号）3.宁波市人民政府关于深入推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见（甬政发20146号）4.宁波市人民政府关于加快
4、金融改革创新建设金融生态示范区的若干意见（甬政发201439号）5.宁波市人民政府办公厅关于推动移动金融发展有关工作的专题会议纪要（专题会议纪要201448号）6.宁波市市民卡工程建设三年发展规划（甬卡办20141号）7.国家发展改革委办公厅中国人民银行办公厅关于同意宁波、深圳、合肥、成都、贵阳等5个城市开展移动电子商务金融科技服务创新试点工作的通知（发改办高技201568号）（含宁波试点工作方案要点）8.中国人民银行关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见（银发201511号）三、实施意见的起草过程一是开展前期调研工作。2014年5月，市政府召集专题会议研究推动移动金融发展工作，成立宁波市
5、发展移动金融工作领导小组。人民银行宁波市中心支行作为领导小组办公室，根据专题会精神和试点文件要求，开展调研论证并初步拟定推进措施。二是做好起草工作。10月份，在试点工作方案及前期调研基础上，由人民银行宁波市中心支行牵头起草形成了实施意见初稿。三是征求意见。2014年10月末和2015年3月，实施意见分别两次征求了市发改委、市经信委等11个政府部门意见。四、总体框架和主要内容实施意见主要包括四个部分，分八章。第一部分为第一章至第四章，包括“发展思路、基本原则、试点目标、工作要求”四项内容，介绍了宁波市移动电子商务金融科技服务创新试点工作的整体思路、四项原则及长短期目标，明确了工作开展的四点要求。第二部分为第五章和第六章，包括“试点内容、实施步骤”，主要对试点工作涉及的移动金融公共服务平台建设、安全移动终端发行、支付服务提供、移动金融应用推广和受理环境完善等项目进行说明，并提出相应的实施步骤。第三部分为第七章和第八章，包括“职责分工、保障措施”，该部分对政府职能部门、中国人民银行宁波市中心支行、金融机构及相关企业的具体职责进行分工，并明确了试点工作所需的组织领导、资金、资源要素与市场推广保障。第四部分为附件“宁波市移动电子商务金融科技服务创新试点工作目标任务责任分解”，明确落实各试点项目和保障措施的目标、任务、牵头单位及配合单位。
