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1、山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案1 总则1.1 目的进一步增强矿业股份管理公司所辖企业应对和防范安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规、规章、标准。1.3 适用范围本预案适用于管理公司及其所辖单位发生的可能造成以下3人以上重伤或1人以上死亡事故的应对工作，包括下列事故类型：（1）冒顶片帮事故（2）火灾事故（3）水灾事故（4）提升运输事故（5）中毒窒息事故（6）爆破器材爆炸和放炮事故（7）高处坠落事故（
2、8）物体打击事故（9）锅炉、压力容器爆炸事故（10）触电事故（11）尾矿库事故（12）氰化钠中毒和泄漏事故（13）放射性物质伤害事故（14）机械伤害事故（15）起重伤害事故（16）车辆伤害事故1.4 应急预案体系矿业管理公司拥有沂南金矿、青岛有限公司、金洲集团、金信公司、包头鲁金矿业公司、委内瑞拉金兖公司共6个矿山企业。矿业管理公司应急预案体系主要由管理公司应急预案和所辖各单位应急预案构成，本应急预案与所辖企业的应急预案相衔接，是所辖企业应急预案的上一级预案。同时，管理公司应急预案与集团公司应急预案相衔接，所辖各单位编制的应急预案应与所在地人民政府应急预案相衔接。1.5 应急工作原则1、以人为
3、本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。2、统一领导，分级负责。集团公司统一领导，集团公司、各管理公司及各管理公司下属单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3、尊重科学，符合实际。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设
4、、装备完善、应急培训、预案演练等工作。密切与山东省非煤矿山鲁东救援中心等专业救援队伍的联系协作，培养兼职救援力量并发挥其作用。2 危险源与风险分析2.1 矿业管理公司概况矿业管理公司以黄金、铜、石膏开采为主业，具有探矿、采矿、选矿、冶炼综合生产能力。公司总部位于济南市解放路16号，现下辖沂南金矿、青岛有限公司、金洲集团、金信公司、包头鲁金矿业公司、委内瑞拉金兖公司共6个矿山企业。在岗职工5900余人，日处理矿石量4200吨，2007年预计产金145830两，年销售收入9.5亿，利润3.3亿元。矿业管理公司秉持“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观和“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集
5、团的存在而受益”的终极目标，以“争全国第一”为战略目标，制定了三年发展规划。通过资源整合、深化改革、加快创新，不断增强矿业管理公司核心竞争力。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源矿业管理公司所辖单位存在的危险源主要分布在井下作业场所、提升运输系统、危险物品储存、运输、使用场所、锅炉房、空压机站、变电站、尾矿库、火灾易发场所等。2.2.2风险分析矿业管理公司所辖单位存在的危险源可能造成事故的主要类型有：1、冒顶片帮事故冒顶是顶板不稳固而自行冒落的现象，片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象，统称为冒顶片帮。地下矿山采掘过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平
6、衡状态，使岩体内的应力重新分布，形成次生应力场，造成临近自由面的岩体发生位移、变形和破坏，产生顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。2、火灾事故火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。矿业管理公司所辖各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；矿山生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；大部分矿山
7、井下都有爆破器材库或临时发放点，一旦发生火灾，会造成十分严重的后果。3、水灾事故矿业管理公司所辖各矿山企业地下主要水体有第四系孔隙潜水、构造裂隙脉状水、采空区积水等，地表水主要是矿床上部和附近的水库、河道、湖泊及灾害性天气的强降雨，这些水体对矿井安全均有不同程度的影响和威胁，因此，应采取切实可行的防治水害措施。4、提升运输事故提升运输事故包括竖井提升、斜井提升、电机车运输、铲运机在采场作业发生的事故等。竖井提升过程中可能发生伤害事故，其形式主要有过卷、过放、断绳、坠罐等；也发生过将矿车推入矿井，对提升系统造成严重损坏的事故；斜井运输事故主要是跑车，发生跑车将会造成井筒内的设施损坏，有可能伤害井
8、底车场作业人员；许多金矿采用电机车运输，在采场内使用铲运机运输，由于运输距离长，坡度大、弯道多，车速快，装卸点分散，明视距不好，有可能发生车辆掉道，碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内管线、设施的事故。5、中毒窒息事故中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下爆破后产生大量的有毒有害气体，主要成分是一氧化碳和氮氧化物，个别矿山没有建立机械通风系统，有的掘进工作面和通风不良的采场爆破后不使用局扇进行通风；有的废旧井巷和采场长期封闭，积聚了大量有毒有害气体。在上述两种情况下，如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然进入作业地点，极
9、易造成中毒事故。另外，空压机运转时，其储气罐残留物质燃烧时可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入作业地点，很有可能造成中毒窒息事故。发生中毒窒息事故后，若采取的施救措施不正确，还可能导致衍生事故发生。6、爆破器材爆炸和放炮事故矿山生产要使用大量的爆破器材，如果在爆破器材贮存、运输、使用过程中，违反安全规程，就有可能造成严重的安全事故。比较容易引起事故的典型情形是：爆破器材在贮存过程中遇到明火，或是爆破器材库通风不畅，温度过高等，引起爆破器材自燃爆炸；爆破器材在运输过程中受到强烈的摩擦、震动，特别是将炸药和雷管混装运输时，更容易发生事故；爆破器材在使用过程中避炮距离不够、看回头炮、打残眼
10、、违章处理盲炮等，更是容易造成安全事故。矿业管理公司所属矿山每年使用近几千吨炸药、几百万发雷管，大多数矿山地表、井下都建有爆破器材库或临时发放点，每天要进行几百次爆破作业，爆破安全至关重要。7、高处坠落事故矿业管理公司所辖矿山企业多是竖井提升。竖井在掘进过程中，由于提升系统本身较为简陋，各种保护设施、安全装置不够完善，易造成过卷、断绳、翻桶等，发生坠井事故；在生产阶段用罐笼提升时，由于操作失误、安全装置失灵、安全检查不认真，难以发现存在的隐患等，也会发生人员坠井、罐笼墩罐和人工推车时推车工随矿车坠入矿井等事故。在天井、溜井掘进或使用过程中，如不架设梯子平台，梯子一条龙，或是天井上口无防护栅栏、
11、溜井上面无隔筛也可能发生坠井事故。8、物体打击事故物体打击事故多可能发生在矿山竖井安装和竖井维修作业中。竖井掘进中，使用吊桶升降物料时，若井筒内有障碍物影响吊桶正常升降，也可能发生吊桶侧翻、物料下坠，造成物体打击事故。9、锅炉、压力容器爆炸事故锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。矿山使用的压力容器有空压机的储气罐、氧气瓶和乙炔气瓶等。空压机储气罐的安全附件不全、失效；或是储气罐内积存了一定量的可燃物，在某些特定条件下进行燃烧；或是储气罐罐体受到损伤、腐蚀，使其强度降低，都可能发生爆炸事故。使用中的氧气瓶、乙炔气瓶，移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，或是靠近热源
12、，有可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失也较大。10、触电事故电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对作业人员造成伤害，尤其是井下环境潮湿，有的地方还有淋水，空间狭窄，明视距小，移动照明和移动设备较多，有些电气保护装置在井下使用时往往寿命较短，容易出现故障，井下作业条件相对较差，如果操作失误，甚至违章则很容易发生触电事故。许多矿山井下使用1万伏的高压电，对安全用电更应该引起注意。11、尾矿库事故在金属矿山行业，尾矿库是有较高势能的危险源。尾矿库的主要危险来源于尾矿库的种种病害而造成的坝体失事。造成尾矿库病害的原因有设计
13、、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差和运行管理水平低，会引发坝体失事，失事的形式有洪水漫坝、坝体滑坡、坝体振动液化、流土及管涌、坝基沉陷等。12、氰化钠中毒和泄漏事故氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1-2mg/kg。如输送管道破裂或贫液泄漏都会造成严重的环境污染事故，还可能对操作者的生命安全造成威胁。13、放射性物质伤害事故放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可
14、能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。矿业管理公司有的矿山的选矿、氰化车间的核子称或流量计都使用放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成严重的后果。14、机械伤害事故矿业管理公司所辖各矿山在生产中使用的机械设备较多，主要有运输、凿岩、铲运、钻探、通风、排水等机械设备，这些设备分布在地面和井下生产场所，机械设备有可能会使人员受到撞、挤、轧伤害。15、起重伤害事故起重伤害事故是指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故。竖井掘进使用的绞车、选矿车间使用的桥式起重机、维修使用的手拉葫芦、千斤顶
15、等起重机械在各矿的应用都比较广泛，如果其相应的安全防护装置失效，则有可能发生起重伤害事故。16、车辆伤害事故车辆伤害，是指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。车辆运输是企业日常工作的重要环节，一旦发生车辆伤害事故，将会给人员和设备带来危害。如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系矿业管理公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥应急救援工作。设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。应急救援领
16、导小组组长：武玉江副组长：李祥柏 李登月成 员：杜树浩 张炳旭 李振江 葛玉环 李康昱 马立阔 张宗永应急救援专家库成员：崔德江 陈贵亮 李 涛 杨玉发 李兴华 赵 杰 高乃宝 胡贵增 陈 涛 姜文峰 于纪明 许彦会 白复锌 李福江 陈兆圭 陈国平 鲁国旗 吴秀岐 楚绪海 杜明忠 惠学艺 杨建威 王友春3.2 应急救援领导小组职责（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。（3）组织编制、修改、评审、发布管理公司安全生产事故应急预案。3.3 矿山应急救援
17、专家组职责（1）参与事故救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出事故防范措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持。3.4 主要人员联系电话姓名办公电话移动电话武玉江0531-8856280513370553201李祥柏0531-8856182713395313077李登月0531-8856186213395313026杜树浩0539-382910613375697678张炳旭0532-8265135813806395270李振江0631-644699913906319578葛玉环0058-288-76200030058-416
18、-4864169李康昱0539-433276913305318269马立阔0472-8422789139487377868张宗永0531-8855700915966322191陈贵亮0539-382917813385499007纪进科0532-8832220013306399699李 涛0631-639136913506301268李兴华0539-433275913365398305赵 杰0058-288-76204030058-416-8883578高乃宝0472-842278913474998627矿业管理公司值班电话：0531-88557009，0531-88562812（白天）0531
19、-88561800（夜间）传真：0531-88557009集团公司值班电话：053188561817，0531885618364 预防与预警4.1 危险源监控矿业管理公司所辖各单位对存在的重大危险源实施重点监控，建立重大危险源档案，并及时分析和调度重大危险源监控信息。4.2 预警行动矿业管理公司所辖各单位对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的，应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报管理公司，请求协助。（1）重大危险源失控或有可能失控的；（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；（4）事故发生后，应急救援力量不足的。4.3 信息
20、报告与处置所属企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告矿业管理公司和当地安全生产监督管理部门，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。管理公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。必要时，请求外部机构协调增援。5 应急响应5.1响应分级应急响应坚持属地为主的原则，事故发生后，按照事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，明确应急响应级别，启动相应救援预案。可能造成3人以上重伤或1人以上死亡事故，启动本公司的应急预案。5.2 响应程序矿业管理公司应急救援指挥领导
21、小组接到事故报告后，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。矿业管理公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容包括：（1）事故企业成立事故现场救援组，由企业负责人、救护队队长等组成现场救援组，企业主要负责人担任组长负责现场指挥救援。 （2）矿业管理公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容是： 指导、协调事故企业组织实施应急救援。调动管理公司内其他单位救援力量，协调调配其他单位应急救援资源。 组织应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。 及时向集团公司报告应急救援进展情况。必要时请求集团公司或外部机构救援。5.3 现场
22、紧急处置 （1）现场处置主要依靠事故企业应急处置力量，事故发生后，事故企业首先组织职工开展自救、互救。 （2）事故企业负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。 （3）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。 5.4 救援人员的安全防护 在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事
23、故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。 5.5 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。6 信息发布 矿业管理公司综合管理部是事故信息的指定来源，负责事故信息对外发布工作。联系电话：0531-88561908。7 后期处置7.1 善后处置 事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消
24、除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。 应急救援工作结束后，事故企业和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。 事故企业应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 7.2 保险事故发生后，事故企业应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。7.3 工作总结与评估 应急响应结束后，事故企业应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。 事故企业负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等
25、资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报矿业管理公司备案。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 有关人员和企业的联系方式保证能够随时取得联系，各单位的调度值班电话保证24小时有人值守。 通过有线电话、移动电话，保证各有关方面的通讯联系畅通。 8.2 应急支援与保障 8.2.1 紧急征用救援装备 在应急救援中，事故企业的资源不能满足救援需求，矿业管理公司需要紧急征用其他单位的救援装备时，涉及到的单位必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。 8.2.2 救援队伍保障 各企业必须建立兼职人员组成的救援组织，并与专业
26、救护队签订救援协议。 8.2.3 救援医疗保障 各企业建立医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责事故伤员的医疗急救和兼职救援队伍医疗救护知识专项培训工作。 8.2.4 治安保障 发生一般事故，由事故企业组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。 发生较大以上事故，外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理时，事故企业要全力进行配合。8.2.5 经费保障 各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，保障应急状态时应急经费能及时到位。 8.2.6 技术支持与保
27、障 矿业管理公司设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。 9 宣传、培训和演习 9.1 公众信息交流 各企业要按规定向职工说明所从事作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。 9.2 培训 各企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。 9.3 演习 各矿山企业要严格按规定每年至少组织一次矿井救灾演习和一次尾矿库事故演习，使用氰化钠的企业还应进行氰化钠中毒、泄漏事故应急救援演习。 10 奖励与责任 （1）对在应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由矿业管理公司或所在单位给予表彰和奖励。
28、 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。 （3）对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。 11 附则 11.1 预案管理与更新 矿业管理公司所辖企业都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报矿业管理公司备案。 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由矿业管理公司安全生产部及时组织修订，并报集团公司综合部备案。各矿在下列三种情况下组织对本单位的预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订：（1）发生事故后；（2）每次演练后；（3）预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时。11.2 预案解释部门 本预案由矿业管理公司安全生产部负责解释。 11.3 预案实施时间 本预案自发布之日起施行。
