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1、提 案案由：中国食品安全问题俨然已经成为了全世界关注的焦点，对中国的社会经济文化都产生了巨大影响。内容摘要：食品安全问题成为中国社会以及全世界都关注的一个问题。本文究其原因和案例分析这一问题并提出相关解决方案。提案人: 国贸二班 第六组界别:社会 工作单位:中央民族大学E-mail: happyguomao2相关情况：经过调研 本人撰写 他人委托 第一次提出 多次提出 同意公开发表希望办理的承办单位（供参考）: 行政执法监管部门提案日期: 2011 年 5 月 15 日（以下内容由提案审查机构填写）审查意见: 立 案 转 信 撤并案主办单位：会办单位：注意事项：一事一案，一般字数为1500字左
2、右；签名工整，字迹清楚，请勿使用铅笔；请随带电子文档，打印使用A4纸；相关情况在内划者为是，未注明的视为否中国食品安全标准的落后，相关法规的疏漏，导致了目前频繁爆出食品安全的诸多问题。我国农产品质量标准中只涉及62种化学污染物，而联合国食物与农业组织已公布了相关限制标准2522项，美国多达4000多项，日本则达数万项。我国农业方面的各项指标均与国际的相差甚远。从三聚氰胺奶粉开始，到地沟油、肉精、染色馒头等等，中国频出骇人听闻的食品安全大事件。而在这些大事件背后的则是中国食品安全法律法规的不健全以及监管部门的无作为以及各个生产经营企业的社会责任缺失等问题。早年的时候，中国根本没有食品安全的国家标
3、准，后来才开始慢慢整理拟定成一个比较粗略的标准。1980年代末，中国开始逐步颁布各类卫生标准和行业标准。在最近5年，两部重量级法律才逐渐出台：2006年的农产品质量法，2009年的食品安全法。30年间，中国食品标准仅有过三次大范围的颁布和修订。直至2006年底，农业部等九个部门出台食品国家标准的修订计划，将采用国际标准的比例由 23%提高到55%。不过，即便如此，国内外差距仍非常大。 生产经营企业是保障食品安全的第一责任人，保证食品安全是食品生产经营者最基本的行为准则。强化企业主体意识，落实企业主体责任，是解决食品安全问题的核心所在，是维护食品安全的关键环节。食品安全关乎人的健康与生命，依法合
4、规地进行生产经营，是食品生产经营者的从业底线。从原料采购时的品质控制，到生产加工、储存运输，每一个环节，每一个细节，都不允许有丝毫疏忽、懈怠与侥幸，因为稍有不慎，后果不可预测。法律是最基本的行为准则，道德则是更高的社会准则。食品行业事关群众的健康，经营者必须严守法律，恪守道德。检视历年来的食品安全事件不难发现，个别生产经营者之所以罔顾法律，冒天下之大不韪，在于其完全没有了敬畏之心：对生命的敬畏，对法律的敬畏，对道德的敬畏。特别是大型食品企业，占有着更多的社会资源，承载着更多的社会信任，在维护食品安全方面，更应当发挥示范作用，担当起更多的社会责任。企业规模越大，影响越大，越容不得半点差池。创造一
5、个健康、有序的经营与竞争环境，是政府部门的职责所在，而这又有赖于执法部门的依法监管，公平执法。我国社会主义法制的基本要求是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。我国各级食品安全监管部门承担着依法监管的重要职责，需要严格执法，让违法行为无处存身；需要公平执法，鼓励、维护合法诚信经营，打击、严惩非法违规经营；需要透明执法，对监管过程中的寻租行为进行监督惩处；需要完善监管体制机制与问责机制，防微杜渐，查遗补缺，不留灰色地带和真空地带，预防“破窗”，及时修补，以防“小洞不补，大洞吃苦”。近年来，许多重大食品安全事件的曝光，都离不开媒体发挥舆论监督作用，负责任的报道，对推动食品安全建设、保障公众健
6、康功不可没。需要指出的是，食品安全需要强有力的舆论监督，更需要正确的舆论导向。媒体报道食品安全事件时，必须遵循真实、全面、客观、理性、负责、科学的原则，这是新闻工作者必须遵守的职业准则和道德操守。 消费者的需求偏好对生产经营者有引导作用，消费者在食品消费中理性行使自己的选择权，将有助于形成食品安全运行机制的良性循环。理性消费，需要尊重生活常识。有些食品安全问题凭生活常识就很容易判断。“便宜没好货，好货不便宜”，这样的道理说起来人人都懂。但现实中却依然有人为贪图便宜而忽视了这种常识。当消费者一味追求“便宜”，那么生产者就会提供“便宜”的产品。但是保障食品安全需要相当的成本，食品价格太便宜就必然会
7、在某个方面有欠缺。理性消费，需要社会责任心。公众发挥充分的监督权，维护自身合法权益，积极关注社会事务，必将增加违法违规行为的压力和成本。你的监督有利于他人，他人的监督亦可造福于你，最终形成“人人为我，我为人人”的食品安全氛围，从总体上降低食品安全监管的社会成本。1. 食品安全监管体系分工不明确。目前,我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食药监、商务等近10个部门,多头共管容易造成交叉管理和执法空白。行政执法管理中的分工不明也给广大群众带来种种不便。至于被广泛称赞的“首问负责制”,在这样一个职能交叉的监管体系中,首问“谁”弄不清楚, “负责”便无从说起。2. 食品安全预警机制与反应机制迟钝。一些职能部门及其工作人员的行政执法观念、方式、手段相对落后,对把好食品安全缺乏责任感、主动性,监管市场也多满足于“集中性大检查”、“统一执法活动”,而忽视日常信息的采集和处理,对如何构建与预警缺少思考。面对突发事件,预警机制无法启动,应对措施相对滞后,在客观上造成反应机制迟钝。3. 行政执法部门的失察、失职等问题。全国各地出现的多起食品安全重大事件，都一定程度暴露出食品安全监管的漏洞，原因是政府有关部门没有负起应有的监管职责。从阜阳劣质奶粉案及“三鹿”奶粉事故中都可以看到市政府和工商、卫生等部门对劣质奶粉充斥市场及婴儿受害问题情况不明、重视不够、清查不彻底、督查不到位。
