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1、学号1313004404049 河北广播电视大学“一村一名大学生计划”农村发展概论论文（作业）题目农村女性劳动力资源开发与利用研究报告姓 名 魏海妹 专 业 乡镇企业管理 入学时间 2013年春季 教学点 丰润电大 2014年 12 月 30日农村女性劳动力资源开发与利用研究报告摘要: 众所周知，女性是半边天。从很早开始，妇女问题就被提上中国共产党的革命日程， 农村妇女的比重大于男性劳动力。但，即使在改革开放以来，农村女性劳动力资源的开发还 存在很大的不足和缺陷，这在一定程度上阻碍了社会主义新型农村的建设。现以农村女性劳 动力为例，探讨了农村劳动力资源的开发与利用现状，并对此提出合理的对策和建
2、议，设想 了未来农村女性劳动力的蓝图，为社会主义新农村建设提供一定的帮助。 关键词:农村女性劳动力 开发与利用 现状 措施和前景 改革开放以来，农村得到了天翻地覆飞变化，农村的劳动力也得到了充分的开发与 利用，但在整体上农村女性劳动力的开发与利用还存在很大的不足，造成女性劳动力剩 余，不利于现代化农村和建设，也在一定程度上影响了农人生活水平的提高，也在一定 程度上阻碍了社会主义新农村的建设。 一、农村女性劳动力的开发与利用的现状 1.1 在接受教育方面，情况不容乐观 女性人力资源开发利用程度不足，其主要原因是农村女性劳动力受教育程度不够。 制约农村女性教育不足的因素很多，政治上、经济上、观念上
3、和教育体制等方面影响较 大。教育是治国之本，因此教育体制在很大程度上是主要的因素。目前我国农村教育， 主要包括整个学校教育、职业教育、特殊技术培训。近年来，随着农村基础教育的投入、 特殊技能培训投入的增加以及农村外出“打工者”们的新观念和新思想的影响，农村教 育现状得到一定程度的改观，农村人力资源智力开发水平有所提高。但由于我国长期奉 行国家工业化战略，资源配置偏向城市，我国农村的正规基础教育和职业教育都相当落 后。据统计，城市成年人平均受正规学校教育9.6 年，而农村成年人平均只有5.5 年。 城乡之间的教育差距如此之大，在很大程度上反应了国家对农村教育投入足。 1.2 女性人才资源结构不合
4、理,高级人才比例偏低 改革开放以来,我国在政治、经济、文化、科技、教育等领域涌现出一批杰出女性人才。但从总体来看,女性人才资源的结构还不够合理,高科技文化素质和高技能素质的 女性占女性总数的比例很小，农村女性资源的结构更不合理。 目前,女性人才资源中高级人才少、中初级人才多;高学历人才少、低学历人才多; 创新型人才少、继承型人才多;高新技术人才少、传统专业人才多;复合型人才少、单功 能型人才多;外向型人才少、内向型人才多的问题非常突出。大多数高素质女性集中在 2 科教文卫领域,而经济、政治、法律、国防等领域的高素质女性较少，大部分的农村女 性文化水平低于男性和城镇女性的文化水平。 由于女性人才
5、基数较少,因此,在一定重要科技领域中，女性所占的比例极少。2003 年女性企业家占中国企业家的比例只相当于男性的 四分之一; 女性高级党政干部在全国所占的比例则更低。农村中大部分女性都从事种职 业和养殖业，只有少部分的妇女从事服务业。 1.3 农村劳动力严重过剩，农业人力资本浪费严重 在中国，由于农业用地减少和农业生产劳动率提高，估计每年可新增农业剩余劳动 力600 万人。人力资本是由于通过投资形成的凝结在人身体内的知识、技能、健康等所 构成能够物化于商品和服务，增加商品和服务的效应，并以此获得收益的价值。因此人 力资本的积累对于农村经济的发展及带动农民收入增加有着积极的作用，由于以前对农 村
6、地区工作不够重视，农村的建设资金投入不到位，导致农村基层和生产第一线工作太 差，农业技术人员地位低，使得农业科技人员大量流失。在的大部分农村中，农业科技 人员极少，在农业种植过程投入了大量的劳动力，这在很大程度上阻碍了农村女性劳动 力往高高层次发展。在大多农村中都出现了劳动力大量剩余的情况，出现了大量的留守 儿童和妇女，女性劳动力的开发利用极不科学。 二、农村女性人才资源开发与利用中的制约因素 2.1 经济因素的制约 任何一种资源的开发和利用都需要一定的经济基础和条件,女性人才资源的开发和 利用也不例外。物质基础薄弱,经济条件落后,一直是农村女性人才资源开发和利用的 “瓶颈”。教育投入不足,教
7、育体制僵化,教学手段落后,这些因素的存在导致我国教育事 业长期落后和发展受阻。经济发展的趋势是一条高低起伏飞波浪曲线。从改革开放以来， 的经济水平得到了天翻地覆的变化，也相继提高了农民的生活水平。但，对农村经济投 入仍然不足。各县经济水平不均衡，地处闹市，经济水平相对于其他县有一定优势，但 对农村的投入不足。 在农村家庭中，经济是决定因素。如果经济条件不允许，大多数的农村家庭会选择 让男孩子去念书，而女孩子则担任起各种各样的责任。经济状况的好坏直接决定了教育 的情况，因此,经济因素的制约成为女性成才的基础性障碍。 2.2 历史文化因素的制约 几千年男尊女卑的传统观念已入风化俗,内化到人们的道德
8、观、审美观中,积淀成一 种心理定势和潜意识,而且变得根深蒂固,至今还影响着人们的观念。女儿不如男、重男 轻女的思想观念如今仍然存在,这就导致了在受教育的机会上、在婚姻家庭和社会生活 中,仍然存在对女性的种种歧视和偏见。所以,传统文化观念严重制约了女性人才资源开 发和利用的程度。 传统的观念在无形中规范了女性在家庭和社会中的角色，女性在受教育程度中不得 不将所承担的权利、义务及其现实行为去按照这种角色规范实施角色扮演，并改变自己 的教育期待和行为模式。大部分农村妇女 忽视自己教育水平的提高和精神生活的丰富。 特别是在历史悠久的，农村妇女的传统观念更为严重，大多妇女都选择牺牲自己的利益 和受教育的
9、权利，也失去了提高自身生活质量的机会。虽然经济困难是影响农村妇女受 教育低于男性的根本原因，但重男轻女的封建传统思想也不容忽视。 2.3 政治法制因素的制约 目前,农村女性人才资源开发和利用的法规政策还不够健全。中国虽然已经初步形 成了以“妇女权益保障法”、“母婴法”等为主体的保护妇女合法权益的法律体系,但在 很多层次上，农村妇女还是享受不到该有的权利，尽管中国在法律和政策上非常重视男 女平等,但由于或多或少受长期以来形成的社会性别意识的影响,在一些现行政策中仍 存在着明显的男女不平等的问题,在实施中也遇到大量的不平等问题。经常大规模的组 织开展农村妇女法律意识宣传活动，但效果不佳，长期根深蒂
10、固在人民意识中的思想需 要长时间来根除。在一些更加贫穷落后的农村中，妇女根本没有权利而言，依然处于原 始社会的状况下。有很多农村妇女甚至不知道现在已颁布多部保护农村妇女的法律，她 们的法律意识淡薄，也无丝毫的参与意识。 2.4就业模式和科技水平因素的制约 自然就业仍是目前农村存在的就业模式之一。农村妇女对教育的态度基本上是满足 农村日常生活的需要，因此，农村妇女多数读完小学或刚上初中就辍学在家，这既与经 济有关，也是因为教育与农村妇女实际生活与就业没有实质联系有关系。在大多数的农 村中，农业科技推广人员极缺，导致农业推广工作开展缓慢。另外，由于各产业间平均 利润差异率的存在，使一部分农业资源因
11、农业产业的比较利益低而改变用途，结果导致 农民失业，增加了农村人力资源。随着国家经济的发展，科技水平也得到了提高，这也 造成了农民的失业。农民自身觉悟低，整体素质又不高，很多人在失业后都选择在家留 守，阻碍了农村女性劳动力资源的进一步开发与利用。三、农村女性人力资源开发的战略与对策 3.1 加大对女性人力资本的投资，强调教育培训农村女性人才资源还没有得到有效开发的根本原因是女性人力资本投资不足,所以, 政府及全社会都应该采取措施,加大对女性人力资本的投资力度。 人的智力是人力资源中最重要的因素，因此，应该切实把农村人力资源开发的重点 放在智力开发上。加强农村九年义务教育，提高劳动者基础素质，是
12、目前农村女性资源 开发的主要途径，把普及义务教育的重点放在农村贫困地区。在一些地区尤其是经济不 发达尚未摆脱贫困的地区，农村学龄儿童受教育的情况不容乐观，其结果必然导致一批 新时代的文盲。政府应加大对农村的资金的投入，切实落实九年义务教育。 3.2 加强农村女性的思想政治工作，提高她们的思想道德素质 在大力发展农村经济的同时，应对农村妇女进行深入的思想政治和政策教育。首先， 要帮助农村妇女改变根深在思想深处的封建思想，要引导她们提高自身的思想觉悟，多 位自己的生活考虑，要努力去追求更高更好的生活，要以发展的眼光看待时代的发展， 要提高自己的整体素质适应时代的要求。然后，要引导广大农村妇女树立正
13、确的世界观、 人生观和价值观要教育引导农村妇女自觉遵守公民道德规范，关心支持社会公益事业， 从各方面提高农村女性的思想道德素质。3.3 加强政府的组织领导 市政府已经建立由分管副市长为总召集人的农民工工作联席会议制度，联席会议办 公室设在市劳动保障局。在市局内部，由职业培训科牵头，就业科配合，负责农村劳动 力转移就业培训的规划、协调和组织实施，市劳动就业中心、职业技能鉴定指导中心按 照职责分工开展工作。 劳动保障部门要高度重视农村劳动力培训就业工作，积极争取当地党委、政府的支 持，把实施农村劳动力技能就业计划与今年市委、市政府“加快农村劳动力转移”为民 办实事项目紧密结合起来，将本计划的组织实
14、施摆上重要位置，纳入政绩考核内容，建 立目标责任制。要结合各地实际，建立统一的领导体制、工作机制。要根据各地需要培 训的农村新生劳动力、农村富余劳动力、进城务工农村劳动力(包括外来劳动力)情况， 以及培训能力和可用财力等主要因素，合理分解、安排培训任务。要强化乡镇劳动保障 机构建设，努力形成延伸到村的就业培训服务体系。 3.4加强宣传力度 县劳动保障部门要大力加强舆论宣传。要利用广播、电视、报纸、互联网以及咨询 服务、印发资料等手段，多形式、多途径开展宣传工作，重点宣传促进农村劳动力转移 就业的扶持政策、培训信息和就业渠道，运用典型事例引导农村劳动力自觉参加职业技 能培训。认真做好农村劳动力转
15、移培训示范基地的推荐工作，以点带面， 充分发挥典型示范作用，动员社会各类教育培训机构和就业服务组织以及用人单位积极 参与到这项计划中来。要通过召开总结表彰大会等适当形式，对在农村劳动力培训和就 业方面取得显著成绩的单位和个人予以褒奖。 四、农村女性劳动力的开发前景 政策上的措施应加大对农村的投入，可以提高女性农民工人力资源开发的积极性， 在教育上的公平投入可以实现女性农民工人力资源开发的公平性。农村女性劳动力资源 的开发利用是一项长期的艰巨的历史任务，需要多方面的共同配合，最重要取决农村女 性自身的觉悟，要不断提高自身综合素质，适应时代的要求，争当新时代的四有农民， 把自己培养成懂技术、会经营的新型农民。
