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1、证书编号：国环评证甲字第1902号江苏东台经济开发区跟踪环境影响报告书简本（本简本仅供参考查阅）建设单位：江苏东台经济开发区管委会环评单位：江苏省环境科学研究院二一三年四月目 录1 开发区概况12 开发区周围环境现状评价及环境影响跟踪评价12.1环境影响评价范围12.2环境现状评价及环境影响跟踪评价23开发区跟踪环评环境保护措施和对策43.1环境保护目标敏感目标分布43.2污染源及污染控制措施跟踪评价63.3环保基础设施跟踪评价63.4清洁生产与循环经济跟踪评价63.5生态环境保护措施跟踪评价83.6环境管理体系、风险管理体系跟踪评价83.7开发区存在问题及环境保护措施、对策104 公众参与1
2、35 开发区跟踪环评初步结论136 联系方式131 开发区发展概况跟踪评价江苏东台经济开发区位于江苏省东台市，规划总面积34Km2，其中，北区16.67Km2，西区9Km2，东区8.33Km2。2005年6月获得江苏省环保厅的批复。2006年升级为省级经济开发区。目前，江苏东台经济开发区初步形成机械加工、纺织服装、电子、新型建材、物流、化工（煤化工）六大类产业群。目前进区主要企业126家，基础设施基本完善，2011年总产值148亿元，财政收入约7亿元。目前开发区北区的工业用地与规划占地面积相比，工业用地占地比例增加，绿化用地和居住用地占地比例减少；北区北部、通榆河西侧、串场河东侧部分用地原规划
3、为防护绿化用地，现为工业用地或居住用地，与规划方案不符合。另外，北区市政用地设施用地、公共施用地等用地面积所占比例较少。开发区西区、东区大部分用地为农田用地，工业建设用地面积比较少，各类用地还处于初步开发阶段。目前东台市城市污水处理厂已建成投运，服务范围内市区污水管网已敷设完成，市区生活污水已接入处理；西区污水管网尚未启动建设，目前企业废水自行预处理达标后排入串场河。东台城东污水处理厂在建，尚未进行竣工环保验收，北区和东区污水管网正在铺设，预计2013年12月建成投运。目前江苏东台经济开发区东区和北区污水由企业自行预处理达标后排入串场河、何垛河。开发区的各设施基本按原规划也正在建设中，基础设施
4、建设情况与原规划基本相符，但建设进度较为滞后。目前开发区现有企业126家（已建99家、其中1家神娇电源停产，在建24家，拟建3家），主导产业为机械加工、纺织服装。所有企业均已做环评，环评执行率达100，已建企业中43家企业已通过三同时验收，其他企业也在验收中或待验收，所有验收的企业排污均达标。目前开发区入区项目不含产业结构调整指导目录（2011版）、外商投资产业指导目录（2011年修订）及江苏省工业结构调整指导目录（2006版）中禁止及限制类型的项目，符合国家及地方相关产业政策。2 开发区周围环境现状及环境影响跟踪评价2.1环境影响评价范围本次跟踪评价的范围，与开发区原环评的评价范围基本保持一
5、致并适当扩展，并综合考虑最新环保政策文件的有关要求而确定，见表1。表1 评价范围表评价内容评价范围原环评跟踪评价区域污染源调查开发区范围内的主要工业企业开发区区范围内的主要工业企业环境质量及环境影响跟踪评价大气以开发区规划用地面积34km2为基础，扩大到含东台市城区、廉贻镇、东台镇、五烈镇部分区域在内的约12km15km的区域；同原环评地表水串场河、何垛河区域集中污水处理厂排污口上游500米至排口下游4500米共5000米河段，兼顾到对水环境保护目标（通榆河、泰东河取水口等）的影响评价。同原环评声环境噪声环境评价范围是34km2开发区内及边界外300米范围的村庄。以开发区规划用地面积34km2
6、为基础，适当扩大到区外。风险评价范围/以开发区规划用地面积34km2为基础，适当扩大到区外。生态环境跟踪评价同大气评价范围同原环评2.2环境现状评价及环境影响跟踪评价1、大气环境根据现状监测结果可以看出，开发区内各监测点各污染因子的一次浓度和日均浓度均达标。开发区目前空气环境质量较好，可以达到环境空气质量二类功能区的要求。与原环评现状监测相比，各监测指标值中除氟化物和H2S指标出现下降，SO2、TSP基本持平外，其余指标均有不同程度的上升。2、地表水由现状评价结果可以看出，10个地表水监测断面中，泰东河水厂取水口监测项目高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷超过地表水环境质量标准
7、(GB3838-2002)中类水标准，通榆河监测项目高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷超过地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水标准，其余7个监测断面监测指标除氨氮、总磷有超标外，其余的监测项目现状水质均能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准要求。与原环评时监测情况相比，通榆河、丁溪河、串场河、泰东河和何垛河，总体水质均有所下降，目前随着开发区的发展，污水排放不可避免地对周边区域地表水环境造成一定影响，区域水环境污染中氮、磷污染特征明显。3、地下水监测结果表明，目前评价区域内的地下水各测点各项指标均能达到地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准。与原环
8、评监测结果相比，监测指标总硬度、氯化物、镉和镍等有不同程度增加。4、声环境监测结果表明，区域环境噪声各测点，无论在昼间还是在夜间均符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类标准的要求，区域环境声环境状况较好；道路交通噪声各测点，无论在昼间还是在夜间均符合声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准的要求，总体区域声环境状况较好。与原环评监测数据相比，开发区的区域环境噪声和道路交通噪声没有发生明显变化，虽然随着开发强度的增大，区域的环境噪声背景值总体略有增加，但仍能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类和4a类标准要求。该结果表明，开发区企业噪声的污染防治工作总体做
9、得较好。5、土壤环境监测结果表明，各项监测指标在各点位均达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）中二级标准的要求，区域土壤环境质量较好。与原环评监测结果相比，开发区土壤碱性度有所增加，重金属含量变化较大，土壤中汞、铬、镉等含量有所减少，铜的含量基本持平，而砷、铅、锌、镍等含量有一定的增加。6、河流底泥区内主要纳污河道串场河和何垛河监测断面底泥中重金属浓度均符合农用污泥污染物控制标准（GB4284-84）二级控制标准限值。与原环评监测结果相比，重金属镉和铅含量有不同程度下降，汞、铬、铜含量基本持平，砷和镍含量有一定程度上升，但各项监测指标测值均仍低于农用污泥污染物控制标准（GB4284-
10、84）相应标准，底泥环境现状质量较好。7、生态环境开发区所在区域属于亚热带常绿落叶、阔叶混交林带，江河平原栽培植被，农业植被以玉米稻麦为主，主要油料作物为油菜，水旱一年二熟。经济作物以棉花、果树、桑蚕、银杏、西瓜为主。开发区所在区域水域面积大，水生植物种植极为发达，鱼塘众多，淡水养殖发达，盛产鱼、虾、螃蟹等水产。淡水养殖主要有草、青、鲢、黑、鳊、鲤鱼、甲鱼、蟹、鳗、虾、牛蛙、河蚌育珠等。开发区所在区域有较丰富的野生动植物资源，野生动物有狗措、刺猬、野兔、蝙蝠、地憋虫、蛇和鸟类等，还有螯虫、斑鏊、蟾酥等可供药用的昆虫；野生植物种类繁多，其中可供药用的有皂荚刺、半夏等200多种。畜牧业以养猪、鸡、
11、牛、羊为主。绿化树木以柳、榆、槐等落叶树为主。根据江苏省重要生态功能保护区区域规划，通榆河（东台）清水通道维护区禁止开发区为东台境内通榆河及其两侧各100米区域，限制开发区为东台境内通榆河及其两侧各1公里区域。目前通榆河两侧1公里范围内的江苏东台经济开发区企业废水经厂区自行预处理达标后排入附近串场河或何垛河，开发区污水管网正在建设，建成后开发区企业废水将全部接管处理，无废水排入通榆河，不会对通榆河产生影响。对照江苏省通榆河水污染防治条例，东台境内通榆河一级、二级保护区内的江苏东台经济开发区用地主要为居住、商业、道路、绿化等用地，仅有部分工业用地。工业用地中，企业主要有东台磊达钢帘线有限公司、江
12、苏上矽电工钢有限公司、江苏业辉新型材料股份有限公司、上海新闵（东台）重型锻造有限公司、江苏生辉光电科技有限公司、友新光电科技（东台）科技有限公司、江苏宏泰纤维科技有限公司，主要为机械加工、电子及纺织化纤行业，目前上述企业产生的废水经预处理达标后排入串场河，不直接排入通榆河，不会降低通榆河地表水功能。城东污水处理厂及其污水管网建成后，上述企业废水排入城东污水处理厂接管处理，处理达标后尾水排入何垛河，不直接影响通榆河，不会降低通榆河地表水功能。开发区对滨河公园、沿串场河、通榆河及其敏感地区的绿地生态系统保护和建设作出了一定的贡献，但是距原环评规划与批复要求尚有一定的差距，部分防护林、绿化隔离带尤其
13、是通榆河近开发区一侧的绿化隔离区尚不能满足要求，部分规划绿化用地变更为房地产用地。因此，开发区还需加强绿地建设，完善各项保护措施，以减小对各敏感保护目标的影响。3开发区跟踪环评、环保措施和对策3.1环境保护目标敏感目标分布1、水环境受纳开发区污水处理厂尾水及各类排水的水体为串场河、通榆河、何垛河、丁溪河、泰东运河等水体。重点保护目标主要有通榆河。根据2012年1月12日江苏省通榆河水污染防治条例（江苏省人大），通榆河是沿河地区居民饮用水的主要供水水源，同时兼有灌溉、航运、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境质量类以上标准。泰东运河是东台市饮用水源，南苑水厂的取水口位于
14、泰东运河与串场河交接口西侧500米处。泰东河水体水质必须符合类标准，水厂取水口水源保护区（上游1000米至下游500米）必须符合类标准。2、大气环境大气环境保护目标主要为东台市区、开发区内居住区、开发区规划范围外大气环境评价范围内的主要镇区（廉贻镇区和五烈镇区）等。按照功能区划的要求，大气环境质量控制保持达到国家大气环境质量标准（GB3095-1996）规定的二级标准。3、声环境声环境保护目标主要包括开发区内的居住区、开发区规划范围周边300米范围内的集中居民点，须满足其环境功能要求。4、生态环境生态环境保护对象主要为区域的景观生态、周边农业生态系统、水域生态系统以及相关的水产养殖生态系统等。
15、环境敏感保护目标见表2，图2。表2 各环境要素保护目标保护目标位置环境功能水环境1泰东运河南苑水厂取水口泰东运河、串场河交汇处以西500米类2通榆河北区东侧边界类3何垛河与大丰市交界东区污水厂排口下游8.5公里类4串场河与大丰市交界城市污水厂排口下游7.0公里类大气环境1东台市区（东台市政府）北区南侧0.7km处二类区2廉贻镇区西区高兴东公路北侧500m3五烈镇区西区南侧2.2km处4北区居住区北区南部5西区居住区西区北部和南部6东区居住区东区西部声环境1北区居住区北区南部2类2西区居住区西区北部和南部3东区居住区东区西部4丁北村、东里村西区周边300m范围内5垛南村、新团村、和平村、叶家村东
16、区周边300m范围内生态环境1农业生态系统（稻、棉）开发区周边3.2污染源及污染控制措施跟踪评价开发区主要废气污染源依次为：东台苏中环保热电有限公司、江苏东昇焦化有限公司、江苏汇利镀锌钢管有限公司。主要废气污染物依次为：NOx、SO2、烟尘和HCl。主要废水污染源依次为：江苏金丽达印染有限公司、东台市久兴纸业有限责任公司、东台英华机械实业有限公司。主要废水污染物依次为：石油类、COD、SS、氨氮和总磷。根据统计资料，开发区废水、废气中典型污染物均小于环评核定量。但随着开发区的进一步发展，新企业的的入驻及原有企业的扩建使得开发区内部的环境容量将日趋紧张，因此，开发区要做好总量控制管理与分配工作。
17、开发区内重点企业的污染控制设施的建设和运行基本完善，但仍存在一些问题如：COD在线监测仪的安装企业数量较少，仅有生活污水排放的企业，污水处理工艺简单，采取化粪池处理后仅能达到污水综合排放标准二级标准后排放。3.3环保基础设施跟踪评价由于江苏东台经济开发区西区污水管网尚未建设；东区和北区污水管网正在建设之中，预计到2013年底前才能实现污水集中处理。江苏东台经济开发区西区目前尚未实现集中供热；北区目前正在逐步实行集中供热，东区目前已经全部实行集中供热。由此可见，江苏东台经济开发区污水集中处理率和集中供热率较低，环保基础设施建设相对滞后。江苏东台经济开发区固体废弃物处置情况较好，生活垃圾、一般工业
18、固废以及危险废物均得到有效处置。原环评中关于风险防范相关要求的内容相对较少，目前江苏东台经济开发区通过加强自身建设，并参照同类开发区管理模式，逐步建立了风险防范和事故应急措施，但仍需进一步完善。3.4清洁生产与循环经济跟踪评价针对开发区清洁生产与循环经济建设方面，规划与环评要求落实情况、存在问题及整改建议总结归纳如下表3。表3 开发区清洁生产与循环经济跟踪评价小结要点规划与环评批复情况落实情况存在问题建议整改措施开发区清洁生产及循环经济要求按循环经济理念和清洁生产原则指导开发区的开发建设，走新型工业化道路，并按ISO14000标准体系建立环境管理体系，将开发区建成生态工业园区。开发区尚未有完成
19、清洁生产审核的企业，清洁生产审核工作的开展滞后，已有8家企业通过了SO9000或ISO14000环境管理体系认证。开发区环境管理措施尚存在一些不足之处：污水处理厂尚未建成，尚未进行生态工业信息平台的建设，未定期编写环境报告书，区内企业未开展清洁生产审核，通过ISO14000环境质量认证的企业偏少。加快污水处理厂的建设，建议在区内进行生态工业信息平台建设，为企业提供相关信息。每年编制反映开发区整体环境情况的报告书。积极推进清洁生产审核和ISO14000环境质量认证。主导产业定位与产业链北区和西区应避免发展用水量大、排水量大的项目，重点发展纺织服装、机械加工、建材、电子（不含表面处理）以及能够与安
20、和焦化形成产业链且排水量少的煤化工；东区重点发展纺织、电子、物流等产业，适度发展印染行业。进区项目中主导产业为机械加工、纺织服装，其他规划的主导产业比例较低。开发区内产业布局基本按照总体规划要求分布，但各主导产业未能形成各自的功能组团，各主导产业相互交错，且区内尚未形成完整的产业链。同时目前开发区内还存在少量化工等与开发区产业定位不符的企业。严格按照总体规划、环评批复及产业政策要求引进企业，优先引进投资规模大，污染轻的企业，调整产业结构，积极构建生态型产业链，形成和完善四大产业链。3.5生态环境保护措施跟踪评价江苏东台经济开发区生态环境建设基本符合江苏省重要生态功能保护区区域规划及江苏省通榆河
21、水污染防治条例的相关要求，总体上出现初有成效的良好局面。生态工业蓬勃发展，工业“一控双达标”工作成效显著。同时，开发区居住区生态环境优化建设加速，建成区绿地面积增加，绿地率提高，居住生态环境得到明显改善，但仍然存在绿地占地率较低等问题，建议：1、加强水资源与水环境保护，所有企业都要做到清污分流，加快污水处理厂及其管网的建设，尽早实施区内所有废水都通过污水处理厂集中处理达标后排入串场河、何垛河；2、大气环境管理方面，在实现集中供热的前提下，尽早淘汰各企业自备小锅炉，加强大气污染源尤其是集中供热热源点的污染控制，在实现大气污染物达标排放的同时严格控制区域污染物排放的总量；3、集约化利用土地，新批新
22、建项目尽量减少土地占用，实行绿色施工，尽量减少对陆地生态系统的破坏；4、加强开发区串场河、通榆河两侧绿化与生态景观建设，在提高绿化率的同时注重景观环境的建设并兼顾实现绿色植物的生态调节功能，在绿化物种选择上优先考虑既可美化环境又具有净化环境空气功能的物种。3.6环境管理体系、风险管理体系跟踪评价建成区的发展规模和时序与原规划、环评是基本一致的；入区项目与开发区产业定位基本相符，基本符合国家及江苏省和东台市的产业政策，建成区的环境管理体系较为完善。但是建成区在环境监督与管理方面尚有欠缺，因此，为保证开发区的健康发展，需加大监管力度，严格审查企业验收及建设进度，并采取严厉的处罚措施以防止违规情况的
23、发生，同时，还需要注意在加强自身队伍建设和完善各项硬件设施等方面作出更大的努力，是整个环境管理体系更加和谐有力。本节对照原规划及环评批复内容对建成区发展与环境管理跟踪评价内容归纳如表4所示。表4 建成区环境管理体系跟踪评价小结要点规划与环评批复要求落实情况存在问题建议整改措施开发区环境管理和跟踪监测制度由东台市环保局在开发区设立专门机构，以加强开发区的环境监督管理。制定环境监测监控制度，对开发区内外环境实施跟踪监控，尤其要加强对大丰市交界断面及排污口有机毒物的监测，以便及时调整开发区总体发展规划和相关的环保对策措施。污水处理厂及各企业污水排口均应安装在线流量计、COD自动监测仪，并与东台市环保
24、监控系统联网。开发区管委会及开发区环保局对区内的污染物排放、污染控制措施运行、环境影响评价制度的执行等方面进行了有效的监督和管理，开发区制定了完善的环境管理制度并构建了以环保局为核心、各部分分工负责的环境管理体系。开发区于2006年通过了ISO14000环境管理体系认证。例行监测方案落实尚未完全到位，部分监测项目未列入例行监测。完善例行监测方案，大气监测因子中增加HCl、硫酸雾等因子；在东台市城市污水污水厂和东台城东污水处理厂排污口增设底泥监测点，在通榆河和泰东河水厂取水口各增设1个监测断面，实行例行监测；加强开发区管理层自身队伍的建设和完善各项硬件设施，开发区一方面应加强与区环境监测站及东台
25、市环境监测站合作，加大监控力度；另一方面需要添加一定的监测设备，提升自身的监测能力。固废处理与处置开发区内不得设置固体废物处置中心，但应建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，危险废物处置应纳入盐城市危废处置系统。区内危险废物的收集、贮存要符合国家危险废物贮存污染控制标准。鼓励工业固废在区内综合利用，同时做好二次污染防治工作。区内固体废物(特别是危险废物)收集、贮存设施还处于建设中；危险废物委托盐城宇新固废物处理有限公司处置。开发区尚未建立完善的工业固体废弃物管理系统开发区必须加强监督管理，特别对企业危险废弃物的发生、收集、运输、堆放及处置要进行跟踪
26、登记，完善固废管理系统。污染物排放总量控制开发区污染物排放总量不得超出报告书提出的总量控制指标值，其中常规污染物排放总量应在江苏省和盐城市下达给东台市的总量计划内平衡；非常规污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门核批。开发区的排污总量控制指标由东台市环保局和开发区环保局统一管理。开发区废水各污染因子排放量均小于现有总量，大气污染物中各污染因子排放量均小于原环评核定总量。-环境风险管 理必须高度重视并切实加强开发区环境安全管理工作，在开发区基础建设和企业生产项目建设中须制定并落实事故防范对策措施和应急预案，并定期演练，防止和减轻事故危害。污水处理厂及排
27、放工业废污水的企业均应设置足够容量的事故污水池，严禁超标排放。开发区基本落实了各项风险防范措施，并具有一定的运行可行性和有效性；开发区的应急预案分工细致、职责分明，总体来说具有一定的可行性。存在一些安全隐患和漏洞，应结合各企业的生产及贮运情况，进一步完善事故防范和应急措施。加强突发性事故特性及实例的研究；设立环境监控室；定期进行风险排查，督促企业加快完成风险评价等，详见本章内容。3.7开发区存在问题及环境保护措施、对策经分析，开发区的环境问题一方面是由于各种原因未能完全落实原规划、环评及其批复要求，另一方面是由于近年来区内的高速发展，进区企业不断增加，排污量也急剧增加。开发区内主要存在环境问题
28、有：1、开发区辖内部分企业规模偏小，部分企业清洁生产水平不高，区域产业相关度低，生态型产业链体系亟待完善。开发区整体清洁生产水平距生态型工业园的要求尚有差距，辖内还有少量与开发区产业定位不符的化工、冶金、医药、轻工（造纸、饲料、食品等）等企业。2、尚需进一步加强开发区环境监督与管理，切实加强开发区环境监察、监测的能力建设。3、区内水环境质量总体较好，但部分河道、湖泊尚不能完全达到规划功能区水质目标要求，需进一步在加强与东台市协调的基础上，开展必要的区域水环境综合整治工作。4、大气环境现状监测中部分测点的PM10、H2S最高日均值已接近标准限值。5、开发区内部分企业在线监测仪未安装到位，未实现废
29、水接管集中处理，部分企业和单位自建小锅炉未被拆除，开发区尚未完全实现集中供热。部分企业的环境污染治理和环境风险防范设施不够完善。6、由于江苏东台经济开发区西区污水管网尚未启动建设，北区和东区污水管网正在建设中，开发区全区目前尚未实现污水接管集中处理。开发区北区目前部分用热企业已使用集中供热，但集中供热管网尚未建设完毕，仍有部分企业尚未实现集中供热，存在少量企业自备锅炉。西区无用热企业，集中供热管网也尚未建设，目前未实现集中供热；东区目前已建企业全部实现集中供热。开发区环保基础设施建设和使用相对滞后。江苏东台经济开发区原环评中关于风险防范相关要求的内容相对较少。目前开发区通过加强自身建设，并参照
30、同类开发区管理模式，逐步建立了一些风险防范和事故应急措施，但仍存在部分不足，需强化完善。7、江苏东台经济开发区规划面积34Km2，其中北区16.67Km2，西区9Km2，东区8.33Km2，分布较为分散。目前北区开发强度较大，开发比例较高，西区和东区开发强度较小，开发比例较低。因此江苏东台经济开发区的开发建设较分散，区域开发强度差距较大，不利于各类基础设施建设，也不利于集中管理，尤其不利于实现污染集中治理。8、江苏省重要生态功能保护区区域规划规定通榆河（东台）清水通道维护区禁止开发区为东台境内通榆河及其两侧各100米区域，限制开发区为东台境内通榆河及其两侧各1公里区域。江苏省通榆河水污染防治条
31、例规定通榆河是沿河地区居民饮用水的主要供水水源，同时兼有灌溉、航运、行洪等功能。通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域为通榆河一级保护区；沭新河等与通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河二级保护区；其他与通榆河平交的河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河三级保护区。江苏东台经济开发区境内涉及通榆河一级、二级保护区内的用地主要为居住、商业、道路、绿化等用地，存在部分工业用地，主要为机械加工、电子及纺织化纤行业企业。目前开发区对通榆河沿河林带、绿地生态系统保护和建设作出了一定的贡献，但是距原环评规划与批复要求尚有差距，部分规划绿化用地现变为居住房地
32、产用地。针对上述环境问题，本报告书提出下述对策措施，建议由江苏东台开发区管委会牵头，上报东台市市政府，会同市内相关部门逐一进行落实：1、继续加强对通榆河的保护，尽快实施开发区全区污水接管集中处理，严禁各类废水直接排入通榆河，切实保护通榆河及泰东河集中饮用水水源地水质。2、按照总体规划、原环评批复及产业政策要求，并根据开发区内实际发展情况引进投资规模大、污染轻的企业。加快招商步伐，加强开发强度。合理布局企业分布，对不符合产业定位的化工、冶金、医药、轻工（造纸、饲料、食品等）等项目尽快实施搬迁。实行绿色招商，提高企业入区门槛指数；对排污大的企业进行技术改造、产业升级，以削减其总量、结合东台市市及开
33、发区十二五总量控制及节能减排要求，通过区域内环境综合整治工作，寻找适当的总量削减和平衡途径。3、完善开发区环保基础设施建设尽快推动开发区西区东台市磊达热电有限公司及配套管网启动建设，加快北区和东区供热管网的完善工作，开发区集中供热及配套管网到位后，拆除不符合要求的企业小锅炉。推动开发区西区污水管网启动建设，加快北区和东区污水管网建设完善，做好蒸汽冷凝水收集管网建设工作，待热电厂建设完善到位后，对蒸汽冷凝水收集回用。此外，按照省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知(苏政办发2007115号)要求，开发区管委会及政府有关部门要进一步加大对区内环境基础设施
34、建设的支持力度，从审批、资金等多方面为其解决困难、创造条件。同时要强化监督检查，确保区内环境基础设施按照质量、进度要求建设到位。4、开发区应进一步控制含有机废气特征污染物项目的引进，必须加紧对含有机废气等特征污染物废气排放企业进行升级改造，优化生产工艺及污染控制措施，以削减工艺废气排放量。同时，开发区应合理控制开发规模，增加绿地面积，利用其净化功能改善环境。对重点污染源及特征污染物排放量较大的企业加强监督与管理，减少废气排放，以维持和改善区域空气环境质量；加快开发区污水收集系统的进程，做到分质处理，同时优化污水处理工艺，做好重点污染源的监控管理，减少污染物进入外环境的总量，密切关注和重点保护通
35、榆河和泰东河水厂取水口的水质。此外还应进一步加强区内水环境综合整治及减排工作，对区内各河道实行生态清淤，加强河道的护岸护坡工作和河岸的绿化工作。在开发区规范化管理的引导下，进一步加强地下水监控，定期监测；今后开发区应进一步注重对土壤环境的保护；坚持贯彻落实原环评声环境规划提出的的各项措施以控制区域噪声值，进一步缓解和控制声环境质量下降的趋势，着重解决道路交通噪声超标问题，确保区域规划的声环境质量。5、企业污染控制措施的整治废水量大于100t/d未安装COD在线监测仪企业要求尽快安装。对污染防治和风险防范设施建设不到位的企业，进行限期停产治理或责令关闭；严格能源政策，加快基础设施建设。对现有污染
36、物排放大户进行产业升级，优化生产工艺及污控措施，削减污染物排放量。同时开发区应适当控制含特征污染物项目的引进，提高准入门槛。对已经停产的神娇电源企业，在未达到相关环保要求的前提下禁止恢复生产。6、依照总体规划、环评及批复要求，完善防护林、绿化隔离带的建设，提高开发区绿化覆盖率。同时还要注意开发区与通榆河及周边各功能区的生态隔离带建设，以屏蔽开发区排放的污染物对通榆河及周边各功能区造成的危害，开发区应依照原规划要求进一步加强绿地系统建设，完善各项保护措施，以减小对各敏感保护目标的影响。开发区内涉及通榆河一、二级保护区的企业目前产生的废水经预处理达标后排入串场河，不直接排入通榆河，不会降低通榆河地
37、表水功能。在北区、东区的污水管网建成后，上述企业废水应严格按照相关规定，预处理达标后排入城东污水处理厂接管集中处理，处理达标后尾水排入何垛河，禁止直接排入通榆河。7、构建生态型产业链以增加开发区工业体系的稳定性和柔度。保持主导产业的持续稳定发展，优化产业结构，逐步达到各产业之间协调发展、相互促进，提高开发区抗市场冲击的能力。改善投资结构，提高科技含量，增强开发区的适应性和竞争力。8、以循环经济为理念、以工业生态学原理及清洁生产为手段，进一步全方位推进国家生态工业示范园的建设。4 公众参与依据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）的相关规定，以公开公平公正为原则，开展公众参与。公众参
38、与的形式主要有网上公示调查、发放公众参与调查表、媒体报道、参观考察、举行公众参与听证会。本项目在网上公示调查结束后，拟采用发放公众参与调查表的方式对项目周边公众进行调查。5 开发区跟踪环评初步结论江苏东台经济开发区建成区内主要产业以机械加工、纺织服装、电子、建材等为主，开发区建区以来实施了一系列环境整治工作，取得了较好的效果，区域污染问题得到了一定的控制，区域总体环境质量较好。开发区存在总体清洁生产水平和循环经济水平不高，防护距离内居民点拆迁进度相对滞后，部分企业与开发区产业定位不符，环保基础设施建设相对滞后，尤其是污水管网的建设存在明显滞后等问题，与环保主管部门的要求和生态型工业开发区的标准尚有一些差距。但总体而言，开发区产业布局较为合理，环境管理及环境风险防范与应急预案较为完善，开发区产业定位符合国家和地方产业政策要求。建议尽快实施本报告对开发区建设提出环保优先的相关建议与要求，以保障开发区更好地实现可持续发展。6 联系方式建设单位：江苏东台市经济开发区管理委员会单位地址：江苏省东台市迎宾大道8号，邮编：224200联系人：宫局长 联系电话：0515-60605200环评单位：江苏省环境科学研究院单位地址：江苏省南京市凤凰西街241号，邮编：210036联系人：杨工 联系电话：025-86534717E-mail：huanbao10000
