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1、（管理制度)互联网电子邮件服务管理办法互联网电子邮件服务管理办法颁布单位：信息产业部中华人民共和国信息产业部令第38号互联网电子邮件服务管理办法已经2005年11月7日中华人民共和国信息产业部第十五次部务会议审议通过，现予公布，自2006年3月30日起施行。部长：王旭东二零零六年二月二十日互联网电子邮件服务管理办法第壹条为了规范互联网电子邮件服务，保障互联网电子邮件服务使用者的合法权利，根据中华人民共和国电信条例和互联网信息服务管理办法等法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条于中华人民共和国境内提供互联网电子邮件服务以及为互联网电子邮件服务提供接入服务和发送互联网电子邮件，适用本办法。本办法
2、所称互联网电子邮件服务，是指设置互联网电子邮件服务器，为互联网用户发送、接收互联网电子邮件提供条件的行为。第三条公民使用互联网电子邮件服务的通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。第四条提供互联网电子邮件服务，应当事先取得增值电信业务运营许可或者依法履行非运营性互联网信息服务备案手续。未取得增值电信业务运营许可或者未履行非运营性互联网信息服务备案手续，任何组织或者个人不得于中华人民共和国境内开展互联网电子邮件服务。第五条互联网接入服务提供者等电信业务提供者，不得为未取
3、得增值电信业务运营许可或者未履行非运营性互联网信息服务备案手续的组织或者个人开展互联网电子邮件服务提供接入服务。第六条国家对互联网电子邮件服务提供者的电子邮件服务器IP地址实行登记管理。互联网电子邮件服务提供者应当于电子邮件服务器开通前二十日将互联网电子邮件服务器所使用的IP地址向中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“通信管理局”）登记。互联网电子邮件服务提供者拟变更电子邮件服务器IP地址的，应当提前三十日办理变更手续。第七条互联网电子邮件服务提供者应当按照信息产业部制定的技术标准建设互联网电子邮件服务系统，关闭电子邮件服务器匿名转发功能
4、，且加强电子邮件服务系统的安全管理，发现网络安全漏洞后应当及时采取安全防范措施。第八条互联网电子邮件服务提供者向用户提供服务，应当明确告知用户服务内容和使用规则。第九条互联网电子邮件服务提供者对用户的个人注册信息和互联网电子邮件地址，负有保密的义务。互联网电子邮件服务提供者及其工作人员不得非法使用用户的个人注册信息资料和互联网电子邮件地址；未经用户同意，不得泄露用户的个人注册信息和互联网电子邮件地址，但法律、行政法规另有规定的除外。第十条互联网电子邮件服务提供者应当记录经其电子邮件服务器发送或者接收的互联网电子邮件的发送或者接收时间、发送者和接收者的互联网电子邮件地址及IP地址。上述记录应当保
5、存六十日，且于国家有关机关依法查询时予以提供。第十壹条任何组织或者个人不得制作、复制、发布、传播包含中华人民共和国电信条例第五十七条规定内容的互联网电子邮件。任何组织或者个人不得利用互联网电子邮件从事中华人民共和国电信条例第五十八条禁止的危害网络安全和信息安全的活动。第十二条任何组织或者个人不得有下列行为：（壹）未经授权利用他人的计算机系统发送互联网电子邮件；（二）将采用于线自动收集、字母或者数字任意组合等手段获得的他人的互联网电子邮件地址用于出售、共享、交换或者向通过上述方式获得的电子邮件地址发送互联网电子邮件。第十三条任何组织或者个人不得有下列发送或者委托发送互联网电子邮件的行为：（壹）故
6、意隐匿或者伪造互联网电子邮件信封信息；（二）未经互联网电子邮件接收者明确同意，向其发送包含商业广告内容的互联网电子邮件；（三）发送包含商业广告内容的互联网电子邮件时，未于互联网电子邮件标题信息前部注明“广告”或者“AD”字样。第十四条互联网电子邮件接收者明确同意接收包含商业广告内容的互联网电子邮件后，拒绝继续接收的，互联网电子邮件发送者应当停止发送。双方另有约定的除外。互联网电子邮件服务发送者发送包含商业广告内容的互联网电子邮件，应当向接收者提供拒绝继续接收的联系方式，包括发送者的电子邮件地址，且保证所提供的联系方式于30日内有效。第十五条互联网电子邮件服务提供者、为互联网电子邮件服务提供接入
7、服务的电信业务提供者应当受理用户对互联网电子邮件的举报，且为用户提供便捷的举报方式。第十六条互联网电子邮件服务提供者、为互联网电子邮件服务提供接入服务的电信业务提供者应当按照下列要求处理用户举报：（壹）发现被举报的互联网电子邮件明显含有本办法第十壹条第壹款规定的禁止内容的，应当及时向国家有关机关方案；（二）本条第(壹)项规定之外的其他被举报的互联网电子邮件，应当向信息产业部委托中国互联网协会设立的互联网电子邮件举报受理中心（以下简称“互联网电子邮件举报受理中心”）方案；（三）被举报的互联网电子邮件涉及本单位的，应当立即开展调查，采取合理有效的防范或处理措施，且将有关情况和调查结果及时向国家有关
8、机关或者互联网电子邮件举报受理中心方案。第十七条互联网电子邮件举报受理中心依照信息产业部制定的工作制度和流程开展以下工作：（壹）受理有关互联网电子邮件的举报；（二）协助信息产业部或者通信管理局认定被举报的互联网电子邮件是否违反本办法有关条款的规定，且协助追查关联责任人;（三）协助国家有关机关追查违反本办法第十壹条规定的关联责任人。第十八条互联网电子邮件服务提供者、为互联网电子邮件服务提供接入服务的电信业务提供者，应当积极配合国家有关机关和互联网电子邮件举报受理中心开展调查工作。第十九条违反本办法第四条规定，未取得增值电信业务运营许可或者未履行非运营性互联网信息服务备案手续开展互联网电子邮件服务
9、的，依据互联网信息服务管理办法第十九条的规定处罚。第二十条违反本办法第五条规定的，由信息产业部或者通信管理局依据职权责令改正，且处壹万元以下的罚款。第二十壹条未履行本办法第六条、第七条、第八条、第十条规定义务的，由信息产业部或者通信管理局依据职权责令改正，且处五千元之上壹万元以下的罚款。第二十二条违反本办法第九条规定的，由信息产业部或者通信管理局依据职权责令改正，且处壹万元以下的罚款；有违法所得的，且处三万元以下的罚款。第二十三条违反本办法第十壹条规定的，依据中华人民共和国电信条例第六十七条的规定处理。互联网电子邮件服务提供者等电信业务提供者有本办法第十壹条规定的禁止行为的，信息产业部或者通信
10、管理局依据中华人民共和国电信条例第七十八条、互联网信息服务管理办法第二十条的规定处罚。第二十四条违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的，由信息产业部或者通信管理局依据职权责令改正，且处壹万元以下的罚款；有违法所得的，且处三万元以下的罚款。第二十五条违反本办法第十五条、第十六条和第十八条规定的，由信息产业部或者通信管理局依据职权予以警告，且处五千元之上壹万元以下的罚款。第二十六条本办法所称互联网电子邮件地址是指由壹个用户名和壹个互联网域名共同构成的、可据此向互联网电子邮件用户发送电子邮件的全球唯壹性的终点标识。本办法所称互联网电子邮件信封信息是指附加于互联网电子邮件上，用于标识互联网电子邮件发送者、接收者和传递路由等反映互联网电子邮件来源、终点和传递过程的信息。本办法所称互联网电子邮件标题信息是指附加于互联网电子邮件上，用于标识互联网电子邮件内容主题的信息。第二十七条本办法自2006年3月30日起施行。
