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1、乘风破浪楚天舒湖北省国税工作“十一五“回眸鹰击长空，楚天舒阔。“十一五“是极不平凡的五年，是湖北省国税系统团结拼搏，克难奋进的五年；是湖北省20000余名干部与日俱进，锐意改革，实现税收管理大提升的五年；是湖北省各级国税机关构建和谐，促进发展，取得”两个文明“建设大丰收的五年。五年来，湖北国税人用汗水和智慧谱写了湖北国税事业科学发展的辉煌篇章。精心谋税：把握科学发展航向“凡是预则立，不预则废”。无论是对“十一五”期间国税工作把定调，还是对每年工作的精心运筹，湖北省国税局始终支持以科学发展观为统领，从宏观着眼，从实际出发，科学谋划发展，增强了国税工作的预见性和前瞻性。2005年，该局在把握国税发
2、展形势的基础上，制定了“十一五”时期湖北省国税工作基本发展思路，明确发展方向，引领全省国税事业沿着又好又快的航道前进。思路决定出路。按照总体思路，湖北省国税局确立以税收管理为2005-2007年的工作主题，大力实施“抓管理、谋长远，抓管理、促规范”的发展战略，开展“管理规范年”、“管理巩固年”、“管理提高年”活动，唱响“管理三步曲”，夯实管理基础，提高了税收业务管理、内部行政管理的质量和效率；2008年-2010年，以和谐国税建设为主题，先后开展“纳税服务年”、“基层建设年”、“作风建设年”活动，唱响“和谐三步曲”，形成心齐气顺、风正劲足、政通人和的局面。一张蓝图画到底，一条主线贯全局。全省国
3、税系统以“管理三步曲”、“和谐三步曲”为载体，大力推行项目工作法，上下合力，精心实施，180个重点工程项目和200多个特色项目的示范带效应显现，为国税事业的发展注入了生机和活力。为民收税：彰显税收职能效应国之税收，民惟邦本。为国聚财、为民收税是全心全意为人民服务宗旨在湖北国税工作中最生动的诠释。“十一五”时间，湖北省国税系统用一组年年攀高的税收数据交出一份满意的答卷。特别是自2008年下半年以来，面对国际金融危机带来经济下行、税源下滑的严峻形势，全省国税系统坚定信心，迎难而上，把组织收入工作的着力点放在加强征管、挖潜堵漏上，强化税收分析，狠抓均衡入库，做到应收尽收，推动税收由经济扩张型增收向征
4、管挖潜型增长转变，掌握组织收入工作的主动权，保证了国税收入平稳增长。五年来，湖北省国税收入总量、增量和质量一年一跨越，一年一突破，见证了湖北国税事业欣欣向荣的发展势头。从税收规模看，五年全省国税收入总量跨越4000亿元，是“十五”时期国税收入总量1505.8亿元的2.7倍；2006-2010年国税收入规模先突破500亿、600亿、800亿、900亿元和1000亿元，成为全国第九个跨入千亿元的省市，在全国31个省市排第9位，年均增收110亿元。从税收增幅看，五年实现持续稳定增长，增幅分别达到22.1%、21.7%、19.2%、11.6%、24%，与当年度经济增速基本同步。从宏观税负看，五年间国税
5、宏观税负保持在7%左右的水平，比“十一五”期未提高了1个百分点，与当期相关经济增长指标基本协调。同时，全省国税系统认真贯彻落实结构性减税政策和税制改革措施，充分发挥税收调控作用，促进经济平稳较快发展。据统计，近两年全省国税系统落实结构性减税近200亿元。其中，通过实施增值税转型，对鼓励企业固定资产投资、促进转型升级起到推动作用；通过降低小规模纳税人征收率，鼓励民间投资；通过落实高新技术企业税收优惠政策，促进了企业技术创新。此外，五年累计办理出口退税近210亿元，促进了全省出口企业和外向型经济发展。依法治税：优化科学发展环境五年来，湖北省国税系统坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，坚持依
6、法行政，大力推进依法治税，营造公平公正的税收环境。规范税收执法行为，优化法治环境。他们认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，加快推进依法行政水平。探索依法行政考核，积极开展依法行政示范单位创建活动，推进法治国税建设。深入推进税收执法责任制，加强对过程的动态监控。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，维护纳税人的合法权益。扎实开展税收规范性文件清理，落实文件的制发、会签制度。积极探索建立税收执法内控机制，加强执法检查和对稽查案件的监督，防范执法风险。加强税收宣传教育，引导舆论环境。他们以税收宣传月活动为载体，按年度开展全省国税“十强百佳”纳税评选表彰，拍摄以
7、案说税电视剧蓝色行动，制作优秀税收小品展播，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。从湖北国税门户网站、湖北国税杂志、办税服务厅为依托，加强日常税法宣传和辅导。做好“五五”普法工作，增强全社会依法诚信纳税意识。同时，以税收专项检查和专项整治为手段，突出重点税源和重大税收违法案件的查处，严厉打击各类税收违法犯罪行为，促进有利于公平竞争的市场环境的形成。近两年，全省共检查纳税户20000户，稽查收入总额33亿元。信息管税：完善税收征管模式五年来，湖北省国税系统以提高税收征管质量和效率为目标，以强化税源管理为重点，以信息化为依托，积极探索，务实创新，税收征管科技工作取得了明显成效。完善税
8、收征管模式，不断完善“以纳税人申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，探索建立税源管理新机制，提高税源监控的能力和水平。建立税源管理互动工作机制，构建上下级国税机关纵向互动、同级职能部门之间互相联动的工作格局，增强了税源管理的合力。按照管户与管事相结合的原则，全面推行税务管理员制度。根据纳税人的不同特点，有针对性的实施税源分类管理。分级开展纳税评估，通过税收管理员对中小税源开展日常评估的同时，组建工作专班，对重点税源户开展综合纳税评估，提高评估质量。实践信息管税思路，推进征管信息化工作。2007年，全省征管数数据信息系统管理的所有纳税人的全部
9、涉税业务都通过主体应用系统进行处理，征管基础数据都纳税入系统管理，统一数据信息采集规程，规范操作口径，落实操作责任，确保数据信息及时、完整、准确，为税收分析、纳税评估和领导决策提供了更加可靠的依据。强化数据信息分析运用，利用数据信息开展征管状况监控分析，查找管理漏洞，完善制度办法，强化了税源管理。拓展涉税信息来源渠道，积极获取第三方涉税信息，提升税源监控水平。服务优税：构筑和谐征纳关系五年来，湖北省国税系统高扬税收服务的旗帜，倡导“服务纳税人、尊重纳税人、关爱纳税人”的亲民之风，树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人尊从”的服务理念，持续改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。为
10、纳税人依法履行纳税义务提供一个良好环境。他们全面推行办税服务厅标准化建设，建立8152办税服务运行机制。开展人全省最佳纳税服务单位和纳税服务人员评选活动，营造“争创最佳，争当标兵”的良好氛围。积极开展国地税涉税管理合作试点，推进“六个统一”，实施“八项联合”，共同建设办税服务厅，初步探索建立“一窗两人两机”的国地税“一窗式办税服务模式”，实现纳税人“走进一个门，来到一个窗，办完两家事”，提高了税收行政效能和纳税人服务水平，方便了纳税人办税。开通覆盖全省的12366纳税服务热线，为纳税人提供纳税指南、涉税查询、政策咨询、投诉举报等全方位服务。推行多元化申报缴税方式，全省采取网上申报的纳税企业有7
11、。4万户，采取委托银行划缴税款的“双定户”有10.2户，占起征点以上个体户的66.5%，全省有11余万户纳税人通过财税银库横向联网系统扣缴入库税款。从今年9月1日起，全省统一免收税务登记证件工本费，每年为全省10余万纳税免收工本费200多万元。试点合并电子申报纳税人纸质资料报送期限，减轻了纳税办税负担，提高了纳税满意度和税法遵从度。人才强税：打造专业化人才队伍事业兴衰，关键在人。五年来，湖北国税系统坚持以人为本，从严治队，实施人才兴税战略，为国税事业发展提供了强有力的人才保证和智力支持。完善人才培育机制。他们构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局，以税务稽查、反避税、纳税评估、财产评估、
12、税收政策研究、税收经济分析等为重点，着力培养一批专业化税收人才。加强以科级领导干部为主的综合管理人才的培养，建设一支政治素质高、工作能力强、善于解决税收难点问题的综合管理人才队伍。举办税收业务能手竞赛，抓好基层业务骨干人才培训，建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查帐、能熟练操作计算机的业务骨干人才队伍，促进人才队伍年龄、专业结构趋于合理。完善选人用人机制。他们以贯彻公务员法和干部选拔作用工作条例为契机，深化干部从事制度改革，完善竞争上岗、易地交流、挂职锻炼和后备干部管理等干部选拔作用制度，探索建立“两推一述”选任机制，提高选人用人公信度和群众满意度。2009年，开展省局机关和系统处级干部竞
13、争上岗，做到公开透明、平等竞争，择优选拔41名优秀干部，焕发了队伍的活动，系统上下反映良好。2010年，在全省以“两推一还”方式，先后选拔7名省局机关正处级领导干部、2名市（州）局领导班子副职、8名市（州）局的稽查局长，从而建立了委任制、竞争上岗、“两推一述”等多种方式并举的干部选任机制。完善监督制约机制。他们贯彻落实廉政准则，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强部门内控机制建设，不断深化“两权”监督，使自律和他律、内在约束和外在约束有机结合起来，促进国税干部廉洁从政。以各级党委政府、纠风办组织的民主评议政风行风为契机，深入开展大走访、问卷调查、明查暗访等活动，实事求是的查找
14、问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，用实际效果取信于民、取信于社会，树立了国税部门的良好形象。同时，湖北省国税掀起了基层建设高潮，面貌日新月异。自2009年以来，湖北省国税局累计投入维修资金近4000万元，完成130个基层分局的综合业务用房维修项目，并为基层更新配备车辆100余辆，配置微机3000余台，还配备了一批食堂用具。到2010年，省局先后拿出3余亿元资金，用于偿还基层基建债务，改善了基层的工作和生活条件。同时，从2011年起，省局将原来由省局集中支付的信息化设备购置费、基建项目评审费、反避税专项经费等资金下放到基层单位，缓解了基层的经费困难。此外，基层干部职工住房货币补贴等问题，都是在政策许可的范围内给予解决，办好干部群众普遍受益的实事，调动了基层干部职工的工作积极性。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”奋斗中的湖北国税正着手规划“十二五”美好蓝图，他们用敏锐的眼光审视着前方的道路，用睿智的思维谋划着发展思路，在新的历史起点，他们将再造辉煌。
