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1、关于开展进京非正常上访集中整治专项行动工作情况报告关于开展进京非正常上访集中整治专项行动工作情况报告 按照中央、省委省政府关于贯彻落实到保赴昆进京非正常上访突出问题的一系列文件、会议精神以及市综治办等四部门联合下发进京非正常上访集中整治专项行动方案要求，在县委、政府及上级信访部门的正确领导和指导下，于2016年5月至10月，在全县开展为期6个月的到保赴昆进京非正常上访集中整治专项行动。截至8月底，通过落实一把手抓信访工作、信访问责办法、五包保五到位责任制和 五道防线 的联动，在基层和一线化解了大量的社会矛盾，实现了专项行动期间进京非正常上访为 零 工作目标。一、主要做法（一）突出高位推动，健全
2、组织机构。为切实做好专项行动期间信访工作，确保专项行动顺利完成，县委政府主要领导高度重视，先后两次听取此项工作筹备情况汇报。并制定出关于开展到保赴昆进京非正常上访集中整改专项行动工作方案，成立以县委常委政法委书记为组长的专项行动工作领导小组，制定相应工作措施，细化工作任务，明确组织分工，层层落实责任，为防止进京非正常上访突出问题提供坚强的组织保证。（二）细化工作措施，严格责任制落实。一是结合五包保五到位责任制及年初制定出台的维护社会稳定信访工作实施方案，对排查出的11件重大疑难信访案件，特别是对我县历史在册的4件6人进京访案件实行县级领导包案，对所包案件限期解决，在解决时限内对涉及的重点人员实
3、行层层包保，采用 一盯一，多盯一 的方式，对重点人员盯牢看死，确保稳控在县内；二是强化 五道防线 和 四级联动 的作用化解疑难信访问题。通过充分发挥村民小组、村委会、乡（镇）政府、县级部门、县级领导作用，调动各级部门紧密联系，高效运转，做到小事不出村、大事不出乡，难事不出县。截止8月全县共化解矛盾纠纷573件。三是对工作开展情况严格督查。由县委督查、县信访局、政府督查室、县政法委、县纪委、公安局抽调人员组成督查组，全程对全县的信访工作进行督查，截止8月底共督查2次。（三）整合部门力量，抓住工作主动权。一是强化矛盾纠纷排查工作，狠抓预防。借助信访联席会平台，信访局结合专项行动制定了切实可行的工作
4、方案，各乡镇、相关部门对全县所辖范围内可能到保赴省进京上访和引发*件的苗头、事端，进行彻底的集中梳理和分析，把可能越级上访和引发*件的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题认真进行排查，做到底数清、情况明，确保在第一时间掌握信访动态。针对发现的问题，迅速研究制定有效的解决措施和方法，确保在第一现场化解信访苗头。二是抓好接访和下访工作。以正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，继续深入开展领导干部大接访、大下访。开展专项行动以来，县委、人大、政府、政协主要领导及班子成员接待来访群众58批，187人次；带队下访6批次。共有26件信访件经县委书记、县长批示，经过努力，目前已经圆满解决和实
5、现稳控24件，稳控率达94%。二、存在问题自开展专项行动以来，全县进京非正常上访虽然取得明显成效，社会大局继续保持和谐稳定。但是，受各种因素影响，全县信访工作依然面临较大压力。一是部分信访人 唯上 、 唯大 唯访 的心理较为突出，动辄要求主要领导接访或答复，越级上访时有发生，依法规范信访秩序的工作仍需加强；二是在现行体制下上访反映诉求渠道低成本的思想意识，被众多上访人所认知；三是历史遗留问题尚未彻底解决，新问题源源不断产生；就上访形式而言，少数人员择机、择时到保赴昆进京上访现象依然存在。三、下一步工作以此次进京非正常上访集中整治专项行动为契机认真抓好以下工作：一是进一步构建 亲到亲为 的组织领
6、导体系。把加强领导放在重要位置，实行主要领导亲自接待、亲自阅批、亲自督办、亲自听取汇报的 四亲 制度及其他领导 一岗双责 ，构建强有力的组织领导体系。二是进一步畅通信访渠道。充分利用人、信、电、网等平台做好初信初访工作，同时按照中央、省、市、县部署要求，积极组织开展 党政领导干部大接访、大下访 活动，认真落实领导接待日、领导包案处理信访问题等制度。三是加强制度建设。建立健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等具体工作制度，严格规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，确保群众的利益诉求得到及时有效处理。四是进一步强化基层基础工作。按照 属地管理、分级负责 和 谁主管、谁负责 的原则，强化信访工作 五道防线 建设，探索信访维稳网格化建设。五是抓好信访救助，认真管理使用好特殊疑难信访问题专项资金，为化解 无头案 、 钉子案 、 骨头案 提供有力保障，为情理之中、法度之外的特殊个案实施救助。六是加强信访干部队伍建设。认真落实中央和省、市关于加强新时期信访干部队伍建设的有关要求，推动解决信访部门在人员编制、办公场所、工作经费、装备保障等方面存在的突出问题。加强党纪政纪教育和法制教育，推进党风廉政建设工作，引导广大信访干部严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，打造一支政治过硬、作风优良、业务精通、善于做群众工作的信访干部队伍。
