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1、安监局领导在安委会会议上的讲话 季度安全工作例会领导讲话安监局局长在市政府安委会扩大会议上的讲话 今天,我们召开市政府安委会扩大会,主要任务是简要回顾2012年全市安全生产情况,安排2014年的安全生产工作。一会儿,*市长还要做重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实,我首先通报一下2012年全市安全生产情况。 一、2012年全市安全生产总体情况 2012年安全生产总体情况用三句话来概括:一是安全生产形势总体平稳;二是主要控制指标大幅度下降;三是构成安全的基础仍比较薄弱。全年全市累计发生各可以类事故*起,死亡*人,受伤*人,直接经济损失*万元。同比,事故起数减少*起,下降*%;死亡人数减少*人,下降*
2、%;受伤人数减少*人,下降*%;直接经济损失减少*万元,下降*%,未发生较大以上安全生产事故,主要指标均在省、市控制范围内,全面完成安全生产年度目标任务。这些成果的取得,与市委、市政府领导对安全生产工作的高度重视、大力支持分不开,与各级、各部门和各生产经营单位的共同努力分不开,成效来之不易。 二、主要开展的工作 这一年,我们集中开展了“打非治违”专项行动。市政府及时下发了“打非治违”专项行动方案,市安委会办公室建立完善了专项行动周例会、信息报告和统计、跟踪督办、月通报等制度,成立了专项行动综合组、宣传组、统计组、督导组。在组织实施上突出一个“细”字,明确责任,注重实效;在宣传发动上突出一个“广
3、”字,广泛宣传,营造声势;在打击目标上突出一个“准”字,明确目标,准确打击;在行政执法上突出一个“狠”字,强化执法,形成高压态势;在追究责任上突出一个“严”字,严肃纪律,严格问责,确保了专项行动深入开展并取得明显成效,受到省政府督导组和省局领导的充分肯定。 这一年,我们积极推进了安全创建工作。坚持把安全创建作为抓基层、打基础的载体,认真抓好工作落实。市政府印发了安全*创建2012年行动计划,及时召开市政府安委会扩大会议暨安全*创建推进会,在工作中注重把握将安全创建工作与新农村社区建设相结合,与平安创建工作相结合,与基层党组织建设想结合,与“打非治违”相结合;并建立完善了安全生产源头治理机制、全
4、民安全素质提升机制和考核奖惩机制,根据年度创建目标,使全市765个村镇(社区)、262家规模以上企业、6县(市)全部达到安全创建示范单位标准。 这一年,我们加强了全民安全宣传教育。全市投入经费300多万元,通过借助新闻媒体播放刊登安全公益广告进行安全生产宣传教育,开展了“我与安全生产县市区长谈安全”“安全亲情1+1写封安全家书”和组织210支安全生产服务队下基层提供咨询服务等活动,为基层单位和群众解决了生产生活中遇到的生产安全问题,在学校、家庭、社会中营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围;同时加大教育培训力度,保证所有企业从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能,有效提高了全民
5、的安全意识。 这一年,我们强力开展了隐患排查治理工作。围绕重要时段和重点行业(领域),先后组织开展了7次安全生产大检查和8个方面的安全专项整治。安全检查更注重专业性、实效性。不但采取同类企业技术人员交叉互查,而且还抽调专家进行检查。创新安全隐患排查治理工作机制,在企业试行“安全隐患买卖制”,最大限度地调动了企业员工参与事故隐患排查和消除事故隐患的积极性。全年全市共检查企业9799家(次),查出各类事故隐患22725项,已整改22518项,整改率99.1%。 这一年,我们深入推进企业安全标准化建设工作。先后三次召开了标准化工作推进会,坚持每月检查通报制度,先后9次约谈了重点企业安全负责人,有效推
6、进了全市标准化工作的开展。在各级的共同努力下,全市1家企业达到一级安全生产标准,16家达到二级安全生产标准,65家达到了三级安全生产标准,29家企业已签订创建协议,另有12家正在积极开展安全生产标准化,19家正在洽谈标准化建设咨询服务事宜。 这一年,我们强化了安全生产监管行政许可工作。严把新建危险化学品项目安全联审联批关。按照审批程序和准入条件,全年共审批危险化学品新建项目5项,4个项目予以通过,1项因不符合安全生产条件被否决。严把建设项目安全设施“三同时”审查关。严格按国家安监总局相关规定,对每个新建项目的安全条件、安全设施设计、试生产及安全验收逐项进行审查。全年有6个新建项目通过安全条件审
7、查,10个项目通过安全设施设计审查,19个项目通过了竣工验收。认真抓好企业安全许可,对非煤矿山、化工等重点行业实行严格的安全生产许可制度,全年共为7家非煤矿山企业,179家危化企业办理了相关手续。 这一年,我们不断提高了安全生产应急管理能力。修订完善了*市生产安全事故应急预案及危化、烟花爆竹、非煤矿山、冶金建材等4部生产安全事故专项应急救援预案。结合我市实际,争取政府资金支持,协调、指导有关单位建立了11支危险化学品专业应急救援队伍。投入70余万元资金组织各县(市)区、各有关生产经营单位开展了400多次应急演练,演练及观摩人员达7000余人,检验了预案,完善了机制,锻炼了队伍,提高了应急管理水
8、平。 三、2014年安全生产工作安排 (一)突出重点,扎实开展事故隐患排查治理专项行动。 为有效防范和遏制重特大事故,确保我市安全生产形势的平稳,按照市政府主要领导指示要求,市政府安委会决定从2014年*月*日至2014年*月*日起,在全市落实集中开展安全生产隐患排查治理专项行动。各县(市)区、*新区和市政府安委会各成员单位要根据安全生产“属地管理、分级负责”的原则,按照行业规范和标准,对辖区和本行业所有生产经营单位进行拉网式排查治理;要强化上下联动、协调配合,形成工作合力;专项行动中要以强化企业安全生产主体责任为重点,与深入开展”打非治违“专项行动想结合,与百日安全生产大检查及安全创建工作相
9、结合,突出围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、非煤矿山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域,全面彻底排查治理各类安全隐患。各级领导和单位主要负责人要亲自研究、靠前指挥,及时协调督促解决重大安全生产问题,要有针对性地制定工作方案,层层抓好落实;对发现的事故隐患要建立台账,限期整改,逐一销号。该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,该搬迁的绝不拖延,该停用的坚决停用。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度,重大隐患治理期间要安排专人盯守,实行24小时严密监控,直至隐患治理到位。要按照“谁检查谁负责,谁签字谁负责”的原则,严格落实检查责任制。要坚持“边检查,边整改”的原则,对查
10、出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施,督促企业落实整改资金,建立应急预案,确保隐患整改到位。市政府安委会将对隐患排查治理工作进行检查通报,对因排查不到位或隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的,要严肃追究有关责任人的责任。2014年*月*日前,各县(市)区、*新区和各有关部门要将隐患排查治理专项行动开展情况,分别书面报市政府办公室和市政府安委会办公室。 (二)强化重点行业(领域)监管,确保冬季和春节期间安全 针对安全生产工作特点,要切实加强对重点行业(领域)的安全监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。 1、加强交通运输、消防和危化等行业(领域)安全监管。道路交通方面:要深入开展冬季交通安
11、全大检查,切实排查治理交通安全隐患,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶以及违规冒险行车等严重交通违法行为。要加强雨、雪、雾天气下的道路通行管理工作,制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案,不能保证通行安全的,要果断采取管制措施,提前疏导分流。要及早制定春运工作方案,合理安排运力,确保春节期间道路交通安全,确保春运安全有序。特别是春节期间七座以下小客车免收过桥过路费,而可能导致调整公路拥堵的情况,相关部门要做好应急预案,随时予以处置。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育,严格车站安全检查,严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。人员密集场所方面:消防部门要针对冬季和节日特点,加
12、强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查,及时消除火灾事故隐患。严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批,对各种节庆和其他大型公众聚集活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定周密的应急救援预案,落实严格的安全防范和保障措施,严防火灾和拥挤踩踏等事故,公安机关要严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生;危险化学品方面:安监部门要加大对危险化学品企业的检查和监管,要督促企业做好有毒有害物品生产设备、输送管道的检查维护;公安部门要对危化品运输车辆行进路线、通行时间、禁行区域进行明确和检查;交通部门要对危化品运输单位的资质进行检查,加强对运输工具的安全管理,提高车辆
13、运输的本质安全性,严防因碰撞、追尾造成翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故;建筑施工方面:住房和城乡建设部门要加大对施工现场安全施工措施落实情况检查,认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题,坚决杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工现象;要严格建筑施工现场管理,认真落实冬季施工安全措施,遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气,要严禁各种室外、露天施工作业;其它方面:要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施,加强安全监督管理;加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管,督促其进行彻底的安全检修、检测,确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展
14、自查自纠,及时整改消除安全隐患,做到不安全不生产。 2、扎实开展烟花爆竹专项治理,切实加强烟花爆竹安全监管。一是认真组织开展烟花爆竹大检查,彻底排除隐患。按照*市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案要求,从现在起到元宵节期间,各有关部门要把烟花爆竹专项整治做为一项重要任务抓实抓好,要与当前我市开展的隐患排查行动紧密结合,重点整治无证无照及证照不全的生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为;生产、经营、储存含氯酸钾的烟花爆竹产品;烟花爆竹经营企业存在的“三超一改”(超定员、超定量、超范围、擅自改变库房用途)等问题。要加强安全执法检查工作,加大处罚力度,对存在重大隐患或有违规行为的企
15、业,要责令限期整改,彻底消除各类安全隐患。二是加强烟花爆竹经营、燃放各环节的监管。要加强批发企业安全监管,所有*仓库必须符合国家规 定的安全距离,配足配齐各类安全消防设备,采取防雷、防静电等安全措施,不同安全级别的货物严禁混合存放、烟花爆竹配送车辆必须符合安全要求,司乘人员必须经过安全培训。要加强零售网点安全监管,必须先期搞好烟花爆竹零售网点布点规划,达到布局合理。严格控制春节期间烟花爆竹零售经营网点数量,以销售地点为中心,半径100米内,不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施;半径50米内,不得有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所。所有零售网点要做到“五个必须
16、”:储存量必须限定在30自然箱以内;必须与道路人行道保持足够的安全距离;零售网点之间安全距离必须符合有关规定,严防烟花爆竹经营“一条街”现象发生;必须有消防器材装备;所有从业人员必须进行安全知识培训,取得相应资质,方可上岗。要加强烟花爆竹运输安全监管,所有烟花爆竹运输要取得烟花爆竹道路运输许可手续,全部为符合安全规定的专用车辆,并按规定的路线行驶;驾驶员与押运员必须经过专门培训,并取得相关资质证件;运输车辆应加装GPS卫星定位系统,适时全程监控。要加强烟花爆竹燃放安全监管,所有大型烟花爆竹燃放活动,要向当地公安部门申请,经公安部门同意,并由取得燃放资质的公司操作,方可进行燃放活动。三是严格烟花
17、爆竹产品管理。要督促批发经营单位建立烟花爆竹产品流向登记制度,完善烟花爆竹标签管理制度,加大对烟花爆竹零售产品标签粘贴情况的执法检查力度,对于未粘贴标签或粘贴假标签的产品,一律予以没收。各有关部门要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施,彻底杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。四是扎实做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。非法生产经营烟花爆竹隐蔽性强、危害性大、取缔难度高,必须毫不手软坚决打击,各级、各有关部门要立即行动起来,全面开展排查摸底。重点排查非法生产烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、果园、出租屋等农村小厂院、小作坊。加强对重点村、重点户、重点人的监管,一个不漏的入室登门
18、、进村入户,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房,重点村确定一名乡镇负责人为包保责任人,重点户确定一名村干部为包保责任人。严格实行县领导包乡、乡领导包片包村、村干部包户的排查责任制;要加大对非法经营的打击力度。重点打击无证无照违规违法*爆竹,利用空闲房屋集中囤积储存烟花爆竹行为;以及正规批发企业违法销售假冒伪劣产品、经营国家明令禁止的含氯酸钾的烟花爆竹产品等不法行为。各有关部门要对市场上所有的门市、超市、农贸市场等方方面面,要进行彻底排查,在今冬明春烟花爆竹销售旺季期间,要始终保持高压态势,净化烟花爆竹市场。运输方面要认真查处未经公安等部门许可,利用普通车辆私自运输烟花爆竹等违法行为。同时,加大对
19、边沿地区县乡道、城乡结合部国省道等重点路段的检查力度,从源头上堵住非法产品的输入。五是烟花爆竹经营企业要严格落实安全生产主体责任。要正确处理好效益与安全、监管与自律的关系,自觉遵守国家和省市有关文件规定和标准规范,不断加大安全投入,努力解决自身存在的突出问题,把安全工作摆在经营工作的首位。各*公司要健全并严格执行安全管理制度,加强行业自律,禁止从非法渠道购入烟花爆竹;严禁违规库外存储,情节严重的,将严肃追究企业有关人员的责任;不得超量储存,不得违规设立中转库,不得存放“三无”产品,特别是非法产品;不得擅自改变仓储设施用途,不得跨区经销烟花爆竹,以维护我市稳定的市场经营秩序。今年较往年寒冷,各批
20、发企业要尽快制定冰雪灾害天气的应对措施,制定切实有效的应急预案,加强应急演练,加固仓库,严防出现房屋倒塌、人员死伤的后果。 3、加强对放假停产检修企业的安全监管。各级政府、各有关部门和单位要加强对节日期间放假停产检修企业的安全监管,督促企业认真落实安全保障措施。企业复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施,组织全面、系统的安全检查,经企业总工程师和主要负责人签字确认后方可恢复生产。 (三)严格督导,确保各项措施落实 市政府安委会12个督导组进一步加大督导力度,将春节期间安全措施落实情况、隐患排查治理情况、烟花爆竹专项治理情况和“打非治违”工作开展情况等作为近期督导工作的重点,深入基层、深入
21、企业开展督导,对发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈,并跟踪督办整改情况,确保督导工作不走过场。各县(市)区、*新区也要成立相应督导组,对各乡(镇、办事处)大检查开展情况进行督导,并及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题,加强综合协调,认真研究解决。 (四)强化应急值守,严防自然灾害引发生产安全事故 各县(市)区、各有关部门和单位认真落实联动机制,加强针对极端天气的预报、预警、预防工作,督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作,落实极端天气下的安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案并加强演练,健全完善应急协调联动和快速反应机制。切实加强值班值守
22、工作,提早安排节日值班,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或紧急情况,立即请示报告,并及时有效开展应急救援和处置工作。安全无小事,责任大于天。同志们,回顾过去的一年,全市安全生产形势进一步好转,振奋人心;面对未来,我们一定要保持清醒头脑和高度警觉,坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪,要以百倍的干劲和认真的态度,在市委、市政府的正确领导下,在各级、各部门、各生产经营单位和社会各界、人民群众的高度关注、大力支持与共同努力下,将我市的安全生产工作提升到一个新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身体健康,工作顺利,阖家欢乐,幸福平安季度安全工作例会领导
23、讲话 同志们: 这次会议的主要任务是,总结2012年第一季度安全生产工作情况,分析当前形势,部署下步工作。刚才,县安监局同志对全县一季度安全生产情况进行了通报。各位副县长就各自分管行业的安全工作以书面形式进行了安排部署,请大家务必抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。 一、认清形势,提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 从刚才同志通报的情况来看,第一季度全县发生安全生产事故起数、伤亡人数和直接经济损失三项指标同比增长16.67%、116.67%、216%,均呈现较大幅度上升,充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题,安全形势十分严峻。主要存在以下四个方面的问题: 第一,
24、对安全生产认识不到位。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足,重视不够,仍然存在重经济、轻安全,重发展、轻规范,重教育、轻处罚的现象。有的企业置县政府三令五申于不顾,置员工生命安全于度外,重效益轻安全,安全设施、安全管理不到位,安全投入欠账较大。二是安全教育的广度和深度不够,安全教育流于形式,特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大,部分一线员工自我保护意识差,违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生,对潜在的隐患排查整治不到位,放松管理、疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识的上偏差,在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性,存在侥幸心理,没有把安全生产摆上重要位置,没有真正扑下
25、身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事,“事不关己、高高挂起”,“一岗双责”没有真正落实,在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合,互相推诿。 第二,安全隐患整治仍不彻底。一季度,全县组织开展了“两会”期间安全生产大检查、道路交通隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动等安全生产隐患专项排查整治。但是,由于一些部门、单位安全监管工作不积极、不主动,怕担当责任,怕得罪人,安全检查不够深入,隐患排查横向面不宽,纵向深度不够,对查出的问题绕道走,存在摆样子、走过场的现象。3月12日,省煤矿安全专项检查小组对我县煤矿进行监督检查,在长远煤矿发现隐患48起,罚款60万元,为什么省里的
26、同志就能查处这么多的隐患点,我们的监管部门、监管人员就发现不了?这充分说明了各安全生产监管部门对县委、政府的政令置若罔闻,多次明令整改却不抓落实,导致政令不畅,监管不到位。 第三,安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作,力度是一年比一年大,难度也一年比一年大。究其原因,我认为有两个问题没有解决好,一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪,监管主体责任没有落到实处,有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度,但没有扎扎实实地执行贯彻好,部分岗位职责没有落实到人,职责不明,流于形式,以安全统筹替代安全管理,安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多,
27、工作安排多,务求实效的督促检查少,安全责任层层衰减,没有把责任真正落实到基层,落实到企业,落实到一线。 第四,基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施,也取得了一定的成效,但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位,工作不够扎实,有的人在其位不谋其政,任其职不尽其责,工作中被动应付,守摊过日子,乡镇安全监管队伍仍不稳定,没有专人专用。 上述情况充分说明,今年以来全县的安全生产形势仍然十分严峻,面临的挑战和困难很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化建设和推进重点项目建设的关键时期,随着全面大建设的继续推进,开工项目前所未有的多,建设任务前所未有的重,建筑运
28、输的车流量较过去成倍增加,载重车、外地车大幅增加,安全事故的诱因增多,为赶工期、抓进度,“三超、三违”现象非常严重;农村“双抢”季节已经来临,农村非法载客、违章超载以及焚烧柴禾带来的安全隐患非常大;疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头;特别是夏季汛期临近,极易诱发各类自然灾害,防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势,面对维护发展大局的巨大压力,全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感,进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风,时刻绷紧安全生产这根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究
29、,努力开创全县安全生产工作新局面。 二、细查严整,健全机制,切实剖解和整治制约安全生产的瓶颈问题 第二季度,气温升高,雨量增加,春耕生产,工矿商贸企业复工复产,2012年的中考、高考即将到来,人流、物流、车流增多,是安全生产事故的易发期和多发期,容易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故,特别是群死群伤的重特大安全事故,安全监管压力增大,预防各类安全事故任务十分艰巨。为此,我们必须突出重点,狠抓落实,采取更加有力的措施,坚决遏止事故上升态势。 (一)切实抓好安全生产事故控制目标管理。今年,国家、省、市对安全生产控制指标要求越来越严,市安委会下达给我县的各类事故死亡人数为13人,较大事故起数为
30、0起;此外,在年度安全生产考核指标中,还要增加亿元gdp事故死亡率、工矿商 贸企业10万人从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率四个相对控制指标。由于控制指标减少,考核内容增加,给全县安全生产工作带来了更大的压力。同时,经过连续三年的指标下调,在经济总量不断扩大的前提下,要继续保持生产安全事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破,难度越来越大。为此,各乡镇、各部门要对照年初县安全生产工作会议确定的总体目标,按照县安委办下达的控制目标和安全生产责任状要求,进一步细化分解,强化目标管理,加强过程监管,大力做好上半年的安全生产工作,确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达
31、的控制数。 (二)切实抓好安全生产基层基础建设。任何一项工作,都要从基层抓起,从基础抓起,从源头抓起,安全生产也不例外。各乡镇、各部门要大力去抓安全监管、抓制度建设、抓长效机制,把安全生产的基层基础工作做好。一是狠抓源头管理。严格安全生产准入条件,认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法取缔。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是加强风险监控。各级各部门要充分运用科技和信息手段,建立健全安全生产隐患排查治理体系,强化监测
32、监控、预报预警,及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析,重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。要对重大隐患实行挂牌督办,确保监控、整改、防范等措施落实到位。要建立重大危险源管理档案,实施动态全程监控。三是实施标准化建设。今年,将重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业大力开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标的企业,要根据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。 (三)切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管,严防死守,切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安
33、全生产大检查和专项检查的同时,继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好,严格把住客运汽车出站关,坚决杜绝病车上路,禁止携带任何不安全物品,确保旅客安全;各中小学要做好师生春游、中考、高考期间的安全工作;消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控,防止发生重特大火灾事故;安监部门要做好城区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁、转产和关闭工作;各级负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平,进一步强化行政执法监管力度,采取
34、切实有效措施,加强督促检查,确保安全生产。 (四)切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开安全工作会议,集中解决安全生产工作中的突出问题,确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要发挥职能作用,建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体,要加大事前预防性投入。安全生产有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的争取和投入力度,形成安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导,积极营造良好的舆论氛围,努力形成
35、“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。 (五)切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主、优化整合,总体规划、分步实施,条块结合、合理布局”的原则,进一步建立健全县、乡(镇)、村三级安全生产应急救援组织,要加强矿山应急救援专业队伍、农村义务消防队伍、义务森防队伍建设。建立一批训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的应急队伍。县安监局、县政府应急办、公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案,组织开展应急救援预案的宣传和演练,切实提高处置各类事故和突发公共事件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警
36、、预报。各矿山、水库、桥梁及临近山坡的工厂、房屋、建筑工地要采取相应措施,防止洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生安全事故,要立即采取应急救援措施进行妥善处置,同时按规定及时上报,不得迟报、漏报和瞒报。 (六)切实抓好“安全生产月”活动。6月份,是第十一个“全国安全生产月”,是“安全生产年”活动的重要组成部分。各乡镇、各部门要未雨绸缪,超前安排,围绕“科学发展、安全发展”活动主题,按 照国家、省、市的工作部署和要求,认真组织安全生产宣传咨询日等活动。要通过开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动,让“科学发展、安全发展”理念深入人心。要将安全宣传和安全培训向企业生产一线倾斜
37、,力争使一线操作人员受教育率达100%。通过各种宣传教育培训,营造全社会“人人讲安全,事事讲安全”的良好氛围。 三、加强领导,落实责任,不断推动安全生产工作上新台阶 (一)提高认识,加强领导。搞好安全生产工作,保障人民群众的生命财产安全,是落实科学发展观的具体体现,是保障广大人民群众根本利益的具体措施,也是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的基本要求。各级各部门要牢固树立“安全发展”理念,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,进一步强化安全生产工作领导力度,把安全发展与经济建设和社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。坚持把安全生产工作纳入重
38、要议事日程,定期组织分析安全生产形势,及时解决工作中存在的重点难点问题,认真落实各项政策措施,确保全县安全生产形势持续稳定、逐步好转。 (二)落实责任,强化监管。落实责任是抓好安全生产的关键环节。只有把责任落实到位,才能做到精力到位、措施到位、工作到位,才能有效遏制事故的发生。一要全面落实政府的监管主体责任。各乡镇要把安全生产有效融入经济社会发展各项工作,做到协调推进,常议常抓,各乡镇长是本辖区安全生产第一责任人,要负总责,常研究、常部署;分管领导要具体抓,协调解决安全生产中的实际问题;其他领导要按照已经明确的安全生产分管责任,切实抓好分管行业安全生产工作。二要全面落实各部门的监管职责。安监部
39、门、行业监管部门要坚持“管生产,必须管安全”、“谁审批,谁负责”、“谁主管,谁负责”的原则,按各自职能分工,各司其职,各尽其责。公检法机关和工会、共青团等群团组织都要积极参与和支持安全生产工作。其他相关部门要围绕安全生产这个整体目标,增强大局意识,积极配合,整体联动,协同作战。三要全面落实生产经营单位的主体责任。要通过加大对企业监管执法和安全生产的宣传教育,督促企业负责人切实担负起安全生产的管理责任,加大安全投入,健全和完善安全生产规章制度,把安全责任分解落实到车间和井下区队、班组和岗位,提高安全生产水平。四要强化督查机制。县安委办、“两办”督查室要经常深入各乡镇、各部门和有关企业开展督查、抽
40、查,对专项整治、重大隐患整改等重点工作,定期检查,跟踪督办。安监部门在重点行业、高危企业要适时组织开展突击性抽查。突击抽查不只是抽查表面上的东西,对整个的现场监管措施、安全责任、操作规程的到位情况都要抽查。对抽查中发现的先进典型,要加强宣传、积极引导;对发现的重大隐患问题,要限期整改,由于整改不到位而引发安全生产事故的,要严肃追究第一责任人和相关人员责任。 (三)齐抓共管,全面推进。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各方面通力合作,形成齐抓共管的工作格局。各乡镇、各部门要大力支持并帮助解决安全生产工作中遇到的困难和问题。安委会办公室要积极发挥综合协调作用,及时召开各类协调会议,分析、部署、督促和
41、检查安全生产工作。安全生产综合监管及其它负有安全生产监督管理职责的部门,都要在政府统一领导下,依照有关法律法规的规定,既各负其责,又互相配合,切实履行安全监管职能。 同志们,安全生产工作责任重于泰山。各级各部门要切实担负起抓好安全生产工作的重要职责,切实增强做好安全生产工作的使命感和责任感,锐意进取,开拓创新,求真务实,真抓实干,扎扎实实地把安全生产各项工作落到实处,不断开创安全生产工作新局面,为全县经济社会跨越发展做出新的更大贡献29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD
42、29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD
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