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1、 党群“双向直通”机制操作规程为进一步落实党群双向直通机制，制定与中共XX市委关于深化拓展党群双向直通机制密切联系群众的实施意见衔接配套、便于操作的具体办法，构建立体化、全覆盖的党群干群联系络和工作机制，特制定如下具体操作规程。 一、工作络 党群双向直通络，主要以领导干部为联系龙头，以基层党组织及班子成员为联系骨干，以广大党员为联系主体，以基层党员、群众为联系对象，上下联动，横向协调，形成干部与群众、党组织与党员、党员与群众的络体系，实现农村、社区、两新组织、机关企事业单位等各个领域络联系全覆盖。 第一条，领导干部带头直接联系党员、群众。市级领导干部每人联系12个乡镇和至少3名党员、群众；区县
2、领导班子成员每人至少联系1个乡镇或1个本地主要企业、5名党员、群众；乡镇领导班子成员每人联系1个片区、3个村、6名党员、群众；片区负责人联系所辖片区其他村居，确保覆盖全部村居、社区、单位。 市、区县直各部门单位至少联系1个村，单位主要负责同志每人至少联系帮扶3名党员、群众；市直部门科级以上干部、国有企业中层以上管理岗位党员每人联系12名党员、群众。 第二条，基层党组织班子成员直接联系党员、群众。村居党组织班子成员每人联系一定数量的党员、群众，确保每名党员都有班子成员联系；社区党组织班子成员每人联系24个楼院党小组、58名居民楼长；两新组织、学校、医院等党组织班子成员，每人都联系车间、级部、科室
3、，至少联系3名党员、群众。 第三条，党员直接联系群众。每名党员根据设岗定责情况和自身特长，按照居住相邻、工作相近、联系方便的原则，至少联系2户群众；同时，根据自身实际，采取1+x或x+1方式，开展一帮多或多帮一，实现每户都有党员联系。党组织与党员、党员与群众的联系络要在党群双向直通公开栏或服务大厅公示。 二、载体方式 严格落实有记录簿、有联系服务卡、有服务阵地三有要求，通过多种方式，推动党群双向直通机制落实。 第四条，上门走访。党员、干部定期到联系对象处进行调研走访，市级领导干部每半年至少1次，县级领导干部每季度至少1次，乡镇领导干部每月至少1次，党员每周至少1次。同时，适时开展集中走访，利用
4、重大节假日、农闲季节等开展大下访，面对面听取联系对象的意见建议，努力在一线解决问题。走访要轻车简从，交谈交心，填写党群双向直通工作记录簿，详细登记所走访对象的重要信息、反映的问题及处理情况。 第五条，日常联系。市、区县健全完善党委书记电子信箱、12345市长热线、12371党员咨询服务热线和行风在线等平台；市、县、乡领导干部通过印制党员联系服务卡等形式，公布姓名、职务、服务事项、联系电话，发到每个联系对象手中；村居、社区、企业、学校等基层党组织班子成员和党员公布联系电话及电子邮箱。联系要做到即时快捷、全天候，确保联系对象提出的问题能及时得到答复和解决。 第六条，站点服务。市、区县、乡镇建立一站
5、式受理、一条龙服务机制，完善便民服务大厅，将窗口单位所属审批、收费等事项，最大限度纳入集中办理；推进群众诉求联合接访运行机制建设，对群众诉求由有关职能部门集体会诊，及时作出处理。市、区县、乡镇领导班子成员每月要轮流到服务大厅和联合接访机构值班1天，党员干部实行挂牌上岗。乡镇成立为民服务中心，整合站所职能，提供技术、信息、咨询等综合服务。在村居、社区、企业、大项目现场，设立一线工作室，依托大项目法律服务室、驻村法官工作室、民生检察工作站、警员村官工作室、人民调解工作室、劳保服务站、党员代表接待站、卫生服务站等，为党员、群众提供政法、民政、劳保、医疗等民生服务。村居、社区实行班子成员坐班制度，支部
6、书记每周至少值班2天，其他班子成员每周至少值班1天，每周至少召开1次党支部例会。 三、任务内容 第七条，公开承诺。各级党组织和党员领导干部要对直通过程中所承担的责任作出承诺。承诺的重点放在解决群众困难，发挥党组织和党员作用上。党组织主要围绕服务群众、为民办实事等方面作出承诺。党员领导干部主要围绕如何联系服务、怎样为群众做实事办好事等方面作出承诺。承诺要注意结合职责和岗位实际，有针对性和可操作性，防止空洞无物，不搞形式主义。所有承诺要通过一定形式进行公开公示。 第八条，当好四员。党员、领导干部等联系主体要带着感情、带着任务、带着目标做好联系服务工作，具体要当好四员：向群众传达讲解党的路线方针政策
7、、法律法规，当好宣传员；解决实际问题、送去关怀温暖，当好服务员；调处各类矛盾、维护社会和谐，当好协调员；收集群众意见建议、反映群众诉求，当好联络员。特别对在联系过程中发现的重要民情民意，要第一时间上报本单位党组织。 第九条，结对帮扶。市、区县领导干部要帮助所联系的乡镇理清发展思路，创造发展优势，同时区县领导班子成员每人还要帮助治理23个后进村。市、区县直部门要通过资金技术扶持等方式，帮助所联系村解决农田水利、道路交通等基础项目建设。对党员、群众的帮扶，要注意因人而异、区别对待。对有创业愿望的党员、群众，要通过资金上扶持、政策上倾斜等办法，从发展上扶业；对缺乏技能、就业没门路的党员、群众，要通过
8、传技术、传信息等办法，从能力上扶技；对老弱病残的党员、群众，要通过加大慰问力度、落实保障制度等办法，从生活上扶困。 第十条，一线办理。按照谁受理、谁负责的原则，对群众的困难和问题，能当场解决的当场解决；当场解决不了的，要做好记录，及时向上级或有关部门反映，并负责全程跟踪，结果落实后要向所联系人进行反馈。实行分级负责制，市、县、乡、村各级要对职责范围内的事项负责，并在规定时间内办结反馈。对不符合政策、确实无条件办理的事项，要及时向反映人说明情况。 四、保障制度 为确保党群双向直通机制落地生根，要采取规范化、制度化、长效化的保障措施。 第十一条，抓好组织领导。市委成立深化拓展党群双向直通机制工作领
9、导小组，市委书记任组长，市委副书记和组织部部长任副组长，组织、宣传、政法、民政、教育、卫生、工、青、妇等有关职能部门主要负责同志任成员。领导小组办公室设在市委组织部，负责督导检查、经验推广、满意度测评等日常工作。区县、乡镇也要成立相应组织领导机构，定期分析情况，研究问题，统筹协调，做好深化拓展党群双向直通机制各项工作。 第十二条，督促检查机制。市委深化拓展党群双向直通机制工作领导小组办公室每半年调度1次联系情况，区县每季度调度1次联系情况，乡镇每月调度1次联系情况，农村、社区等基层党组织每周调度1次联系情况。市、县、乡要采取定期、不定期检查方式，看联系效果、看群众满意度，总结经验，指导工作。对
10、调度督查情况，市、区县领导小组要定期听取汇报，作出安排部署。 第十三条，解决问题机制。根据调度督查情况，进行全面综合分析。对个别群众反映的一般性问题，建立群众意见办理情况登记制度，设立台账，逐一销号；对社会关注度比较高的问题，应及时上报，协调有关部门妥善解决；对群众普遍关心的共性问题，应由各级党组织研究出台有关政策，从根本上予以解决。 第十四条，评议评价机制。各级党组织要在党务公开栏设立党群双向直通工作公告栏，及时张贴承诺事项、服务内容、办理情况等。参与联系的党员干部每年要对联系服务群众情况进行述职。市、区县领导干部、市县直部门班子成员要结合民主生活会进行述职；市县直部门、农村、社区、两新组织
11、等单位其他党员结合创先争优活动采取一述四评方式，定期组织党员就联系服务群众情况等进行述职，上级党组织派人参加点评，党员、群众现场评议，作出综合评价。市、区县依托社情民意调查中心，对党群双向直通机制实施情况进行随机测评。 第十五条，考核激励机制。将党群双向直通联系群众情况列入各级各部门绩效考核的重要内容，对各级各部门及领导干部开展党群双向直通联系群众情况进行量化打分，考核结果分别纳入各级目标管理绩效考核。根据评议评价和民意调查情况，定期按照一定比例评出党群双向直通工作先进党组织和优秀党员，进行表彰奖励，并通过媒体进行重点宣传。对评议不合格、群众满意度差的党组织，纳入后进进行管理，限期整改；对服务效果差、服务态度不端正、群众不满意的党员，按照有关规定做好教育转化、组织处理等工作。
