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1、都江堰市创建国家卫生城市指挥部办公室都创卫办报20165号 签发人：陈光建都江堰市创建国家卫生城市指挥部办公室关于创建国家卫生城市亟待解决重点难点问题的报 告市政府：2016年是创建国家卫生城市关键年，创卫工作已列入成都市爱国卫生专项目标任务，并纳入我市市委市政府重点项目目标管理范围，预计6月底迎接全国爱卫办暗访检查，12月底前完成技术评估。4月20日至4月21日，国家爱卫办专家对我市创卫工作进行了模拟暗访，评为750分（距余松书记提出950分目标，仍有较大差距），按照2014年国家卫生城市评审管理办法，新创建城市如果暗访低于850分高于800分，将对暗访中发现的问题进行为期2个月的整改，整改
2、后报省爱卫办复审，待通过后，国家爱卫办再次组织专家进行暗访检查。目前，专家对我市创卫工作提出了11个方面的问题，现报告如下：一、重点难点问题（一）旱厕。全市建成区内原有旱厕470余座，创卫以来已陆续关闭22座，改造3座，现存445座。按照新创建国家卫生城市标准要求，必须实现建成区内“0”旱厕。目前，存在旱厕的区域是：幸福街道办安康南路300号城中村片区、灌口街道办水利府城中村片区、奎光塔街道办温灌路、银杏街道办学府社区等。（二）农贸市场。全市建成区内现有农贸市场13个，临时占道市场4个。2015年市财政投入266.31万元，对建成区内解放小区、荷花池等8个农贸市场进行了整改提升。由于市场主体复
3、杂，仍存在以下主要问题：一是存在活禽宰杀点设置不规范；二是熟食销售摊区无“三防”设施；三是日常管理和保洁不到位；四是公厕未达到二类标准，保洁不及时；五是市场外存在游商小贩；六是出摊占道现象突出，卫生状况差，车辆停放无序等问题。存在问题的市场是：银杏街道办予乐市场，幸福街道办荷花池市场，永丰街道办联盟市场，奎光塔街道办奎光市场，灌口街道办新东门大市场等。（三）环卫设施。全市建成区内现有垃圾桶2100余个，果屑箱1200余个。2015年市财政投入135万元购置垃圾桶，2016年4月投入34万元购置。按照住房和城乡建设部城市市容和环境卫生管理条例要求，建成区内还缺少垃圾桶900余个，果屑箱1500余
4、个。按照创卫标准要去，城区主次干道不能摆放垃圾桶，推行环卫工人上门，进小区、进院落对垃圾桶内垃圾进行收集。目前，城中村、城郊结合部、散居院落还存在垃圾清运不及时，垃圾房、中转站环境卫生差等问题。存在问题的区域是：幸福街道办岷江路社区、幸福社区，灌口街道办柳河社区，银杏街道办学府社区，永丰街道办民丰社区，奎光塔街道办观江社区等。（四）食品安全。全市建成区内现有小餐馆635家、小食品经营店440家，按照创卫标准要求（小餐馆和小食品经营店必须整改齐门灶，规范“防鼠、防蝇、防尘”设施），大部分小餐馆存在操作间环境卫生脏乱差，“三防”设施管理不到位等问题。存在问题的区域是：银杏街道办勤俭路、发展路，灌口
5、街道办西川社区、杨柳河社区，永丰街道通锦路，奎光塔观川社区等。（五）卫生死角。全市建成区内城中村、城郊结合部、散居院落、垃圾存放点、待建工地、驾校、汽车修理厂、停车场等点位存在卫生死问题。存在问题的点位是：幸福街道办安康南路300号城中村、岷江路景环1、2、3园散居院落，胥家镇实新村5组城郊结合部，永丰街道办计生服务站旁待建工地，交通驾校，奎光塔街道办温灌路汽车修理厂等。（六）传染病防控。全市建城区部分医院存在发热门诊、腹泻门诊标识不清晰，设置不规范等现象。具体医院是：市第二人民医院。（七）“十乱”现象。全市建成区内存在商家出摊占道，车辆乱停乱放，老旧院落和散居院落乱堆乱放、乱贴乱画等现象。具
6、体点位是：银杏街道办勤俭路小餐馆，幸福街道办景中路。（八）废品回收站。全市建成区有废品回收店60余处，按照创卫标准要求，废品回收站应放在建成区以外，目前存在环境卫生差乱脏，占道经营，容易孳生“四害”等问题。存在问题的区域是：幸福街道办安康南路，灌口街道办复兴街，银杏街道办香雪海路，永丰街道办通锦路，奎光塔街道办温灌路等。（九）污水。全市建成区内现有190余处排污口，还存在污水直排河道，部分待建工地、散居院落、城中村、城郊结合部内污水横溢等问题。存在问题的区域是：银杏街道办宁江社区，灌口街道办平武巷，幸福街道办观凤社区、解放社区，奎光塔街道办安顺社区等。（十）病媒防制。目前，全市建成区内城中村、
7、城郊结合部、散居院落、垃圾存放点、待建工地还存在四害孳生地不达标，“四害”密度超标等问题，2016年市财政安排预算资金60万元用于第三方PCO公司购买服务，市卫计局正在实施招标采购。（十一）创卫宣传。全市建成区内创卫宣传氛围不浓厚，群众知晓率、参与度不高。二、下一步工作打算（一）高度重视，完善机制。加强创卫指挥部力量，明确职责分工，每周召开一次创卫联席工作会。涉及部门、乡镇（街道）主要领导要高度重视创卫工作，严格对照标准，细化整改方案，狠抓措施落实。（二）正视问题，集中整治。把专家督导的问题和日常督查的问题相结合，列出清单，建立台账，下发整改通知书，确定整改时限，明确整改责任。（三）正反结合，
8、强化氛围。一是涉及部门、乡镇（街道）要强化宣传引导，营造人人知晓、人人参与的创卫氛围；二是有效运用电视、报纸、网络、信息专报等媒介，大力宣传创卫工作过程开展情况，同时，定期开设曝光台；三是到江苏省张家港市、杨中县等城市学习创卫先进经验做法。（四）加大投入，落实保障。2015年全市共计投入创卫资金741.73万元，其中：划拨市创卫办90万元，市城管局环卫设施改造135.42万元，城区8个农贸市场改造266.31万元，5个街道办创卫工作经费250万元。完成迎检任务还需进一步加大投入，整合各类专项资金，在此基础上，发动街道、业主加大创卫投入。经测算，2016年还需市财政新安排投入经费658.8392
9、万元，以确保创卫工作顺利开展。附件：都江堰市卫生和计划生育局关于提请审议创建国家卫生城市攻坚迎检亟需解决经费的报告 都江堰市创建国家卫生城市指挥部办公室 2016年5月4日都江堰市创建国家卫生城市指挥部办公室 2016年5月4日印发附件都江堰市卫生和计划生育局关于提请审议创建国家卫生城市攻坚迎检亟需解决经费的报告市政府：2016年是创建国家卫生城市关键年，创卫工作已列入成都市爱国卫生专项目标任务，并纳入我市市委市政府重点项目目标管理范围，预计6月底迎接全国爱卫办暗访检查，12月底前完成技术评估。4月20日至4月21日，国家爱卫办专家对我市创卫工作进行了模拟暗访，评为750分（距余松书记提出95
10、0分目标，仍有较大差距），按照2014年国家卫生城市评审管理办法，新创建城市如果暗访低于850分高于800分，将对暗访中发现的问题进行为期2个月的整改，整改后报省爱卫办复审，待通过后，国家爱卫办再次组织专家进行暗访检查。目前，针对专家对我市创卫工作提出11个方面问题制定了整改方案，为尽快整改到位，现急需解决创卫资金658.8392万元（其中列入今年财政预算的为118.0492万元）。一、突出问题应急治理整治经费540.79万元（一）2015年“六小”行业专项整治60万元1. “ 小餐饮店，小食品店”专项整治30万元。 主要用于齐门灶改造，餐饮服务食品安全等级公示牌量化分级公示栏，小副食店食品信
11、息公示栏等。2.“小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅”专项整治30万元。主要用于卫生管理制度标识，卫生信息量化分级公示栏，卫生辅导意见书等。以上项目分别在2015年已由市卫计局和市场监管局按规定组织实施，财政未拨付资金。（二）联盟市场进一步改造提升经费20万元由于2015年财政以奖代补经费未将永丰街道联盟市场列入整治，特申请划拨改造经费20万元。以上项目由永丰街道办事处按规定组织实施。 （三）城区农贸市场改造提升、“六小行业、旱厕、城中村、城郊结合部、老旧院落”突击整治经费460.79万元。1. 按照去年财政以奖代补助的形式，划拨5个街道办事处突击整治经费各50万元+（其中齐门灶改造按照每户
12、1000元标准以奖代补、“六小”行业标识标牌按照每户300元标准以奖代补、旱厕改造按照每户1500元标准以奖代补，幸福街道办60.43万，灌口街道办28.76万元，银杏街道办60.39万元，奎光塔街道15.09万元，永丰街道办10.80万元），小计425.47万元（详见附表）。2.胥家镇、玉堂镇、龙池镇采取以奖代补助的形式各补助10万元+，齐门灶改造按照每户1500元标准以奖代补、“六小”行业标识标牌按照每户300元标准以奖代补、旱厕改造按照每户1000元标准以奖代补，胥家镇2.44万元，玉堂镇2.88万元，小计35.32万元。3. 建议市财政前期划拨60%的经费，其余40%经费待项目验收合格
13、后划拨。以上项目由各街道办事处和乡镇按照规定组织实施。二、创卫办工作经费118.0492万元 此项目已列入2016年年初财政预算1. 病媒生物防制专项经费98.0492（其中2015年已实施未付款38.0492万元，2016年60万元，现已进入政府采购程序）。2. 工作经费20万元主要用于人员技术培训，汇报宣传片制作，宣传资料印制，档案资料费用，创卫迎检等综合费用。以上项目由市创卫办按规定组织实施。附件:1.2016年都江堰市联盟临时农贸市场改造项目计划表2.农贸市场改造提升、“六小行业、旱厕、城中村、城郊结合部、老旧院落”突击整治经费一览表3.幸福街道创建国家卫生城市重点任务表4.灌口街道创
14、建国家卫生城市重点任务表5.奎光塔街道创建国家卫生城市重点任务表6.银杏街道创建国家卫生城市重点任务表7.永丰街道创建国家卫生城市重点任务表8.胥家镇创建国家卫生城市重点任务表9.玉堂镇创建国家卫生城市重点任务表19附件12016年都江堰市联盟临时农贸市场改造项目计划表序号市场名称经营地址市场 类型营业面积（平方米）摊位、商铺及出售、出租情况整改项目责任单位所需资金完成时间1联盟市场永丰街道办联盟南路棚顶式2750出租摊位40、店铺361、厕所改造；2、活禽宰杀区屋面、屋顶、地面、水池、排污改造；3、市场内的排雨、污水管改造；4、河鲜宰杀区改造；5、水电线路、路面硬化改造。永丰街道办改造费用约
15、450000元。2016年8月金额合计：200000元备注：由于2015年财政以奖代补经费未将永丰街道联盟临时农贸市场列入整治，特申请划拨改造经费20万元。附件2农贸市场改造提升、“六小行业、旱厕、城中村、城郊结合部、老旧院落”突击整治经费一览表 单位：万元项目突击整治经费旱厕整治经费齐门灶整治经费六小整治经费预拨付60%经费验收合格拨付40%经费幸福街道办509.451337.9866.2644.17灌口街道办502.112.813.8647.2631.5奎光塔街道办501.37.25.9438.6625.78银杏街道办5033.54.85.3456.1837.46永丰街道办500.454.
16、26.1536.4824.32胥家镇100.91.30.247.464.98玉堂镇101.650.60.637.735.15龙池镇1000064合计28049.3543.970.14266.03177.36附件3幸福街道创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶130未整改完毕所辖社区小食店、小饭店587持证率达标，操作间与销售区隔离，设置三防设施，设置灭蝇灯和禁烟标志所辖社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅679量化分级，消毒柜、消毒记录、专用工具箱等所辖社区待建工地48实施打围、清理工地内生活垃圾和建渣所辖社区乱停乱放11划线管理、规范停放所辖社区活禽宰杀1取缔或
17、迁进市场岷江路城中村12设置宣传栏，清理生活垃圾，整改旱厕和污水直排，放置垃圾桶，加强日常保洁所辖社区旱厕58（旱厕）5（直排）关闭，改造或增设移动厕所彩虹、解放、翔凤桥、岷江路、观凤楼沟渠7消除直排，清理生活垃圾，整治淤泥，维修护栏解放、莲花、岷江路、彩虹、翔凤桥、观凤楼垃圾转运站2增加垃圾清运次数解放、岷江路马路市场2设置临时便民服务点，划线规范，设置有盖垃圾桶，增加保洁人员解放、岷江路环卫设施1、15年已安装果屑箱250个，垃圾桶230个（大）、150个（小）；2、16年还需安装果屑箱300，垃圾桶180个（大），400（小）在重点路段增设垃圾桶，果屑箱所辖社区废品回收23取缔或进行整治
18、所辖社区附件4 灌口街道创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶128按创卫标准整改所辖社区小食店、小饭店243持证率达标，操作间与销售区隔离，设置三设施，设置灭蝇灯和禁烟标志所辖社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅219量化分级，消毒柜、消毒记录、专用工具箱等所辖社区待建工地18实施打围、清理工地内生活垃圾和建渣所辖社区乱停乱放28规划停车要求所辖社区活禽宰杀3取缔或迁进市场紫东社区城中村6清理生活垃圾，整改旱厕和污水直排，放置垃圾桶，加强日强保洁所辖社区旱厕14封闭或改造所辖社区沟渠12清理生活垃圾，整治淤泥所辖社区垃圾转运站2增加垃圾清运次数，随时冲洗垃圾转运
19、站所辖社区马路市场2设置临时便民服务点，划线规范，设置有盖垃圾桶，增加保洁人员所辖社区环卫设施更换大垃圾桶60个，小垃圾桶200个，果屑箱200个在重点路段增设垃圾桶、果皮箱所辖社区废品回收3取缔或整治所辖社区附件5奎光塔街道创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶72已整改完成，设置三防设施所辖社区小食店、小饭店30持证率达标，操作间与销售区隔离，设置三防设施，设置灭蝇灯和禁烟标志所辖社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅168量化分级，消毒柜、消毒记录、专用工具箱等所辖社区待建工地2实施打围、清理工地内生活垃圾和建渣滨河社区、勤俭人家社区乱停乱放10划线规范停车所
20、辖社区活禽宰杀2取缔或迁进市场观江社区城中村2设置宣传栏，清理生活垃圾，整改旱厕和污水直排，放置垃圾桶，加强日常保洁滨河社区旱厕13封闭或改造所辖社区沟渠6消除直排，清理生活垃圾，整治淤泥，维修护栏所辖社区垃圾转运站4增加垃圾清运次数，随时冲洗垃圾转运站。安顺社区、勤俭人家社区、滨河社区、金江社区马路市场1设置临时便民服务点，划线规范，设置有盖垃圾桶，增加保洁人员观江社区环卫设施15年已设置垃圾桶：250个（大：50个、小200个）；16年需设置购买660L吊挂式垃圾桶40个、240L吊挂式垃圾桶40个；更换辖区破损垃圾桶30个，城区老旧院落配置100个圆形垃圾桶、设置果屑箱100个在重点路段
21、增设垃圾桶，果屑箱所辖社区废品回收6取缔或整治所辖社区附件6银杏街道创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶48基本整改完成，设置三防设施所辖社区小食店、小饭店20持证率达标，操作间与销售区隔离，设置三设施，设置灭蝇灯和禁烟标志所辖社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅158量化分级，消毒柜、消毒记录、专用工具箱等所辖社区待建工地8实施打围、清理工地内生活垃圾和建渣所辖社区乱停乱放12规划停车要求所辖社区活禽宰杀无无无城中村3清理生活垃圾，整改旱厕和污水直排，放置垃圾桶，加强日强保洁宁江社区、银杏社区旱厕335封闭或改造所辖社区沟渠2清理生活垃圾，整治淤泥所辖社区垃圾
22、转运站4增加垃圾清运次数，随时冲洗垃圾转运站高桥社区、惠民社区、上游社区、朝阳社区马路市场无无无环卫设施15年已设置果皮箱：150个；16年设置果皮箱150个；更换辖区破损垃圾桶130在重点路段增设垃圾桶、果皮箱所辖社区废品回收2取缔或整治高桥社区、银杏社区附件7永丰街道创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶42要求各商家限期整改所辖社区小食店、小饭店61持证率达标，要求操作间与销售区隔离，设置三防设施，设置灭蝇灯和禁烟标志所辖社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅144量化分级，消毒柜、消毒记录、专用工具箱等所辖社区待建工地24实施打围、清理工地内生活垃圾和建渣所
23、辖社区乱停乱放5划线规范停车所辖社区活禽宰杀3按要求整改、规范宰杀点所辖社区城中村2设置宣传栏，清理生活垃圾，整改周边环境、放置垃圾桶，加强日常保洁联盟社区旱厕3封闭或改造民丰、联盟、永丰社区沟渠5消除直排，清理生活垃圾，整治淤泥。所辖社区垃圾转运站无无无马路市场无无无环卫设施2015年新购置200个果皮箱、垃圾桶270个在重点路段增设垃圾桶，果屑箱所辖社区废品回收无无无附件8胥家镇创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶13按创卫标准整改桂花社区实新社区小食店、小饭店4完善三防设施实新社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅4健康证、公示栏证照齐全桂花社区实新社区待建
24、工地2处已打围桂花社区2.5环乱停乱放2处请交通部门规范停车对杂物进行清理桂花社区实新社区桂花小区2.5环实新社区车检中心活禽宰杀无城中村无旱厕6按要求整改沟渠2处彻底清淘柏条河左右支渠垃圾转运站无马路市场无环卫设施需更换破烂垃圾桶桂花社区1组实新社区村委会两旁废品回收4要求打围规范管理桂花社区实新社区桂花村一组1外学府路二段3外附件9 玉堂镇创建国家卫生城市重点任务表存在问题数量整改要求责任社区备注齐门灶6按创卫标准整改青城桥社区、永康社区小食店、小饭店13持证率达标，操作间与销售区隔离，设置三设施，设置灭蝇灯和禁烟标志青城桥社区、永康社区小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅8按要求配置卫生设施、消防设施青城桥社区、永康社区待建工地6实施打围、清理工地内生活垃圾和建渣青城桥社区、永康社区、三台社区乱停乱放6规划停车要求各社区活禽宰杀1在西区设置固定区域，加强环境卫生管理外江社区城中村2清理生活垃圾，整改旱厕和污水直排，放置垃圾桶，加强日强保洁青城桥社区旱厕11封闭或改造外江社区、永康社区、青城桥社区沟渠2清理生活垃圾，整治淤泥青城桥社区、永康社区、三台社区垃圾转运站0马路市场0环卫设施更换垃圾桶80个，硬化垃圾房周边地面3处，更换果屑箱20个在重点路段增设垃圾桶、果皮箱青城桥社区、永康社区、三台社区废品回收3取缔或整治青城桥社区、三台社区
