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1、XX县2016年度突发事件应对工作总结评估报告XX县2016年度突发事件应对工作总结评估报告 市政府应急办:根据人民政府办公室关于做好2016年度突发事件应对工作总结评估的通知（保政办电201615号要求，我县对2016年各类突发事件应对工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：一、突发事件基本情况 十二五 以来，在市委、市政府的正确领导下，我县团结和带领全县各族干部群众在走出低谷、加速发展的过程中，抢抓机遇，认真落实国家扩大内需促进经济平稳较快增长等一系列政策措施，坚定不移地贯彻落实科学发展观，群策群力，锐意进取，负重奋进，攻坚克难，奋勇拼搏，努力克服了干旱、泥石流滑坡、地震灾害等突发性自然
2、灾害带来的不利影响，呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好态势。与此同时，我县完善了总体应急预案、专项应急预案和部分部门预案、部分企事业单位应急预案，XX县综合应急救援大队在应急事件中的作用突出，突发事件应对工作有条不紊推进并取得了明显成效。（一）自然灾害2016年以来，我县境内先后遭受了干旱、泥石流滑坡、地震、风雹、洪涝等突发性自然灾害，重复受灾区域较多，累计受灾人口161503人次，造成直接经济损失25022.7万元。1、干旱受灾情况全县累计因旱受灾人口69278人次，占全县农业人口的22.3，其中54278人需口粮救济，25000人需饮水救助，9600头大牲畜出现饮
3、水困难。农作物受灾23.43万亩、占种植面积的84.73，成灾7.03万亩、占种植面积的25.4%，绝收面积2.89万亩、占种植面积的10.5，造成直接经济损失8100万元。旱情较为严重地方主要是旧城乡里嘎、芒别、里来；摆榔乡鸡茨、尖山；木老元乡龙潭、大地；桑植乡莽王、李为底、组军门；由旺镇大秧田、王家、躲安、岚峰；甸阳镇同邑、蒋家、袁家；姚关镇大岭岗、陡坡、杨美寨；仁和镇交邑、银滚坡、中和；水长乡大箐脚、大山脚、永保；太平镇蒋家、兴华、东蚌；老麦乡杨柳、茨桶；酒房乡里强、丫口；万兴乡东安、大水、中山。2、汛期受灾情况房屋受损及临时避让安置情况：民房不同程度受损，累计451户，900间,其中：
4、倒塌39户，146间，涉及2319人，经济损失721.2万元。因山体滑坡、泥石流等地质灾害影响，临时避让安置74户，349人。农作物和经济作物受损情况：累计受灾面积15.199万亩、成灾面积7.5万亩、绝收面积1.04万亩，经济损失4965万元。其中：烤烟受灾4.21万亩，成灾2.25万亩，绝收0.44万亩，经济损失1760万元；水稻受灾3.13万亩，成灾1.47万亩，绝收0.1万亩，经济损失2205万元；玉米受灾7.669万亩，成灾3.75万亩，绝收0.47万亩，经济损失985万元；香蕉、薯类等其它作物受灾0.19万亩，成灾0.03万亩，绝收0.03万亩，经济损失15万元。基础设施受损情况：
5、主要是村组道路、引水沟渠多处坍塌，部分烤炉群受损，经济损失208.5万元。3、地震受灾情况2016年9月11日11时20分、21分，XX县（北纬24.7度、东经99.2度）连续发生两次地震，震中位于XX县甸阳镇菖蒲塘村、蒋家村一带。第一次地震震级为4.5级，震源深度8公里；第二次为4.9级，震源深度10公里。本次地震涉及XX县甸阳镇、姚关镇、桑植乡、万兴乡、木老元乡、摆榔乡、酒房乡、旧城乡、老麦乡、太平镇、仁和镇11个乡镇。经核实， 9.11 地震造成全县受灾人口21928户89906人，其中：成灾8316户334人，需紧急转移安置1586人，大牲畜伤亡13头（匹），直接经济损失11028万元
6、。民房受损7376户17074间，其中：倒塌35户204间、严重损坏790户2370间、一般损坏6551户14500间，造成经济损失6197.1万元；圈舍损坏1588户4751间，造成经济损失232.4万元；烤房倒塌30座、受损1839座，造成经济损失593.7万元；道路交通损失41.3万元；电力、通讯设施损失202.8万元；水利基础设施损失1333万元；教育设施损失1772.1万元；卫生设施损失594万元；其他损失61.6万元。（二）事故灾难2016年度，全县未发生较大以上安全生产事故，死亡人数为市政府下达控制指标10人的60%，全县安全生产事故四项指标总体呈 三降一平 ，安全生产形势持续稳
7、定好转。1、事故基本情况全县共发生安全生产事故9起，死亡6人，造成直接经济损失5.8万元，无人员受伤。和2016年相比，事故起数下降2起，降18.2%；死亡人数持平；受伤人数下降7人，降100%；直接经济损失下降56.04万元，降90.6%。2、事故发生特点分析（1）道路交通安全生产四项指标三降一升全县道路交通发生事故6起，死亡6人，造成直接经济损失0.69万元，无人员受伤。和2016年相比，事故起数、受伤人数、直接经济损失分别下降33.3%、100%和83.5%；死亡人数上升20%。（2）消防安全生产形势严峻消防安全发生火灾事故3起，造成直接经济损失5.11万元，无人员伤亡。和2016年相比
8、，事故起数和直接经济损失分别上升200%和209.7%。（3）工矿商贸等行业事故形势平稳工矿商贸、建筑施工、水上交通、农业机械等行业和领域未发生安全生产事故。（4）较大及以上事故情况 2016年，全县未发生较大以上安全生产事故。（三）公共卫生事件2016年全县发生1起突发公共卫生事件。仁和镇中和村四组段达云家于2016年7月25日自办入宅宴席后发生食物中毒事件，共发病74人，其中：住院治疗43人，病情轻微门诊观察治疗31人。经我局组织疾控中心、人民医院相关人员在当地政府、卫生院的配合下进行调查处理，至2016年8月5日，74例中毒人员全部治愈康复，生命体征平稳，无特殊不适。根据流行病学资料、病
9、人临床体征、可疑食物及吐泻物经实验室细菌培养检出大肠菌群及菌落总数超标等情况进行综合分析，此事件评估定性为食用段达云家自办宴席被大肠杆菌污染的食物引起的细菌性食物中毒事件。本次事件共造成经济损失55000.00元。（四）社会安全事件 2016年，全县未发生*击事件、金融突发事件、涉外突发事件、特大刑事案件等危及公共安全等后果的事件。二、应对工作总结评估根据中华人民共和国突发事件应对法、突发公共事件总体应急预案以及有关专项预案、部门预案的规定，现就以下几个方面对2016年应急管理工作及重特大突发事件应对情况进行全面总结评估：（一）领导重视，成立机构，狠抓队伍建设根据上级有关精神并结合我县实际，成
10、立了XX县突发事件应急处置领导小组，由县政府主要领导主抓应急管理工作，在县应急办的指导下，指定了专人负责应急管理的日常工作。同时我县还成立了自然灾害组、事故灾难组、公共卫生事件组、社会安全事件组应急指挥部进行应急工作的专业指导。为了有效应对全县突发事件新形势，适应斗争需要，加强全县公安机关处置突发事件的领导和指挥，更加有效地防范各种突发事件，防止突发事件的发生，县公安局结合我县突发事件实际情况，成立了县公安局处置突发事件指挥部，由副县长、县公安局局长任指挥长，政委及副局长任副指挥长，公安局各部门主要负责人和武警XX县中队中队长为成员。指挥部下设行动组、情报组、社会面防控组、综合组、保障组开展工
11、作。确保遇到突发事件时及时启动应急预案并组织相关人员进行调查处理。（二）制定预案，防患未然，提供应急保障为及时、高效地处置好发生的我县境内的突发事件，维护全县稳定，我县结合实际，制定了处置突发事件应急预案，预案从组织指挥、处置程序及工作措施、后期处置及保障措施等方面都作了明确规定，一旦发生突发事件，我县将按照突发事件的等级划分迅速启动分级预案进行处置，成立相应的应急处置指挥部，实施现场组织指挥。应急处置指挥部指挥长由XX县处置突发事件小组组长或副组长担任，调集公安、武警、消防、交警、卫生、金融、质检、交通、电信等部门力量参加处置工作。把企业安全生产应急预案编制及管理工作摆到突出位置。制定生产安
12、全事故应急预案管理实施方案和应急预案备案程序，明确任务、程序和要求，落实工作责任;依托安全生产培训工作，开展应急预案管理培训，促使企业全面掌握应急预案管理相关工作;督促指导企业开展应急预案修订和评审工作，把好应急预案质量关;认真对企业进行生产安全事故应急预案备案，在预警和防范处置工作方面做好充足准备。（三）多措并举，有效落实，加强科普宣传1、加强灾害信息管理能力建设。我县已基本实现了民政部规定的重特大自然灾害发生后2小时上报基本灾情的要求，并不间断地跟踪上报灾情，确保灾情报送的及时性、连续性、准确性，灾情报送实现了规范化。严格实行24小时值班和24小时灾情零报告制度，并在灾后2小时内赶赴灾区。
13、加强了对灾情信息发布的管理，确立了民政部门作为政府灾情信息发布的第一责任人，通过及时将灾情信息统计、汇总、报告和发布，为县委、政府决策提供可靠依据，为抗灾救灾工作赢得了时间，也为灾后回顾总结留下珍贵资料。加强情报信息工作打好主动仗。整合力量，加强情报信息搜集，整合情报资源，形成工作合力。搞好防范控制打好谋略仗。推广使用情报信息平台，按月对全县治安热点问题进行分析，有针对性地开展涉疆、涉恐专项整治行动。加强宣传打好舆论仗。深化民族团结教育、宗教寺庙法制教育，经常性深入到我县原 *功 骨干家中，进行形势政策的宣传教育。2、规范灾民生活救助工作。按照 五个第一 的要求，即：第一时间到达灾害现场，第一
14、时间了解并上报灾情，第一时间调运救灾物资，第一时间转移安置受灾群众，第一时间下达救灾应急资金，基本实现了灾后24小时之内，紧急救助措施基本落实到位，受灾群众生活得到切实保障。我县春荒冬令救助工作已经形成了比较规范的工作制度和工作程序。各乡镇民政办逐村逐户核查灾情，摸清底数，确定对象，区别情况，登记造册。在准确掌握灾情的基础上，实事求是核报灾情、及时制定灾民生活救助方案、申请补助资金，并按照 专款专用，重点使用 的原则，分配发放救灾款物，确保救灾款重点用于重灾区和重灾户。2016年度共投入救灾资金826.90638万元，其中：下拨救灾资金553.54638万元（含 9.11 地震民房恢复建设资金
15、280万元），下拨救灾粮45.33万公斤（200.49万元），投入民房保险金72.87万元。下拨捐赠衣服9包，共救助灾民3.3万人（次），因灾困难群众基本生活得到了有效保障。3、救灾减灾能力建设取得突破，社会治安呈现新面貌。为适应救灾工作迅速、及时、高效、准确的要求，我县建立了县、乡、村三级灾害信息员队伍。灾害信息员队伍主要由民政系统救灾工作人员组成，乡镇灾害信息员由乡镇民政办负责救灾工作的人员组成，行政村（社区）灾害信息员主要由本村熟悉村情、社情和灾情的村干部组成，负责灾害隐患调查、防灾避灾知识宣传、传递灾害预警预报信息、及时报送灾情、协助做好转移安置、应急救助和恢复重建工作。全县共有灾害信
16、息员325人，目前，我县正按照上级民政部门的部署和要求，筹备灾害信息员业务培训工作，提升灾害信息员队伍的综合素质和业务能力。深化严打整治工作。 2016年，全县共破获刑事案件189起，与去年同期相比破案数增加54起，破案绝对数上升40%，抓获犯罪嫌疑人170名；共查处治安、行政案件1095起，打处1479人，其中赌博违法案件109起，打处670人。提高侦查办案水平。把 情报平台 、 警综平台 大情报 系统应用作为 情报主导警务 理念在信息化条件下的新实践，创新侦查破案模式特别是 网上作战 的新工具、新战法、新机制，提高信息化在侦查破案中的实战应用水平。统筹推进治安防控 六张网 建设，建立完善以
17、情报信息、实战指挥、部门联动等为重点的社会治安防控运行机制。继续落实好保安人员派驻制度，因地制宜加强人防物防工作。11月4日，全市民政救灾知识业务培训在我县隆重举行。本次民政救灾知识业务培训在我县的胜利召开，充分表明了市民政局、应急办等相关部门对我县的关心、重视和支持，我们始终坚持 政府主导，分级管理，社会互助，生产自救 的救灾工作方针，以提高灾害应急能力和综合减灾能力为核心，抓重点、克难点、创亮点，上下一心，开拓奋进，认真贯彻执行抗灾救灾应急预案和应对突发性自然灾害规程，灾害应急救助能力和综合防灾减灾能力得到了全面增强，但仍然存在安全防范意识和紧急避灾意识不足，自救互救知识不够，预警信息接收
18、不及时等薄弱环节。本次培训的举办，是我县学习和提高的一次大好机遇，我县参加培训会的同志，能够认真学习、善于学习，提升自身防灾减灾工作的专业能力，为进一步完善我县自然灾害应急救助工作机制，提高城乡社区灾害应急管理水平，推进防灾减灾工作有序发展做出积极的贡献。4、救灾预案体系建设进一步完善。2006年省政府出台了突发公共事件总体应急预案、重特大自然灾害救助应急预案等17个专项预案，根据省级灾害救助应急预案规定和要求，针对性地出台了民政局应对突发性自然灾害工作规程，按照灾害发生规模制定了三级响应程序，对响应的灾害情境、启动程序和响应措施做了明确规定。灾害发生后，根据不同响应等级采取相应措施，并在第一
19、时间派出救灾工作组赶赴灾区查核灾情，慰问灾民，指导地方开展救灾工作。由于有预案基础，职责明确，协调机制清楚，我县灾害的应急响应工作呈现紧张、规范、有序、高效的良好状态，预案体系的建成对提升救灾工作整体水平，全面提升突发性重大灾害紧急救援能力起到了十分重要的作用。健全完善突发事件预警机制。努力获取预警性、内幕性、深层次情报信息，及时发出预警，并加强综合分析研判，全力减少社会稳定风险。着力提高应急指挥处置水平。建立健全应急处突机制，进一步完善各类应急工作预案，成功处置城市建设群众群体上访等突发事件。创新施行公安局区域警务联动协作机制，确保处置工作高效、有序。5、救灾减灾宣传工作全面加强。救灾减灾工
20、作影响面大，社会重视程度高，作为全县关注的重要部门和民政对外的重要窗口，加强救灾减灾工作的宣传，不仅能扩大救灾减灾工作的影响力，更能提升民政在全社会的地位。在 5. 防灾减灾日期间，我们采取组织广播、电视等新闻媒体通过开设专版和专题、播放公益广告和专题片、在学校、社区张贴宣传画、开展预案演练等形式，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，提高综合减灾能力。6、社会矛盾化解工作卓有成效，社会管理创新稳步推进。一是建立推行矛盾纠纷三级 三色 预警处置工作机制，全县矛盾纠纷和热点隐患始终在可预见、可控制、能处置范围内。二是强化重点人员稳控。党委、政府统一领导、各级各部门齐
21、抓共管，紧紧依靠单位、社区和基层组织，组建工作机构，落实包保责任，创新工作措施，重视教育疏导，分级分类强化管控。三是建立健全调处平台。健全县局矛盾纠纷调解机制，坚持调解优先、能调则调、应调尽调，并依法及时作出处理,做到案结事了。2016年共调解民事纠纷215起。四是集中解决涉法信访问题。建立 警务室预防、基层所队化解、县局息访 三道防线。五是加强常住人口信息维护。认真落实公安机关常住人口管理实施意见，对辖区内常住人口进行一次和二次户口维护，及时更新维护人口信息项目。2016年共维护常住人口信息437695条。六是加强流动人口管理。结合推行居住证制度，把 以证管人 、 以房管人 、 以业管人 等
22、多种服务管理手段有效结合起来，做到既提供优质服务，又依法加强管理，2016年采集流动人口信息7724条，办理居住证4815证。七是加强重点人口管理。做到底数清、情况明、动知轨迹、静知落点，2016年共报送重点人群信息453条。八是加强虚拟社会管理。完善与电信、移动、联通等网络运营商的工作协作机制，定期收集网络数据，在全县范围内开展网络备案工作。同时，加大网上巡逻力度，2016年共整理上报网上舆情770余条。九是着力加强肇事肇祸精神病人的管理，建立健全管理工作长效机制。7、民房保险工作深入开展今年我县共参保72870户农户，比去年新增了2285户，理赔500户，赔付金额为25万元，民政局在市、县
23、委、政府的正确领导下认真贯彻执行XX市民房保险工作条例，以改善 民生 为重点，把民房保险工作提高是为群众排忧解难的实际上来，体现到群众切身利益上来，扎实做好保障民生、维护民利、落实民权的各项工作，增强了 农民房屋统一保险，为农民撑起一片天 的工作理念，民政保险工作受到了受灾农户的好评和拥护，广大受灾农户都称党的政策好，工作人员高度负责。三、工作建议（一）切实加强领导，进一步统一思想，提高认识。维护国家安全和社会稳定，是刻不容缓的一项重大政治任务，XX县将进一步统一思想，提高认识，加强领导，认清当前做好维稳工作的重要性和紧迫性，将维稳工作提到一个新的高度，在周密安排部署的基础上，还要在落实、督导
24、上狠下功夫。安全生产责任重大，任务艰巨，各乡镇、各相关行业主管部门要进一步树立安全发展理念，充分认识安全生产工作面临的新形势和新任务,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。要加强组织领导，严格履行 一岗双责 责任制，早谋划、早安排2016年的安全生产工作,认真解决好安全生产工作中的突出矛盾和重大问题,努力推动全县安全生产形势持续好转。（二）抓好监管，切实加大情报信息工作力度。以情报部门为龙头，采取公秘结合的方法，深入开展基础数据建设，及时获取线索和情报，进一步建立和完善基础工作，确保我县预防突发事情工作有目标、有重点。岁末年初，各行业进入生产经营高峰期，交通运输等行业也进入高峰期，各类安全
25、生产事故也进入高发期，要突出抓好对非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点行业领域的安全监管，加大监督检查工作力度，强化对重要部位、关键环节的监控，认真排查、治理隐患，要把隐患当作事故处理，把事故消除在萌芽状态，控制在源头。（三）加强应急值守，确保信息畅通，继续深入开展专项行动，严密防范公共安全突发事件发生。我县将加强社会面上治安管理，严密治安防范。组织公安、工商、安监等部门，加强对枪支弹药、爆炸物品、化学危险品及管制刀具的管理，进一步落实消防、交通安全责任制。采取有力措施，加强重点重访人员的监控，建立预警机制，将各项工作落到实处，严密防范*击事件发生。春节、国庆等重点时
26、段期间，严格落实值班制度和领导带班制度，落实事故报告制度和各项应急措施，强化信息沟通和事故应急联动机制。一旦发生安全事故，按规定及时上报情况，并及时妥善进行处置。四、典型案例分析（一）案例一1.事故情况2016年10月15日14时55分许，杨海飞（男，身份证号：1301021975290718）驾驶云MA88号轿车由仁和向XX县城方向行驶，行至保永线K40+270M处，与段良米（男，身份证号码：53302219680807315X）驾驶的由东向南左转弯的云MGT168号普通二轮摩托车（载李应珠，男，身份证号码：533022196304053139）发生碰撞，造成两车部分受损，段良米受伤的，李应
27、珠当场死亡的道路交通事故。2.原因分析事故发生的主要原因是驾驶人员的违章驾驶和精神不集中，驾驶人员的违章作业常常是造成交通事故的主要成因。如在不应该或不允许超车的地方强行超车，或超车不提前鸣笛，前车尚未示意让路就超车等；驾驶人员该让的车不让，甚至故意的不让超车。在交叉路口支线车不让干线车先行，转变车不让直行车先行等很容易造成事故；在会车前不减速不鸣笛或在狭窄地带抢道。夜间会车不关闭大灯等。超速行车，使车辆的稳定性降低而难以操纵，延长了制动距离，扩大了制动非安全区，使驾驶人员判断情况和躲避险情的时间缩短，都容易成为肇事成因；行车过程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如有驾驶人员因家庭、工作
28、等不顺心而思虑，因受有某种刺激而过度兴奋或沮丧；在行车吸烟、吃东西与坐车的人谈笑或听收录机，有的因轻车路熟而麻痹大意等都能使驾驶人员精力分散，致使观察邽望失真或不认真邽望观察而造成事故。（二）案例二1.事故情况2016年月3日10时32分，陈拥华（男，39岁，汉族，驾驶证号码；5330221973062654，持 A2/E 类机动车驾驶证，住址：XX县由旺镇街道村委会街道六组013号）驾驶一辆车牌号码为云MZD111号小型普通客车由XX县城方向驶往七0七方向，行至S229线K32+150M处时，与正在由东向西横过公路的行人杨海珍（女，60岁，汉族，身份证号码：533022195210082946，住址：XX县仁和镇苏家村委会苏家二组）发生碰撞，造成杨海珍死亡，云MZD111号小型普通客车部分受损的道路交通事故。2.原因分析行人不遵守交通规则也是造成交通事故的重要因素，日常在路上行走的行人、单车，由于没有受到交通安全指示的限制，经常在路上横冲直撞、横行霸道、闯红灯、随意横穿马路，甚至认为一味遵守交通规则的人其实就是傻子，他们普遍缺乏交通安全知识，不懂交通规则，会很容易造成交通事故。交通规则的宣传很有迫在眉睫，特别是新交规的施行，在春节前夕很有必要进行一次道路交通安全的法制知识宣传。相关部门加强监督检查，严格执法，维护道路交通安全，为人民群众的出行提供安全保障。
