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1、“三合一”场所隐患排查整治汇报材料瑞安市安阳街道办事处位于市区东大门，是瑞安市委市政府所在地，是瑞安市的政治、经济、文化中心,交通便利、商贸发达。下辖8个行政村、7个社区，另有3个社区正在筹建中。区域面积16.5平方公里，常住人口7.5万人、外来人口约3万人。近年来，随着工业经济快速发展，安阳街道辖区内的个体经济也得以蓬勃壮大，加之瑞安商城就位于辖区内，个体服装加工场相对集中。但受土地等要素制约，不少个体商户利用自家房屋进行加工生产，导致民宅加工场“三合一”场所大量存在。这些加工场所具有很强的季节性、流动性和隐蔽性。据当时调查统计，上报本街道的 “三合一”场所共有49家，其中住5人的有20家，
2、5人以上的有17家，5人以下的有12家。这些加工场所都是家庭作坊，有的是利用自己的房子聚集自家的无业人员进行加工，有的是租用他人的房子进行加工，他们的经济实力大部分比较弱，加工场所简陋，安全设施投入不足，绝大多数属无证无照经营（49家中，有证照11家，无证照38家），存在较大的安全隐患。针对以上情况，安阳街道办事处根据上级有关文件精神，从2007年10月份开始在街道辖区内全面开展了“三合一”场所隐患整治工作，并取得了一定成效。辖区内“三合一”场所无一起火灾，无安全生产伤亡事故，我们的主要做法是：一、 全面动员，精心部署为了做好“三合一”场所隐患排查整治工作，安阳街道成立了“三合一”场所隐患排查
3、整治工作领导小组，印发了关于开展“三合一”场所隐患排查整治工作的通知（安办200756号）。通知明确了排查对象、排查时间、排查内容及整治工作要求，并设立了公开举报电话及邮箱地址。为了动员宣传好“三合一”场所隐患排查整治工作，我们多次召开各层面动员大会，办事处主任和分管领导亲自参加会议，并作具体部署，使辖区各管理层人人清楚“三合一”场所整治的重要性和必要性，人人清楚自己的职责和任务。为使排查工作落到实处，街道办事处规定以村、社区为单位，以驻村干部、村（社区）安监员、村（社区）分管民警、安监中队人员为管理责任人，实施“网络化”管理，在各自辖区内开展排查整治，遇到大的困难，及时上报街道，共同克服。近
4、一年来，我街道组织“三合一”个体业主参加安全培训100多人，悬挂横幅标语105条，刊出墙报和宣传专栏20期，发放“三合一”场所消防安全须知和民居企业五项基本条件宣传资料3000多份，同时责令人员分离311人次。二、明确标准，积极整改自去年省里来检查以后，我们根据省检查组提出的建议，结合辖区自身的实际及消防技术标准，以确保不发生大的火灾事故、不造成人员伤亡为最低底线，明确几个简单实用的基本标准：一是生产场所和住人场所必须有效分离；二是逃生通道必须确保畅通有效；三是一旦“三合一”场所发生火灾，不会很快殃及周边；四是“三合一”场所确保电路安全，实行严格明火管制；五是多层场所，其物资储藏必须在上，人员
5、生产在下。依据以上基本标准，为达到彻底整改，我街道开展拉网式大检查，将检查出来的“三合一”场所进行登记造册，上报街道安全生产监察中队。街道办事处迅速制定工作方案，主要采取“关、停、改、搬、防”等有效措施着手整改。一是关，主要是指那些不具备安全生产条件的工场，坚决予以关闭，共关闭5家。二是停、改，是指那些有条件要求予以整改但没有整改而采取停、改相结合的方法，由街道办事处牵头，组织工商所、消防大队、派出所、水电部门联合执法，共联合执法8次，共出动120多人，实施断水、断电85家次，整改完毕29家。三是搬，是利用街道辖区内村（居）进行旧村改造的有利时机，动员那些“三合一”工场进行搬迁，共搬迁15家。
6、四是防，是利用宣传工具，有关职能部门根据长效管理机制的要求，防止“三合一”个体工场回潮。这一系列的措施，极大地降低了安全生产事故的发生率，杜绝了重大事故的发生，确保了一方平安。三、建章立制，确保长效去年以来，我街道在“三合一”场所隐患排查整治工作中虽然取得了一些成绩，但要使街道安全生产工作长期好转，必须建立长效机制。因此，我街道制订了驻村、社区干部捆绑式责任制，出台了村、社区“五个一”建设制度，为各村配备了安全管理员，并对他们进行了安全生产知识培训，把他们的工作列入年度目标考核，另投入20多万元整改资金，配置消防灭火器300多只、应急照明灯200多只、逃生绳250条，制订消防安全管理制度和安全
7、生产操作规程100多套。各村、社区对新增的“三合一”场所进行及时排查和整治，发现严重问题及时上报办事处，并进行整治。四、存在问题1、我街道的“三合一”场所，基本上属于服装个体加工场和其他一些无证个体经营户，具有很大的季节性、流动性和隐蔽性特点，且很容易反复回潮，监管难度大。2、这些个体业主都是小本经营，安全意识淡薄、安全投入严重不足，致使生产场所简陋，安全设施不完善，给安全生产带来了很大的隐患。3、监管职责不明确，齐抓共管的工作格局难以形成。安阳街道存在民房加工场，与当前各部门的监管规定并无抵触，土地局方面没有违法用地；规划建设方面不属违章建筑；消防部门的职责范围是监管企业“三合一”场所，民房
8、不在监管之内；房管部门的监管职责尚未启动而街道办事处的执法职能又非常有限，所以齐抓共管的工作格局难以形成，极大地影响着整治效果。4、调整产业结构，提升产业层次难度大。安阳街道民宅“三合一”场所自瑞安商城建成后，至今已有几十年的历史。他们有自己的市场，但没有能够提供给他们生产使用的土地或场所，要想统筹组织实施改造、分区规划建设、调整产业结构、提升产业层次难度大。鉴于上述原因，“三合一”场所隐患整治绝非一朝一夕就能根治。搞好这项工作需要全社会的努力配合，需要加强对员工和外来务工人员的消防安全教育，提高从业人员的安全素质，更需要上级政府统筹解决用地和提供场所问题以及各有关职能部门各司其职，真正做到齐抓共管形成合力，如此才能使“三合一”隐患整治工作从源头抓起，整出实效。 安阳街道办事处 二九年七月
